- •Тема 1 предмет, объект и методы региональной экономики как науки 5
- •Тема 2. Теории региональной экономики 12
- •Тема 3. Регион, как объект исследования в региональной экономике 20
- •2. Методы региональной экономики.
- •3. Этапы региональных экономических исследований.
- •Тема 2. Теории региональной экономики.
- •1. Теории специализации региональной экономики
- •1.1. Теория абсолютных преимуществ.
- •1.2. Теория сравнительных преимуществ.
- •1.3. Теория Хекшера - Олина.
- •2. Теории размещения хозяйственной деятельности
- •2.1. Теория размещения сельскохозяйственного производства.
- •2.2 Теория размещения промышленности.
- •2.3. Теория размещения населенных пунктов.
- •3. Теории пространственной организации.
- •3.1. Теория а. Леша.
- •4. Современные направления развития региональной экономикиза рубежом.
- •4.1. Новые парадигмы и концепции региона.
- •4.2. Современные теории размещения хозяйственной деятельности.
- •Тема 3. Регион, как объект исследования в региональной экономике
- •1. Понятие регион.
- •2. Территориальная организация общества.
- •3. Классификация проблемных регионов.
- •Тема 4. Территориальная организация экономики.
- •1. Регион как объект хозяйственного управления.
- •2. Комплексное развитие региона.
- •3. Система региональных рынков.
- •Тема 5. Социально-экономическое развитие региона.
- •1 .Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков.
- •6. Межрегиональное экономическое взаимодействие
- •1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей.
- •2. Межрегиональная интеграция: формы, институты.
- •3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия.
- •Тема 7: Финансы субъектов Российской Федерации.
- •1. Региональная финансовая политика.
- •Тема 8. Структура и функции региональных органов управления.
- •1. Правительство Пензенской области.
- •2. Законодательное Собрание Пензенской области.
- •Тема 9. Основы регионального управления.
- •1. Сущность и цели регионального управления.
- •2. Принципы и методы регионального управления.
- •3. Система органов управления субъектами рф.
- •Тема 10. Кадровое обеспечение органов регионального управления
- •1. Понятие кадров и основные концепции кадров.
- •2. Классификация кадров и кадровый процесс.
- •3. Кадровая политика в органах власти субъектов рф.
- •Тема 11. Региональное развитие и управление комплексным социально-экономическим развитием.
- •1. Цели, критерии и методы управления развитием региона.
- •Тема 12. Государственное регулирование территориального развития в Российской Федерации.
- •1. Цели, принципы, функции государственного управления.
- •2. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации.
- •Тема 13. Государственное регулирование территориального развития.
- •1. Субъекты, цели, принципы, модели государственного регулирования регионального развития.
- •2. Критерии и методы государственного регулирования регионального развития.
- •87 Итоговый тест
Тема 10. Кадровое обеспечение органов регионального управления
понятие кадров и основные концепции кадров.
классификация кадров и кадровый процесс.
кадровая политика в органах власти субъектов РФ.
1. Понятие кадров и основные концепции кадров.
Существует несколько трактовок, что такое кадры.
Кадры - совокупность квалифицированных работников, которые прошли профессиональную предварительную подготовку, которые обладают специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятельности.
Существует 4 основных концепции кадров:
кадры как трудовые ресурсы, то есть вместо человека в этой концепциирассматривается его трудовая функция, измеряемая рабочим временем и зарплатой.
Кадры как персонал - рассматривается не человек, а его формальнаядолжность.
Кадры как невозобновимый ресурс - человек рассматривается не какдолжность, а как элемент социальной организации, в которой присутствует три основныхкомпонента - трудовая функция, социальные отношения, состояние работника.
Кадры как условие существования организации-человек рассматриваетсяодновременно как главный субъект организации и как особый объект управления,который не может быть рассмотрен как ресурс, которым обладает организация. Поэтомуструктура организации должна строиться, исходя из способностей и желания человека.
В последнее время появилась еще одна концепция, предложенная Хохловым, согласно которой кадры рассматриваются как социальная сущность, социальная основа организации, в которой они работают. Концепция основывается на взгляде «общество это люди, остальное - продукты жизнедеятельности». В рамках этой концепции кадры - часть персонала, которая составляет костяк любой организации, которые выполняют основные функции этой организации, а в персонал входит весь личный состав организации.
2. Классификация кадров и кадровый процесс.
Кадры понятие многоуровневое, поэтому классифицировать их можно по ряду признаков:
1.Признак иерархии социальной структуры организации: руководители; специалисты; исполнители.
2. По социальной стратификации: кадры рабочих, крестьян, предприятий, служащих.
3.По социально-профессиональному признаку: кадры политические, хозяйственные. Медицинские и др.
4.По отраслевой принадлежности: кадры управленцев, информационные, промышленные.
5.По содержанию труда: « белые воротнички» - умственный труд, «синие воротнички»- физический труд, «серые воротнички» - в сфере обслуживания.
Управленческие кадры обладают набором характеристик. Их детальная оценка проводится по следующим признакам:
• Физические характеристики: пол, возраст, состояние, здоровья, особенности развития, рост, вес.
66
Имидж : жесты, осанка, энергичность, уверенность, рабочие аксессуары.
Психические характеристики: направленность личности, свойство характера,темперамент, мышление, воля, особенности речи, психическое состояние.
Специально-психологические характеристики: отношение к себе, к будущему, кокружающим людям, к труду.
Социальные характеристики: национальность, социальное положение его семьи,профессия, семейное положение, быт и образ жизни, политические симпатии илиантипатии, уровень образования, биография.
Кадры находятся в постоянном изменении. Они характеризуются понятием кадровый процесс.
Кадровый процесс - совокупность последовательных действий для достижения определенного результата кадровой политики учреждения путем рационального использования интеллектуальных, трудовых, материальных ресурсов в соответствии с действующим законодательством, применением принципов, функций, методов современного управления.
Кадровый процесс включает в себя:
Разработка и реализация политики подбора кадров и расстановка персонала;
Выполнение правил приема и увольнения персонала;
Организация и соблюдение условий труда;
• Профессиональное образование- уровень и качество знаний, возможности ихрасширения, повышение их квалификации;
• Определение квалификации у работников;
Формирование кадрового состава по качеству квалификации, опыту, личныхкачеств;
Деятельность по урегулированию социальных конфликтов и трудовых споров ворганизации;
• Контроль результатов, оценка, аттестация, стимулирование труда.Функционирование кадров в соответствии с должностными инструкциями не
осуществимо. Это идеал. Имеются определенные объективные пределы управления персоналом, которые не зависят от воли субъекта управления, так как каждый человек наделен волей, исходя из нее, человек всегда может породить определенные отклонения от нормы, злоупотреблять должностными полномочиями, проявлять отклонения в положительную сторону. Любые такие отклонения всегда будут приводить к нарушениям в функционировании органов власти или любой социальной организации. Среди наиболее распространенных явлений в деятельности кадров органов власти, которые представляют отклонения, дезинформация начальства или подчиненных, стремление лучше выглядеть, злоупотребление служебным положением, карьеризм.