Основные политические процессы на постсоветском пространстве

Проблема концептуализации постсоветского пространства: страны СНГ, приграничные государства, новые независимые государства, ближнее зарубежье.

К сер. 90-х гг. термин «ближнее зарубежье» перестает употребляться в офиц. кругах. Общеупотребимым становится термин «постсоветское пространство». В последние два-три года появляются термины: приграничные государства, новое зарубежье и т.д., для того, чтобы преодолеть противоречие и показать, что Р. явл. более независимым игроком в этом регионе, а также чтобы преодолеть терминологическое отставание.

На Западе употребляется термин новые независимые государства. Появляется термин Северо-Восточная Евразия. Неоднозначность этих терминов обозначает незаконченность переходных процессов на постсоветском пространстве.

Проблема самоидентификации – внутри- и внешнеполитическая. После распада СССР страны столкнулись с проблемой того, как объяснять происходящие события, как внутри, так и вовне. Россия очень часто выступает негативной осью координат (примером является политика Украины на протяжении последних 10 лет). Для многих государств внешнеполитической стратегией становится их промежуточное географическое положение по отношению к более крупным игрокам на межд. арене.

Проблема регионализации, или субрегионализации. 5 республик назывались Средняя Азия и Казахстан. ЦА явл. единственным регионом, где регионализация была переведена на институциональный уровень, в отличие от Южного Кавказа (= Закавказье) – разница: роль внешнего фактора в формировании или неформировании региональной идентичности; для России – Закавказье, для Запада – Южный Кавказ; Грузия, Азербайджан и Армения. В регионе присутствует комлекс между государствами: ЮО и Абхазия – принадлежат Грузии, а Азербайджан и Армения не могут поделить Нагорный Карабах (карабахизация внутренней политики). На ЮК до сих пор нету устойчивых трехсторонних контактов. У всех 3 гос-у совершенно разные внешнеполит. векторы: если Армения видит в России своего партнера, Грузия – врага, Азербайджан проводит нейтральную политику – дружит с США, ЕС и Турцией.

Западные новые независимые гос-ва: Украина, Белоруссия, Молдавия.

Новая Восточная Европа: гос-ва Центральной и Восточной Европы, или 3 западные гос-ва СНГ. Можно их называть термином «промежуточная Европа».

Главной интригой полит. процессов на постсоветском пространстве является вопрос о том, что из себя представляют интеграционные процессы и к чему они могут привести? Интеграция, реинтеграция, дезинтеграция, псевдоинтеграция.

Степень схожести СНГ и ЕС.

С одной стороны, проходят процессы дезинтергации: поиски новых партнеров. Наблюдается и интеграция: высоко интегрированный рынок труда, тесные семейные связи и т.д.

Условия развития центробежных и центростремительных тенденций на постсоветском пространстве:

- степень взаимозависимости экономик; проблема восприятия взаимозависимости – временное явление; нет идеи общности будущего; проблема конкурентности экономики между странами СНГ, а не их взаимодополняемость.

- разнородность институциональной политической среды (парламентаризм в Молдавии, Украина, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан с отцом народов); интеграции менее вероятна в недемократических и полудемократических режимах.

- вопрос асимметрии (Россия обладает большим демографическим, экономическим и военно-политическим потенциалом; Россия достаточно сильна, чтобы отпугивать, но достаточно слаба, чтобы быть единоличным лидером и обеспечивать гегемоническую стабильность). Пространство СНГ – зона открытой внешней конкуренции.

- общие проблемы безопасности (вопрос границ, ядерного наследия в начале 90-х гг.); это обеспечивает прогрессивный рост в рамках ОДКБ (был подписан в 1992 году, вступил в 1994 г.; не стали продлевать Армения, Узбекистан, Азербайджан; входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Преференциальные связи отвергают Украина и Грузия, частично Узбекистан, Белоруссия, Армения, Таджикистан.

Интеграция как форма активного взаимодействия и союз как форма воплощения. Может быть союз без интеграции (бумажная интеграция – отношения между Россией и Арменией); интеграция без союза (наши отношения с Казахстаном до того, как был заявлен таможенный союз); псевдоинтеграция (риторика существует, а конвергенции, координации на самом деле нет).

Развитие взаимоотношений по поводу интеграции на постсоветском пространстве

1. 1991-1993-94 гг.: переговоры в тени советского прошлого; присутствуют много сторонние переговоры между государствами на постсоветском пространстве как поводу взаимных претензий, так и по поводу попыток сохранения или развития более тесной кооперации между ними; результатом этих переговоров стали временное сохранение рублевой зоны и формирование уставных документов СНГ.

2. 1994-2000 гг. – переговоры в более узких форматах: отход нац.-полит. элит от идеи интегрировать страны СНГ полностью. Пример ГУАМ (в дальнейшем Организация за демократию и экономическое развития) показывает, что гос-ва постсов. пространства очень желают интегрироваться.

3. После 2002 г. по настоящее время – попытки перейти к реальной функциональной интеграции и повысить роль России. Идея создания ЕЭП (единого экономического пространства): свободное передвижение товаров и услуг между гос-вами СНГ.

Политика Российской Федерации на постсоветском пространстве строится на обширном спектре интересов:

1. Интересы безопасности:

- ядерное оружие (Украина, Белоруссия, Казахстан – к 93 г. отказались от своих ядерных запасов; была создана зона, свободная от ядерного оружия);

- непосредственная дестабилизация на непосредственных границах (все вооруженные конфликты, кот. развернулись в начале 90-х гг. – Таджикистан, Грузия (ЮА и Осетия), Нагорный Карабах и Приднестровье (все до 94 г.), Россия выступала в качестве главного миротворца во всех этих конфликтах; ей было невыгодно поддерживать сепаратистские настроения вплоть до 2008 г., ибо это было связано с ее безопасностью. Это этнические, религиозные и политические (Приднестровье – политический конфликт; Абхазия и Южная Осетия – этнический и политический конфликт, Таджикистан – религиозный и клановый конфликт).

Реализацию своих задач по обеспечению безопасности Россия канонизировала в Договоре о коллективной безопасности (решение проблем традиционной безопасности и решение новых угроз – терроризм, наркотрафик и т.д.). Эта организация призвана обеспечивать территориальную целостность, невмешательство во внутренние дела, т.е. гарантировать суверенитет.