19. Понятие монархии, признаки абсолютной и парламентской монархии

Монархия – верховная гос. власть принадлежит одному лицу – монарху (королю, царю, императору, герцогу, султану, эмиру, хану) и, как правило, передается по наследству.

Абсолютная монархия - монархия, предполагающая неограниченную власть монарха.

В правовом отношении монарх — источник любой власти, и только он определяет ее пределы в нормативных актах, которые дарует своим подданным. В основе закона лежит воля монарха.

Обширные полномочия монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Законы издаются от имени монарха, ему подчинен весь административный аппарат государства.

Может отсутствовать парламент (правительство формируется монархом, а министры часто являются родственниками монарха). Какие-либо выборные органы в абсолютной монархии, как правило, отсутствуют, что не исключает наличия различного рода совещательных учреждений (Диван в Саудовской Аравии).

В виде исключения в некоторых из этих государств могут приниматься акты, именуемые конституциями (Катар), однако они имеют мало общего с общепринятым понятием конституции.

Пример: Оман, Катар, Бруней, Саудовская Аравия.

Конституционная монархия - власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями. Существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.

Парламентарная монархия — монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. Правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы.

Монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер.

Он скрепляет своей подписью все важнейшие государственные акты. При этом его полномочия ограничиваются формальной проверкой правильности оформления акта. Влиять на содержание того или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также исходя из принципа "монарх не ответственен" (монарх не может нести политическую и юридическую ответственность за свои действия), подпись монарха нуждается в контрасигнации (должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного министра). На практике все акты монарха готовятся правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, однако правом вето в отношении принятых парламентом законов он, как правило, не обладает.

Объем полномочий монарха неодинаков: от практически полного отстранения от участия в гос. деятельности и сведения его полномочий к функциям внешнего представительства (Швеция) до наделения более обширными полномочиями (Испания, где король - главнокомандующий армией).

Полномочия монарха могут включать "резервные", так называемые "спящие" прерогативы на случай возможных политических кризисов (Великобритания, Бельгия, Нидерланды).

Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете - "цивильный лист".

Монарх в Великобритании одновременно является главой государств, входящих в Содружество наций (Канада, Австралия, Новая Зеландия). На практике функции монарха осуществляет генерал-губернатор, который назначается королевой по представлению правительства соответствующей страны.

В некоторых странах существует выборная монархия (Малайзия, Лесото, Объединенные Арабские Эмираты). Так, в состав ОАЭ входят семь княжеств Персидского залива, главы этих княжеств — эмиры избирают Президента ОАЭ. Фактически им может стать лишь глава одного из двух богатейших княжеств Залива — Абу-Даби и Дибаи.

Пример: Великобритании, Испании, Японии, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Канада

Дуалистическая монархия — власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений. Власть монарха явно преобладает.

Существует выборный представительный орган — парламент (именуемый в каждой стране по-разному, например, меджлис в Иордании). Ему принадлежит право принятия законов и вотирования (одобрения) бюджета.

Монарх - глава государства, обладает основными прерогативами в сфере исполнительной власти. Он назначает главу правительства, который несет ответственность только перед монархом. Института парламентской ответственности правительства в дуалистической монархии нет. Монарх обладает правом роспуска парламента, издания чрезвычайных декретов и введения в стране чрезвычайного положения. Он является главнокомандующим армией.

Пример: (Иордания, Марокко, Кувейт).

Теократическая монархия - глава государства - одновременно глава того или иного религиозного культа, представляющего одну из мировых религий.

Пример: Ватикан, Саудовская Аравия, Великобритания.