Принципы гос службы — это основные, концептуальших начала и догмы, положения и устои, на которых покоится, зиждется вся система гос службы в России.

В ст. 5 ФЗ "Об основах гос. службы РФ" представлена система принципов гос. службы. Гос. служба основана на принципах:

1) верховенства К-и РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности гос. служащих призна­вать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) равного доступа граждан к гос. службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6) обязательности для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

7) единства основных требований, предъявляемых к гос. службе;

8) профессионализма и компетентности гос. служащих;

9) гласности в осуществлении гос. службы;

10) ответственности гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее испол­нение своих должностных обязанностей;

11) внепартийности гос. службы; отделения религиозных объединений от государства;

12) стабильности кадров гос. служащих в гос. органах.

№ 16. Государственный служащий: понятие, классификация.

Гос служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном ФЗ, обязанности по гос. должности гос. службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Гос. служащих можно подразделить на определенные группы по различным критериям:

1) По масштабу деятельности органов гос. власти, где они служат, гос. служащие могут быть разделены на федеральных служащих и служащих субъектов Федерации.

2) По особенностям службы в федеральных гос. органах - выделяются гражданские и милитаризованные гос. служащие (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции и др.).

3) В соответствии с принципом разделения властей различаются гос служащие органов законодательной, исполнитель­ной и судебной власти.

4) По объему должностных полномочий гос. служащие подразделяются на должностных лиц (руководители, представите­ли власти) и служащих, не являющихся должностными лицами. Характер государственно-служебных отношений и объем госу­дарственно-властных полномочий гос. служащих вытекает из установленного деления занимаемых ими гос. должностей катего­рий «А», «Б» и «В».

5) В зависимости от срока службы можно выделить гос. служащих, назначаемых на гос. должность на неопределенный срок (должность категории «В»), на определенное время (должность категории «Б»), с установленным испытательным сро­ком (при поступлении на гос. службу).

6) В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образования и профессиональной подготовке, гос. служащие подразделяются на 5 групп соответственно делению гос. должностей гос. службы (высшие, главные, ведущие, старшие и млад­шие).

7) Критерием для подразделения гос. служащих являются и квалификационные разряды (звания, классы, чины, ранги). Их особенностью является то, что они присваиваются персонально каждому гос. служащему, замещающему должность категории «Б» или «В», с учетом его личных достоинств, по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Лица, которым присвоены соответствующие квалификационные разряды, носят форменную одежду, могут иметь знаки различия, в частности погоны.

Согласно ФЗ «Об основах гос. службы РФ» (п. 3 ст. 7) лицам, замещающим должности категорий «Б» и «В», могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

- действительный гос. советник РФ 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим высшие (5-й группы) гос. должности гос. службы;

- гос. советник РФ 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим главные (4-й группы) должности;

- советник РФ 1,2 и 3-го класса — лицам, замещающим ведущие (3-й группы) должности;

- советник гос. службы 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим старшие (2-й группы) должности;

- референт гос. службы 1, 2 и 3-го класса — лицам, замещающим младшие (1-й группы) гос. должности гос. службы.

Для отдельных видов гос. службы в соответствии с законом вводятся другие виды квалификационных разрядов: воинские и специальные звания, дипломатические ранги.

№ 17. Виды ответственности государственных служащих.

№ 18. Общественные организации как субъект административного права, их виды.

Право граждан РФ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреп­лено в ст. 30 К- РФ устанавливающей также, что свобода деятельности объединении гарантируется.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объ­единения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц — общественные объединения. Такие же лица являются учредителями и членами обществен­ного объединения.

Все общественные объединения имеют характерные для них черты:

а) образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

б) в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;

в) действуют от своего имени;

г) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Общественные объединения могут быть разделены на виды по различным критериям.