2. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации.

Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.

В принципе, в теории региональной политике отводится ведущая роль интеграции территорий страны в единое пространство. С этой точки зрения региональная политика есть целевые, спланированные действия государства, которые должны быть направлены на сбалансирование условий деятельности региона, на повышение эффективности использования региональных ресурсов, ну и как следствие на создание условий

80

повышения уровня производства, благосостояния граждан, экономической и социальной инфраструктуры региона.

Провозглашены следующие цели региональной политики в Российской Федерации:

372. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и созданиеединого экономического пространства;

373. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальнойзащиты независимо от экономических возможностей региона;

374. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

375. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий еёзагрязнения, комплексная экологическая защита;

376. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическоезначение;

377. максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

378. установление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

В рамках этих целей есть система методов региональной политики:

379. региональная экономическая политика;

380. региональная социальная политика;

381. национальная политика.

В рамках региональной экономической политики используется административные, правовые и экономические методы регулирования. При её проведении сформировались два подхода:

382. политика выравнивания уровня развития региона - это поддержка отдельныхрегионов в целях их ускоренного развития путем перераспределения средствфедерального бюджета в пользу отсталых регионов;

383. теория полюсов роста - исходит из положений того, что экономическое развитиепринципиально неравномерно и в пространственном плане возникают полюса ростакапитала и рабочей силы. Региональный полюс роста - набор развивающихся,расширяющихся отраслей, которые размещены на определенной территории икоторые способны активизировать свою деятельность во всей зоне своего влияния.Образование такого полюса роста в регионе происходит тогда, когда есть высокодинамичная отрасль производства. Суть государственного воздействия сводится кискусственному созданию полюсов роста, которые вызывали бы естественныйподъем на всей территории.

В основном эти две концепции могут дополнять друг друга и должны не противоречить друг другу.

Выравнивающая региональная политика невозможна без перераспределения средств из богатых в бедные регионы как прямого, так и косвенного, но масштабы этого перераспределения не должны быть такими, чтобы усугублять развитие богатых регионов и не «расслаблять» бедные.

Федеральная помощь должна быть адресной в действительно кризисные территории. Должен быть стратегический план санации территории, временные рамки этой помощи, четкий механизм ответственности и контроля за использованием таких средств. Должны быть определены четкие критерии кризиснос^ти:

384. уровень промышленного производства по отношению к федеральному уровню;

385. среднедушевой доход по отношению с федеральным уровнем;

386. уровень безработицы по отношению к федеральному уровню.

Для проведения региональной политики по этим моделям необходима концентрация основных ресурсов на нескольких приоритетных направлениях и их последнее целевое распределение или в конкретные отрасли с биотехнологиями, авиастроение, компьютерные технологии, или их распределение по определенным кризисным очагам.

Основным источником финансирования программ будет федеральный бюджет, но

81

средства эти должны идти на капитальные вложения в экономическую и социальную инфраструктуру. Именно на эти цели следует тратить доходы стабилизационного фонда.

Вопросы:

387. Опишите главную цель государственного управления и систему подцелей.

388. Перечислите принципы и функции государственного управления.

389. Дайте краткую характеристику экономическим методам государственногоуправления.

390. Раскройте сущность региональной экономической политики

391. Охарактеризуйте методы региональной экономической политики.

Тестовое задание:

1. Главной целью государственного управления является:

A. определение долгосрочной стратегии экономического развития страны;

Б. создание оптимальных условий для реализации долгосрочной стратегии экономического развития страны;

B. создание оптимальных условий для достижения заранее спланированного уровнясостояния общества, при наличии его дальнейших перспектив развития.

2. Среди общих функций ведущей является:

A. прогнозирование;Б. контроль;

B. организация;Г. планирование;Д. мотивация.

3. Выберите цели региональной политики в Российской Федерации:

392. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и созданиеединого экономического пространства;

393. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальнойзащиты независимо от экономических возможностей региона;

3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий еёзагрязнения, комплексная экологическая защита;

394. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

395. максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

396. установление и обеспечение гарантий местного самоуправления;

397. все условия верны;

398. все условия не верны.

4. Государственная региональная политика является частью политики государства,направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственнойстратегией развития страны.

А. да; Б. нет.

5. Основным источником финансирования программ развития регионов будет:

A. федеральный бюджет;Б. региональный бюджет;

B. местный бюджет;

82