12. Конституционные основы

ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Источники земельного права - это законодатель-

ные и иные нормативные правовые акты, принятые

и изданные компетентным государственным органом

и содержащие правовые нормы, регулирующие зе-

мельные правотношения.

Основной Закон РФ - Конституция Российской Фе-

дерации - предусматривает основы конституционно-

го строя, права и свободы человека и гражданина,

федеративное устройство, полномочия главы госу-

дарства, законодательных, исполнительных и судеб-

ных органов власти, являющихся самостоятельными,

и органов местного самоуправления.

Конституция РФ и федеральные законы имеют верхо-

венство на всей территории РФ (п. 2 ст. 4 Конституции РФ).

Положения и нормы Конституции России имеют

высшую юридическую силу, им должны соответство-

вать и не противоречить все законодательные и иные

правовые нормативные акты, которые принимаются

всеми государственными органами в области земель-

ных отношений.

Конституцией РФ земельное, водное, лесное зако-

нодательство, законодательство о недрах, об охране

окружающей среды отнесено к совместному ведению

РФ и субъектов РФ (п. 1 ст. 72).

Конституция РФ подразделяет земельное законода-

тельство на федеральные правовые акты и правовые

акты субъектов РФ. В этом проявляется их наиболее

общая классификация.

Основной Закон РФ - Конституция - содержит ряд

положений, которые являются отправными, осново-

полагающими для земельного законодательства.

Так, непосредственно на регулирование земельных

отношений направлены следующие статьи Конституции:

1) ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находя-

V щихся в различных формах собственности;

2) ст. З б - о праве частной собственности на землю

и регулировании условий и порядка пользования ею

на основе федерального закона;

3) ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружаю-

щую среду;

4) ст. 58 - об обязанности каждого сохранять приро-

ду, бережно относиться к ее богатствам;

5) ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Фе-

дерации и ее субъектов земельного, водного, лес-

ного законодательства, законодательства о недрах,

об охране окружающей среды.

Статья 36 {ч. 2) устанавливает, что владение,

пользование и распоряжение землей и другими при-

родными ресурсами осуществляются их собственни-

ками свободно, если при этом не наносится ущерб

окружающей среде и не нарушаются права и закон-

ные интересы иных лиц.

Статья 72 определяет, что в совместном ведении

РФ и ее субъектов находится земельное законодатель-

ство (п. «к»), а также вопросы владения, пользования

и распоряжения земельным участком (п. «в»).

Несомненную значимость для регулирования зе-

мельных правоотношений представляют собой также

положения Конституции РФ:

1)о гарантировании единства экономического про-

странства, поддержки конкуренции, свободы эко-

номической деятельности (ст. 8); о равенстве всех

перед законом и судом (ст. 19);

2) об обязанности каждого платить законно установ-

ленные налоги и сборы (ст. 57) и некоторые другие.

к) Федеральный закон от .7 мая 2001 г. 49-ФЗ «О тер-

риториях традиционного природопользования ко-

ренных малочисленных народов Севера, Сибири

и Дальнего Востока РФ»;

л)Федеральный закон от 16 июля 1998 г. 101 -ФЗ

«О государственном регулировании обеспече-

ния плодородия земель сельскохозяйственно-

го назначения»;

5) законы РФ, например Закон РФ от 11 октября 1991 г.

1738-1 «О плате за землю»;

6) указы Президента РФ:

а) Указ Президента РФ *О государственном земель-

ном кадастре и регистрации документов о пра-

вах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г. 2130;

б)Указ Президента РФ «О праве собственности

граждан и юридических лиц на земельные участ-

ки под объектами недвижимости в сельской мест-

ности» от 14 февраля 1996 г. 198;

7) постановления Правительства РФ:

а)постановление Правительства РФ «О поряд-

ке определения нормативной цены земли» от

15 марта 1997 г. 1319;

б)постановление Правительства РФ от 2 октяб-

ря 2002 г. 830 «Об утверждении Положения

о порядке консервации земель с изъятием их

из оборота»;

в)постановление Правительства РФ от 19 нояб-

ря 2002 г. 833 «О государственном земельном

контроле»;