9. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Бюджет полной занятости. Дефицит бюджета и бюджетный излишек.

Сбалансированность бюджета – достижения равенства его доходных и расходных частей. Идеальная ситуация в стране – когда доходы покрывают расходы и образуют остатки средств. Обратная ситуация ведет к образованию бюджетного дефицита. По установившимся стандартам он не должен превышать 5%.

Причины дефицита: меры по осуществлению крупных государственных программ развития экономики, милитаризация страны, войны и стихийные бедствия, экономические кризисы. Во всех случаях расходы резко возрастают, превышая доходы.

Рост государственных расходов и снижение налогов приводит к эффекту вытеснения, который выражает в сокращении уровня реальных частных плановых инвестиций вследствие увеличения государственных расходов. Он значительно снижает результативность стимулирующей фискальной политики. Если госрасходы увеличиваются, то возрастают совокупные расходы, доход и как следствие – потребительские расходы. Это в свою очередь стимулирует совокупные расходы и повышает доход, причем с эффектом мультипликатора. Увеличение дохода способствует росту спроса на деньги, поскольку в экономике совершается много сделок. Повышенный спрос на деньги при их фиксированном предложении вызывает рост процентной ставки, что снижает уровень инвестиций и чистого экспорта. Падение чистого экспорта связано также с ростом совокупного дохода, который сопровождается увеличением импорта. В итоге рост занятости и выпуска, вызванный стимулирующей фискальной политикой, оказывается частично элиминированным за счет вытеснения частных инвестиций и чистого экспорта.

Полное изъятие бюджетного излишка оказывает наибольший стабилизационный эффект, поскольку препятствует выплате процентов по государственному долгу, осуществлению социальных трансфертов или финансированию каких-либо других государственных расходов за счет этих средств. Рост циклического бюджетного излишка происходит на подъеме экономики, который нередко сопровождается усилением инфляционного напряжения, и любые выплаты населению части этих средств отражаются дальнейшим увеличением совокупных расходов и нарастанием инфляции спроса.

Степень стабилизационного воздействия бюджетного дефицита зависит от способа его финансирования. В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж – доход государства от печати денег. Если темп роста денежной массы опережает темп роста ВВП, средний уровень цен повышается.

В условиях повышения уровня инфляции проявляется эффект ОЛИВЕРА-ТАНЗИ – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков налоговых отчислений в государственный бюджет. Люди не платят налоги, в надежде, что деньги обесценятся. Возрастает дефицит госбюджета и неустойчивость фискальной системы. Для того, чтобы выйти из данной ситуации проводится налоговая реформа, направленная на снижение ставок и расширение базы налогоплательщиков.

В краткосрочном периоде снижению налоговых ставок сопутствуют:

1) ослабление степени встроенной стабильности экономики;

2) рост эффекта вытеснения негосударственного сектора на фоне повышения процентных ставок;

3) возможное увеличение бюджетного дефицита из-за одновременного снижения ставок налогообложения и налоговых поступлений в бюджет.

Ни один из способов финансирования дефицита государственного бюджета не имеет абсолютных преимуществ перед остальными и не является полностью неинфляционным.

Важное условие успешного осуществления фискальной политики – ее своевременность. Запаздывание с разработкой и реализацией фискальных мер из-за упущений в кадровой и управленческой политике становится причиной запоздалого поступления средств в бюджет и возникновения проблем в финансировании его расходных частей.