- •1.Понятие конституционного (государственного) права как отрасли права. Предмет и метод конституционного права.
- •2.Система кп: принципы, институты и нормы
- •3. Источники конституционного права: понятие, особенности и виды.
- •4.Конституционно-правовые отношения, их виды. Субъекты конституционно-правовых отношений в зарубежных странах.
- •5. Понятие, основные черты и свойства конституции как высшего закона в государстве и обществе.
- •7. Принятие, изменение и отмена конституций: порядок и способы.
- •8. Правовая охрана конституции
- •9. Конституционно-правовой статус личности
- •10. Гражданство в зарубежных странах: понятие, приобретение и прекращение.
- •11 Личные права и свободы граждан
- •12. Основные политические (публичные) права и свободы.
- •14. Конституционно-правовое регулирование политических отношений в зарубежных странах
- •15. Государство как конституционно-правовой институт: понятие, задачи и функции.
- •16. Конституционно-правовой статус государственных органов
- •17 Политические партии: понятие и роль в зарубежных странах , конституционно-правовое регулирование их статуса
- •18. Форма правления в зарубежных странах: понятие и виды.
- •19. Понятие монархии, признаки абсолютной и парламентской монархии
- •20. Понятие и сущность республики, виды республик. Отличие парламентской республики от президентской республики. Смешанные формы правления.
- •21. Выборы: понятие и функции. Виды выборов. Избирательная система и избирательное право: понятие и социальная роль.
- •22. Принципы избирательного права в зарубежных странах
- •23. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •24. Референдум: понятие, виды, политическая роль, организация,определение результатов, правовые последствия.
- •25. Понятие, социальное назначение и политическая роль парламента.
- •26. Компетенция и акты парламента.
- •27. Статус парламентария
- •28. Законодательный процесс в зарубежных странах
- •30. Конституционно-правовой статус главы государства в зарубежных странах.
- •31 Понятие и социальная функция судебной власти в зарубежных странах . Структура судебной власти
- •32 Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем
- •33. Территориальное устройство государства. Унитарная форма государственного устройства. Федерации в зарубежных государствах.
- •34 Организация публичной власти на местах. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
20. Понятие и сущность республики, виды республик. Отличие парламентской республики от президентской республики. Смешанные формы правления.
Республика - высшие органы государства (президент, парламент, правительство) являются выборными и сменяемыми, причем только парламент во всех без исключения республиках избирается непосредственно населением.
Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Признаки:
Ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом. Только президент может отправить правительство в отставку.
Глава государства — президент избирается непосредственно населением путем либо прямых (в латиноамериканских странах, Беларусь), либо косвенных выборов (в США, где сначала избираются выборщики от штатов, а затем последние избирают Президента).
Президент может назначать премьер-министра. В этом случае, фактически правительством руководит президент. Президент обладает обширными полномочиями: он одновременно является главой государства, главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами.
Внепарламентский метод: избрания президента, формирования правительства; отсутствие института парламентской ответственности (ни премьер-министр, ни министры не могут быть уволены в отставку парламентом).
Отличительной чертой является жесткая система разделения властей. Каждая ветвь власти обладает значительной самостоятельностью по отношению к двум другим.
Вместе с тем существует система "сдержек и противовесов". Парламент осуществляет законодательную функцию, принимает законы, обязательные для исполнительной власти, однако и исполнительная власть в лице президента наделяется правом отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом. Тем самым президент мешает использованию законодательных полномочий парламента для подрыва конституционного механизма управления и стеснения самостоятельности других ветвей власти.
Система "сдержек и противовесов" проявляется также в том, что парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не может распустить парламент.
Примеры: США, Бразилия, Чили, Мексика, Индонезия, Казахстан, Нигер, РФ
Разновидность президентской республики: суперпрезидентская.
Суперпрезидентская республика:
1. Обычно устанавливается вследствие военного переворота (раньше часто в Лат. Америке). Президент получает свои полномочия нелегитимным путем, как предводитель переворота, либо как глава хунты.
3. Президент наделяется обширными полномочиями при слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей.
4. Президентские полномочия реализуются в условиях перманентного чрезвычайного положения, при котором отменяются или существенно ограничиваются конституционные гарантии соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина и осуществляются массовые репрессии против оппозиции.
В отдельных странах пост президента в конституционном порядке пожизненно закреплялся за определенным лицом (Заир, Малави, Уганда, Египет, Ливия, Тунис, Туркменистан).
Президентско-монократическая республика – президентский абсолютизм: президент возглавляют единственную разрешённую партию-носительницу официально провозглашённой обязательной идеологии (Заир при Мобуту)
Президентско-милитарная республика – концепция двойной роли армии, гнет армии в стране – опора власти. (Египет, Турция, Бирма, Индонезия, Пакистан)
Парламентарная республика – разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. Правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Признаки:
1. Президент - непрямые выборы, а парламент избирается с помощью прямых выборов.
Непрямые выборы президента:
- Парламентом (Ливан, Турция),
- особой коллегией (ФРГ),
- особой коллегией из обеих палат парламента + делегаты областных советов (Италия),
- выборными членами Парламента и выборных членов законодательного собрания штатов (Индия).
Глава государства не является главой правительства – он не свободен в выборе премьер-министра, не может назначать министров, не может отправить правительство в отставку. Президент должен назначить лидером правительства лицо, которое пользуется доверием у парламента => пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте.
2. Парламент формирует правительство на парламентской основе. Формально правительство назначает президент, но на основе решения парламента о формировании кабинета из числа представителей партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте (чаще — в его нижней палате). Обычно президент предлагает кандидатуру лидера победившей на выборах партии в качестве будущего главы правительства. Эта кандидатура должна получить вотум доверия в парламенте, только после этого президент назначает правительство (Италия). Вотум недоверия правительству со стороны парламента влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных парламентских выборов.
3. Президент фактически обладает в основном представительскими функциями. Он скрепляет подписью все важнейшие государственные акты, включая законы. Но он не вправе отказаться от подписи при несогласии с содержанием этого документа. Все поступающие к президенту акты должны быть контрасигнованы главой правительства или ответственным министром.
4. Вся исполнительная власть находится в руках правительства. Поскольку оно опирается на парламентское большинство, то имеет возможность существенно влиять на деятельность парламента, прежде всего на осуществление законодательных полномочий парламента.
Пример: ФРГ, Италия, Греция, Индия, Турция, Австрия.
Смешенная республика – сочетание парламентской и президентской республик:
1. Президент избирается непосредственно населением в ходе прямых выборов.
2. Президент наделяется обширными властными полномочиями: он является главой государства, верховным главнокомандующим, ему принадлежат основные прерогативы в сфере исполнительной власти.
3. Правительство - самостоятельный орган исполнительной власти, работающий под общим руководством президента. Правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента. Вынесение вотума недоверия может повлечь либо отставку правительства, либо роспуск парламента президентом.
Франция, Португалия, Украина, Казахстан, Грузия
Теократическая республика – юридическое закрепление участия духовенства не только в политической жизни, но и в непосредственном управлении государством. Например, конституция Ирана предусматривает наряду с постом Президента страны пост Факиха — духовного руководителя иранского народа, который занимает один из высших религиозных иерархов. Его решения обязательны для светской власти и оказывают решающее влияние на ведение государственных дел.