- •Тема 1 предмет, объект и методы региональной экономики как науки 5
- •Тема 2. Теории региональной экономики 12
- •Тема 3. Регион, как объект исследования в региональной экономике 20
- •2. Методы региональной экономики.
- •3. Этапы региональных экономических исследований.
- •Тема 2. Теории региональной экономики.
- •1. Теории специализации региональной экономики
- •1.1. Теория абсолютных преимуществ.
- •1.2. Теория сравнительных преимуществ.
- •1.3. Теория Хекшера - Олина.
- •2. Теории размещения хозяйственной деятельности
- •2.1. Теория размещения сельскохозяйственного производства.
- •2.2 Теория размещения промышленности.
- •2.3. Теория размещения населенных пунктов.
- •3. Теории пространственной организации.
- •3.1. Теория а. Леша.
- •4. Современные направления развития региональной экономикиза рубежом.
- •4.1. Новые парадигмы и концепции региона.
- •4.2. Современные теории размещения хозяйственной деятельности.
- •Тема 3. Регион, как объект исследования в региональной экономике
- •1. Понятие регион.
- •2. Территориальная организация общества.
- •3. Классификация проблемных регионов.
- •Тема 4. Территориальная организация экономики.
- •1. Регион как объект хозяйственного управления.
- •2. Комплексное развитие региона.
- •3. Система региональных рынков.
- •Тема 5. Социально-экономическое развитие региона.
- •1 .Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков.
- •6. Межрегиональное экономическое взаимодействие
- •1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей.
- •2. Межрегиональная интеграция: формы, институты.
- •3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия.
- •Тема 7: Финансы субъектов Российской Федерации.
- •1. Региональная финансовая политика.
- •Тема 8. Структура и функции региональных органов управления.
- •1. Правительство Пензенской области.
- •2. Законодательное Собрание Пензенской области.
- •Тема 9. Основы регионального управления.
- •1. Сущность и цели регионального управления.
- •2. Принципы и методы регионального управления.
- •3. Система органов управления субъектами рф.
- •Тема 10. Кадровое обеспечение органов регионального управления
- •1. Понятие кадров и основные концепции кадров.
- •2. Классификация кадров и кадровый процесс.
- •3. Кадровая политика в органах власти субъектов рф.
- •Тема 11. Региональное развитие и управление комплексным социально-экономическим развитием.
- •1. Цели, критерии и методы управления развитием региона.
- •Тема 12. Государственное регулирование территориального развития в Российской Федерации.
- •1. Цели, принципы, функции государственного управления.
- •2. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации.
- •Тема 13. Государственное регулирование территориального развития.
- •1. Субъекты, цели, принципы, модели государственного регулирования регионального развития.
- •2. Критерии и методы государственного регулирования регионального развития.
- •87 Итоговый тест
Тема 3. Регион, как объект исследования в региональной экономике
Понятие регион.
Территориальная организация общества.
Классификация проблемных регионов.
1. Понятие регион.
Существует огромное количество трактовок понятия «регион». В российских исследованиях чаще других используются два основных термина: регион и район, но между ними не проводят строгого разграничения.
Алаев: «Район - локализованная территория, которая обладает единством, взаимосвязанностью составляющих ее элементов и целостностью, которая выступает и как объективное условие, и как закономерный результат экономического развития данной территории». В этом определении понятие района истолковано очень широко, под него подходит и район в городе, и район в стране.
Термин «регион» появился в России в 1975 году, он был введен академиком Некрасовым, который выделил на территории страны макрорегионы (зоны).
Некрасов под регионом понимал крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производственных сил на основе сочетания в комплексе природных ресурсов, сложившейся материально-технической базы и производственной и социальной инфраструктур. В этом определении в качестве основного критерия выделения региона была взята общность народно-хозяйственных задач, в том числе совокупность природных богатств региона и исторически сложившаяся хозяйственная деятельность. Некрасов в качестве регионов выделял и союзные республики, и экономические районы, и регионы как место размещения отраслей.
Добрынин в качестве критерия для определения региона использовал исключительно экономический признак - единство и целостность воспроизводственного процесса. Он предложил понимать под регионом территориально специализированную часть народного хозяйства страны, которая характеризуется единством воспроизводственного процесса. В этом определении территориальные признаки вообще отсутствуют и локализации территория региона не поддается.
Ученые Лексин и Швецов предложили под регионом понимать субъект Российской Федерации. В таком случае, речь идет об административном, а не об экономическом районировании.
Московские ученые Маршалов и Новоселов утверждают, что «регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социально-экономических процессов».
За рубежом так же не сложилось одной точки зрения на определение понятий «район» и «регион». Американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем исследовании «Все возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами».
Профессор Гарвардского университета Грае считает, что регион и район - это примерно одно и то же понятие, но район невозможно рассматривать как административную и политическую единицу, можно рассматривать только как
20
территорию, которая отличается достаточно характерными признаками для того, чтобы отделить ее от соседей. То есть районирование можно проводить по экономическому, социальному, этническому и другим критериям.
Профессор Миннесотского университета Р. Хартсхорн утверждает: «Район — это непрерывная территория, в пределах которой имеется в некоторой степени однородность в общем (природном, культурном) ландшафте».
Северная Каролина, профессор Вуфтер: «Район — территория, в пределах которой сочетание природных и экономических факторов создало однородность экономической, социальной структуры».
4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различными территориями, политико-административным устройством приняли Декларацию о регионализме в Европе. В Декларации записано, что понятие «регион» «представляет собой выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства».
Можно выделить наиболее часто употребляемые критерии для формирования понятия «регион»:
• географические (расположение, величина территории и количество населения);
производственно-функциональные (специфика преобладающих видовдеятельности);
градостроительные (характер застройки объектов производственнойдеятельности, жилья и обслуживания);
• социологические (нормы общения, поведения).
В связи с этим регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества.
В итоге, в России на сегодняшний день наиболее общим определением региона является следующее:
Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.