3. Полномочия местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов федерации и органов местного самоуправления за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и иных функций местного самоуправления на соответствующей территории.

Выделяют несколько групп полномочий органов местного самоуправления.

В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; утверждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды и другие.

В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной

собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия органов местного самоуправления; устанавливают порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; определяют льготы и преимущества и т.д.

В области земельных отношений и окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют порядок предоставления и изъятия земельных участков, правила пользования природными ресурсами, выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории и т.д.

В области строительства жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают план и правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории, устанавливают порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду, выдают разрешения на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, привлекают на договорной основе предприятия и организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности, строительных материалов для производства работ на территории соответствующего органа государственного управления.

Они руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют контроль за работой других транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население, утверждают маршруты и графики движения местного транспорта. Организуют и контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, аэропортах, пристанях. Организуют работу предприятий связи, обеспечивают развитие радио и телевидения.

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального имущественного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяют муниципальный жилой фонд, решают вопросы продажи домов и квартир, использования жилых помещений, аренды зданий и сооружений и т.д.

В области социально - культурного обслуживания населенные органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, обеспечивают их материально-техническое снабжение, назначают и освобождают от должности руководителей соответствующих учреждений, организуют работу культурно - просветительных учреждений с учетом национальных традиций населения; осуществляют охрану и организацию использования расположенных на их территории памятников природы, культуры и истории.

Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения. Местная администрация назначает и выплачивает из собственных средств доплаты к пенсиям и пособиям; принимает меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому. Органы местного самоуправления представляют льготы различным категориям граждан. Они принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д.

В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов, охрану прав и свобод граждан. Органы местного самоуправления осуществляют в случае стихийных бедствий, экономических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддерживанием порядка и т.д.

Органы местного самоуправления налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими административно- правовых нарушений; принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; организацией спортивных, зрелищных и других мероприятий. Они регистрируют общественные объединения населения, средства массовой информации, руководят местными органами внутренних дел, содействуют органам суда, прокуратуры в их работе, руководят гражданской обороной и т.д.