43. Понятие и общая характеристика

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

Государственное управление использованием

и охраной земель - это организующая деятельность

государственных органов исполнительной власти, на-

правленная на создание условий для рационального

использования и охраны земель всеми субъектами,

имеющими права на земельные участки, в различных

сферах социально-экономической жизни общества.

Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют

земельный фонд страны. Государство несет ответ-

ственность за их состояние, использование, охрану.

Государственные органы РФ наделены следующими

полномочиями в области управления земельными

ресурсами:

1) организуют и осуществляют землеустройство, зе-

мельный кадастр и мониторинг земель;

2) осуществляют государственный контроль за ис-

пользованием земель;

3) разрешают земельные споры.

Основа государственного управления - принцип

устойчивого развития, который включает предостав-

ление широких земельных полномочий региональным

органам исполнительной власти, субъектам РФ, орга-

нам местного самоуправления. Важной прерогативой

государственного управления земельными ресурса-

ми является классификация земель по категориям

в зависимости от их целевого назначения. Это по-

зволяет государству:

1) находиться у истоков определения назначения зе-

мель, не допускать без достаточных оснований пе-

ревода их из одной категории в другую;

2) осуществлять контроль за режимом использования

земель в зависимости от их целевого назначения.

44. Полномочия рф, субъектов рф,

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ

ЗК РФ разграничил полномочия РФ и ее субъектов

в области регулирования земельных отношений,

определил виды прав на землю, основания их возникно-

вения и прекращения, установил особенности оборо-

та земельных участков, зафиксировал правовой ре-

жим каждой из категорий земель.

К ведению Федерации относятся (ст. 9 Зе-

мельного кодекса РФ):

1) установление основ федеральной политики в об-

ласти регулирования земельных отношений;

2)установление ограничений прав собственников

земельных участков, землепользователей, земле-

владельцев, арендаторов земельных участков,

а также ограничений оборотоспособности земель-

ных участков;

3) государственное управление в области осуществ-

ления мониторинга земель, государственного зе-

мельного контроля, землеустройства и ведения го-

сударственного земельного кадастра;

4) установление порядка изъятия земельных участков,

в том числе путем выкупа, для государственных

и муниципальных нужд;

5) изъятие для нужд РФ земельных участков, в том

числе путем выкупа;

6) разработка и реализация федеральных программ

использования и охраны земель;

7) управление и распоряжение земельными участка-

ми, находящимися в собственности РФ (федераль-

ной собственности).

Упоминаемые в ст. 9 иные полномочия, отнесенные

к ведению РФ другими федеральными законами, за-

V креплены, в частности, в Водном кодексе 1995 г., Лес-