10 Марта 2010 г.

Основные оставляющие национальных интересов РФ в информационной сфере:

1. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина

2. Информационное обеспечение гос политики РФ

3. Развитие современных информационных технологий отечественной индустрии информации

4. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем

Основные проблемы информационной безопасности РФ:

1. Обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение

2. Ухудшение ситуации с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну

3. Массовый уход из научных и производственных коллективов наиболее квалифицированных специалистов

4. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере

5. Необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией

6. Неудовлетворительность защиты данных о физических лицах

7. Отсутствие четкости при проведении гос политики в области формирования российского информационного пространства. Развитие системы массовой информации

8. Недостаточная гос поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок

9. Увеличение закупок импортной техники и привлечение иностранных фирм повышает вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации

Основные методы обеспечений информационной безопасности:

1. Правовые – разработка соответствующих НПА и разработка нормативных методических документов

2. Организационно-технические – создание и совершенствование систем обеспечения информационной безопасности

3. Экономические – создание системы страхования рисков,

Основные сферы обеспечения информационной безопасности:

1. Экономика

2. Внутренняя политика

3. Внешняя политика

4. Наука и техника

5. Духовная жизнь

6. Оборона

7. Условия ЧС

8. Правоохранительная и судебная сферы

9. Общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы

Основные функции государства в области обеспечения информационной безопасности:

1. Аналитическая –анализ и прогнозирование угроз и разработка мер по их нейтрализации

2. Контролирующая – посредством сертификации и лицензирования деятельности

3. Защитная – защита внутреннего рынка от проникновения некачественных средств и продуктов

4. Обеспечивающая

5. Организующая

Основные направления реализации гос политики обеспечения информационной безопасности:

1. Разработка и внедрение механизмов, регулирующих отношения в информационной сфере

2. Принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов, Создание безопасных информационных технологий, Пресечение компьютерной преступности, Обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем оборонного назначения

3. Развитие системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности

Управленческие воздействия на основе функции гос регулирования экономики

Сущность гос регулирования экономики

Гос регулирование экономики – это особая форма гос управления, основанная на косвенном воздействии ОГВ и управления на хозяйствующие субъекты в целях достижения коренных интересов государства и различных слоев общества преимущественно экономическими рычагами и стимулами.

Рассматривают в широком (установление государством общих правил деятельности участников общественных отношений) и узком (одна из функций гос управления, направленная на создание благоприятных условий для развития экономики)

Основные элементы гос регулирования:

1. Нормативное установление общих требований в экономической сфере управленческой деятельности

2. Экономическое и правовое регулирование развития экономики

3. Гос поддержка и защита российских разработчиков, производителей и потребителей

4. Контроль выполнения установленных законом требований и положений

5. Координационное управление

6. Реализация надведомственных контрольно-надзорных полномочий

Стратегическая цель гос регулирования экономики – поддержание общего экономического равновесия (равновесие достигается при равенстве для всех товаров отношения предельной полезности к их ценам – на практики такого не было, нет и не будет, но надо стремиться к этому).

Основные цели гос регулирования экономики:

1. Обеспечение сбалансированных межотраслевых связей

2. Поддержание рациональных межотраслевых и межрегиональных пропорций

3. Развитие гос сектора

4. Предотвращение кризисов

5. Стимулирование инновационного развития и развития фундаментальной науки

6. Защита отечественной экономики от отрицательных последствий глобализации

Задачи гос регулирования зависят от фазы развития общества:

1. Обеспечение правовых основ хозяйствования

2. Стимулирование экономического роста

3. Контроль базовых параметров воспроизводства и денежного обращения (ВВП, рост инфляции и т.д.)

4. Поддержание сбалансированности, равновесия и ограничение дифференсации доходов населения

5. Формирование социальной инфраструктуры

6. Регулирование занятости населения

7. Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре

Объект гос регулирования экономики – вся общественно-экономическая система страны.

Первоочередные объекты гос регулирования экономики:

1. Природный комплекс (среда, ресурсы, космос)

2. Инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации)

3. Научно-технический комплекс

4. ТЭК (топливно-энергетический комплекс)

5. АПК (агропромышленный)

6. Оборона и ВПК

7. Социальная сфера

8. Другие объекты, содержание которых нецелесообразно или невозможно в частном секторе (МЧС, например)

Субъект гос регулирования – само государства в лице Правительства РФ.

Функции гос регулирования:

Главная экономическая функция – организация, координация и регулирование экономических процессов, создание стимулов и осуществление запрещающих санкций

Исходя из этого все функции делятся на 2 группы:

1. Общие

   1. экономико-правовая

   2. социальная

   3. планово-прогнозная

   4. организационная

   5. интеграционная (объединяющая) – входят внешнеэкономическая деятельность, создание соответствующих территориальных комплексов

2. частные

1. принятие решений

2. управление финансовыми и материальными ресурсами

3. управление персоналом

4. управление производством

5. маркетинг

6. другие

Основные принципы гос регулирования:

1. научное понимание социально-экономической сущности в содержание и роли регулирующих процессов в развитии экономики страны, в обеспечении жизнедеятельности общества

2. соответствие гос экономической политики долгосрочным и стабильным интересам страны в целом

3. сочетание гибкости политики и устойчивости стратегии экономических и социальных целей

4. четкое определение главных целей гос воздействия на экономику, ранжирование и расположение их в пространстве и времени

5. формирование механизма реализации экономических функций государства в соответствие с его потенциалом

6. гарантированность и мотивационная направленность гос поддержки в решении социально-экономических проблем

7. активная поддержка равновесия в экономическом пространстве мира

8. вовлечение в процесс ГРЭ (гос регулирования экономики) общественных институтов

9. формирование устойчивого института ГС, призванного проводить в жизнь национальную гос политику

10. разделение труда и взаимодействие между органами гос и муниципального управления

11. обеспечение эффективной деятельности гос служащих, органов управления и регулирования

Классификация форм и видов гос регулирования:

1. уровень гос власти

   1. международное регулирование

   2. национальное

   3. региональное

   4. субъекта федерации

   5. ОМСУ

2. Сферы и звенья финансово-кредитной системы

   1. Финансовое регулирование

   2. Денежно-кредитное

   3. страховое

3. цели и задачи государства

   1. тактическое

   2. стратегическое

4. сроки

   1. Краткосрочное

   2. Среднесросрочное

   3. Долгосрочное

Методы ГРЭ:

- совокупность способов и приемов воздействия гос органов на социально-экономические процессы для достижения поставленных целей и задач.

Показатели эффективности ГРЭ:

1. Валовой национальный или внутренний продукт

2. Национальный доход

3. Товарооборот

4. Объем и качество услуг, оказываемых населению

5. Денежные доходы и расходы населения

6. Ввод основных фондов и мощностей

7. Финансовые показатели (денежная масса, инфляции, прибыль, внешнеторговый оборот, обменный курс национальной валюты).

Наиболее обобщающим показателем служит показатель качества жизни.

Основные научные школы о роли государства в экономике (мы это опять типа учили:

Делятся на 3 группы:

1. Признают активную роль государства в экономике (меркантилизм – государства должно вмешиваться активно, историческая школа – с целью поощрения и смягчения противоречий, упразднение доходов есть гарантия социального равенства, марксизм – гос собственность на средства производства и т.д., дирижизм экономический – должно вмешиваться в Э, но при определенных условиях)

2. Государственное регулирование должно осуществляться в сторону большей рыночной свободы, поддержки предпринимательства (физиократия – необходимо ограничивать вмешательств, классическая политическая экономия – в основе либеральная идеология, рынок должен быть свободным и вечным, государство должно поддерживать лишь предпринимательство)

3. Выступает за обуздание рыночной стихии, сужение свободы рынка и повышение социальной ответственности государства (кейнсианство – всемерное увеличение гос расходов и т.д., неокейнсианство – должно прямо и систематически воздействовать на экономике, монетаризм – рынки конкуренты, рыночная экономика самостоятельно способно обеспечивать стабильность)

Особенности гос регулирования экономики в современной России:

1. Неизбежное и резкое снижение уровня гос регулирования при переходе к рыночной экономике

2. Возрастание роли государства как стабилизирующего фактора

3. Неразвитость рыночной инфраструктуры, что привело к возникновению диспропорций между регионами донорами и основной части страны

4. Некоторые институты, присущие высокоразвитой рыночной экономике, были созданы волевым решением государства и поэтому сейчас находятся под его контролем, так как не имеют возможности эффективно действовать и развиваться без его поддержки

5. Участие государства во всех сферах экономической жизни страны позволяет обеспечить минимальную стабильность в обществе

Основные подходы к проблемам ГРЭ в России:

1. Правый – нужно резко сократить все расходы государства, сверхдоходы от экспорта сырья нужно направлять в стабилизационный фонд, за счет этого снижать темпы инфляции и т.п. (Гайдар, Ясень, Явлинский)

2. Левый – государство не должно уходить из Э, жестко контролировать основные отрасли экономики, поддерживать отечественного производителя и вкладывать средства в социальную сферу, модернизовать экономику за счет гос средств (сверхдоходы)

3. Центр – государство должно осуществлять политики институционных преобразований с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных отраслей за счет государства и частного сектора