3.3 Особенности влияния доходов на развитие национальной экономики

В марте 2009 г. Институт комплексных социальных исследований Российской академии наук (ИКСИ РАН) в сотрудничестве с Представительством Фонда им. Фридриха Эберта в РФ провел общероссийское социологическое исследование.

Основная выборка данного исследования, проходившего в 11 территориально-экономических районах страны (согласно районирования, принятого Госкомстатом РФ): Северо-Западном, Северном, Центральном, Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском, Поволжском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском, Дальневосточном, а также в Москве и Санкт-Петербурге, включала в себя 2118 человек [16].

По квотной выборке опрашивались представители 11 социальных групп населения: рабочие предприятий, шахт и строек; инженерно-техническая интеллигенция; гуманитарная интеллигенция (преподаватели вузов, ПТУ, ученые, учителя школы); работники торговли, сферы бытовых услуг, транспорта и связи; служащие; предприниматели малого и среднего бизнеса; военнослужащие и сотрудники МВД; жители сел и деревень; городские пенсионеры; студенты вузов; безработные. Опрос проводился в 58 поселениях, пропорционально населению мегаполисов, областных центров, районных городов и сел.

Наряду с основной выборкой использовалась и выборка дополнительного экспертного опроса по богатым, которая насчитывала 209 человек. Из них 50% опрошены в Москве и Санкт-Петербурге, а 50% равными долями во всех территориально-экономических районах страны. Критерием отбора для выборки богатых по регионам являлся среднемесячный душевой доход не менее $1000, для Санкт-Петербурга – $1200, для Москвы – $1500 [16]. Вторым критерием при формировании выборки экспертного опроса богатых выступало наличие дорогостоящей недвижимости, в том числе квартиры стоимостью от $100.000 для регионов и от $150.000 для Москвы и Санкт-Петербурга, или коттеджа со всеми удобствами в черте или ближних пригородах областного центра площадью не менее 250 кв. м, приобретенного самим респондентом за последние 5 лет. Кроме того, выборка экспертного опроса формировалась таким образом, чтобы в каждом регионе не менее 70% ее представляли люди, являющиеся основными кормильцами в своих семьях.

Учитывая, что в общероссийском репрезентативном массиве 106 человек были идентифицированы как богатые, в итоге общее число представителей богатых слоев населения составило в исследовании 315 человек, одна половина которых представляла Москву и Санкт-Петербург, а вторая половина – другие регионы России.

Доля респондентов, живущих в условиях бедности, составила примерно четверть всего массива опрошенных, также проживающих во всех территориально-экономических районах страны.

При определении цели и задач настоящего исследования исходили из того, что материально-финансовый аспект, конечно, важен при анализе жизнедеятельности богатых и бедных, но вовсе не охватывает всю суть проблемы, связанную с пониманием особенностей современного образа жизни тех и других. Поэтому важное место в программе и методическом инструментарии исследования занимали не только вопросы о том, как живут сегодня в России богатые и бедные, каковы их социально-профессиональные характеристики, но и вопросы, позволяющие выявить и сопоставить данные о специфике их экономического, политического, нравственного и религиозного сознания, о наличии общего и особенного в духовно-психологическом восприятии ими современной действительности. Именно такой, в значительной степени широкий подход позволил дать комплексную характеристику нынешних богатых и бедных, выявить их некие типажи, разрушающие многие распространенные представления о богатстве и бедности в современной России.

Нынешнее отношение наших сограждан к богатству и богатым можно проиллюстрировать двумя примерами. Во-первых, богатые в массовом сознании россиян – это стремящиеся к власти энергичные и инициативные люди, довольно жадные к деньгам, безразличные к судьбе своей страны и не слишком порядочные, но при этом образованные, отличающиеся профессионализмом и трудолюбием. Как видим, особой симпатии этот портрет не вызывает, но и классовой ненависти тоже не пробуждает, особенно если учесть, что «не в деньгах счастье» и «богатством ума не купишь», зато расплачиваться за богатство приходится достаточно дорого – ведь «богачи едят калачи, да не спят ни днем, ни в ночи», да и ненадежно в России никакое богатство, поскольку «богатство – вода, пришла и ушла» [11].

Во-вторых, на прямой вопрос «Как Вы относитесь к людям, которые разбогатели за последние годы?», основная масса опрошенных ответила, что не лучше и не хуже, чем ко всем остальным. При этом у четверти россиян они вызывают различные положительные чувства, и у такой же доли населения – отрицательные (таблица 5) [16].

Таблица 5 – Отношение россиян к людям, разбогатевшим за последние годы, в %

Показатели	Население в целом	Богатые	Бедные
Не лучше и не хуже, чем ко всем остальным	40,5	38,9	34,9
С подозрением, неприязнью	15,5	1,0	21,6
С интересом	13,9	18,5	11,5
С презрением	5,3	1,7	8,0
С уважением	10,1	29,7	6,8
С завистью	4,0	1,0	5,8
С симпатией	2,5	5,3	3,1
Затруднились ответить	8,2	3,9	8,3

И хотя среди наиболее бедной части россиян отношение к богатым несколько хуже, чем у других слоев населения, но и среди них около 40% относятся к ним не хуже и не лучше, чем к остальным, а четверть даже полагает, что качества людей не зависят от степени их материальной обеспеченности. Впрочем, надо заметить, что более трети бедных испытывают к богатым негативные чувства.

А как же воспринимаются в современном российском самосознании бедные? Из данных таблицы 6 видно, что доминирующим отношением к бедности у россиян является сочувствие, что логично вытекает из согласия с поговоркой «бедность – не порок, а несчастье» [16].

Таблица 6 – Отношение россиян к людям, обедневшим за последние годы, в %

Показатели	Население в целом	Богатые	Бедные
Не лучше и не хуже, чем ко всем остальным	22,1	27,7	21,2
С подозрением, неприязнью	0,5	0,3	0,6
С интересом	51,3	43,6	52,8
С презрением	17,4	15,8	14,8
С уважением	0,8	1,0	1,8
С завистью	0,6	0,7	0,6
С симпатией	2,4	5,9	2,9
Затруднились ответить	4,9	5,0	5,3

Сочувствие и жалость, как доминирующие в российском обществе чувства по отношению к бедным, в немалой степени объясняются не только плачевным состоянием последних, но и тем, какими видят бедных россияне. Для основной массы наших сограждан бедные – это люди в основном добрые, терпеливые, совестливые, законопослушные и трудолюбивые. Впрочем, портрет бедных в массовом сознании очень заметно различается в зависимости от уровня доходов людей. И если для 40% наименее обеспеченного населения страны главным качеством бедных выступает доброта, то для 20% наиболее обеспеченных граждан – пассивность и инертность.

Несмотря на то, что представления о богатстве и бедности в российском обществе носят довольно субъективный характер, все же в суждениях большинства населения о том, кого можно считать богатым, а кого – бедным, достаточно много общего. Как показало проведенное исследование, для большинства россиян богатым является человек, среднемесячный душевой доход в семье которого составляет немногим более 20 тысяч рублей. Столь заниженная планка в определении богатого человека вызывает на первый взгляд глубокое изумление. Однако следует учесть, что среднедушевой доход на члена семьи у половины населения страны составляет, по их самооценкам, не более 2000 рублей в месяц (около $70), т.е. ровно в 10 раз меньше указанной «черты богатства» [9]. Причем решающее влияние на представления россиян о том, с какого уровня доходов начинается богатство, оказывает их собственное материальное положение.

Чем выше собственный доход, тем выше и планка «черты богатства», причем, как правило, различия между ними достигают 10-ти раз: для тех, чей доход составляет 2500 рублей это 25000 рублей, при 3000 рублей душевого среднемесячного дохода это 30000 рублей и т.д. При этом для очень низких доходов (до 1200 рублей на человека) разрыв составляет уже всего 7 раз, и богатыми кажутся даже те, кто имеет 7-10 тыс. рублей в месяц на члена семьи. При доходах более 5 тыс. рублей в месяц разрыв этот, напротив, становится 20-кратным.

Как же, с точки зрения россиян, живут те, кого они считают богатыми? Наиболее характерными особенностями их жизни большинство россиян считают качество их жилищных условий, возможность провести отпуск за границей, доступность приобретения дорогой мебели и бытовой техники, уровень медицинского обслуживания, возможность для детей добиться намного большего, чем большинство их сверстников, возможности получения хорошего образования и проведения досуга. Все остальные особенности набрали менее 25% голосов.

Большинство россиян считают, что «черта бедности» проходит чуть выше 1500 рублей на одного члена семьи в месяц. На уровне этих среднедушевых доходов сейчас находится, по самооценкам россиян, почти 30% населения [9].

Характерными признаками образа жизни бедных для большинства россиян выступают плохое питание, недоступность приобретения новой одежды и обуви, плохие жилищные условия, недоступность качественной медицинской помощи, отсутствие возможностей получить хорошее образование, удовлетворить первоочередные нужды без долгов, провести свое свободное время так, как хочется, а детям – добиться того же, что и большинству их сверстников. Все остальные особенности их жизни набрали менее 25% голосов респондентов.

Как видим, бедность ассоциируется в самосознании населения России с совершенно определенными видами лишений. Однако, те, кто испытывают лишения, которые ассоциируются у населения с бедностью, это далеко не всегда те же люди, чей душевой доход ниже признаваемой в массовом сознании «черты бедности». Различия в стоимости жизни по регионам, специфика расходов, связанная с составом семей и со здоровьем их членов, наличие или отсутствие весомой помощи со стороны родственников, друзей и знакомых приводят к тому, что в самом тяжелом положении оказываются зачастую семьи, чей среднедушевой доход выше 1500 рублей в месяц. И, наоборот, часть тех, кто имеет менее этой суммы, к бедствующим слоям населения, судя по их уровню и образу жизни, не принадлежит.

Это побудило нас выделить из всей выборки опрошенных тех, чей образ и уровень жизни характеризуется теми особенностями, которые население в целом относит к признакам бедности: плохое питание, дефицит одежды и обуви, плохие жилищные условия (отсутствие своей квартиры/дома или менее 10 кв. м общей площади на человека), отсутствие какой бы то ни было недвижимости (дачи, земли, гаража и т.д.), невозможность пользоваться платными услугами, прежде всего медицинскими и образовательными, отсутствие тех видов имущества, которые для подавляющего большинства населения России (80%) сегодня являются общепринятыми [17].

Как оказалось, доля россиян, находящихся в подобных условиях, составляет сегодня 23,4%, т.е. практически четверть населения страны. Это и есть по социологическим меркам настоящие бедные в современной России. Причем только у половины их представителей уровень доходов действительно не превышает 1500 рублей, а у другой половины душевые доходы составляют от 1500 до 3000 рублей. В отдельных же случаях (6,5%) их среднедушевые ежемесячные доходы были даже выше 3000 рублей, но это не спасало их от реальной бедности (в основном все эти случаи относились к Москве, где особенно высока стоимость жизни) [9].

Обозначенный подход, основывающийся на реальном образе жизни, а не формально указанных душевых доходах, является, на наш взгляд, более правильным, поэтому именно его мы и использовали в своем исследовании для выделения группы бедных. Соответственно, когда дальше речь будет идти о бедных, то будут иметься в виду бедные не «по доходам» [5], а по реальному уровню и образу жизни.

Этот подход представляется нам тем более целесообразным, поскольку позволил и группу богатых людей выделить не только по их уровню дохода, который они часто занижают или вообще не указывают, но и по образу и уровню их жизни. При этом для идентификации богатых были использованы те критерии, которые основывались на установленных в ходе исследования представлениях населения о том, что характеризует образ жизни богатых семей: высокое качество жилья, в частности, проживание в коттедже или особняке и наличие второго жилья, наличие большого объема дорогостоящего имущества, в частности новой иномарки, домашнего кинотеатра, импортных тренажеров, кондиционеров, антенны спутникового телевидения, посудомоечных машин и т.п., активное пользование разнообразными платными услугами (образовательными, медицинскими, рекреационными, зарубежными туристическими поездками и т.п.), наличии сбережений, достаточных, чтобы прожить на них не менее года и т.п.

В целом по России образ жизни, который соответствует массовым представлениям о богатых слоях населения, ведет, судя по результатам проведенного исследования, около 5% населения, т.е. почти 7 миллионов человек вместе с членами их семей [4]. Еще раз подчеркнем – это именно та группа населения, которая соответствует понятию «богатых» в общественном сознании россиян, хотя в европейских странах многих из них отнесли бы скорее к верхнему слою среднего класса.

Как известно, любое явление познается в сравнении. Поэтому нам показалось интересным и оправданным сравнить данные нашего исследования и данные общеевропейского исследования «Евробарометр – 40: бедность и социальная эксклюзия». (Речь идет об исследовании «Eurobarometer 40: Poverty and social exlusion», проведенном в странах Европы (Франции, Бельгии, Голландии, Германии, Италии, Люксембурге, Дании, Ирландии, Великобритании, Греции, Испании, Португалии, Норвегии, Финляндии) в 2003 г. с общей выборкой 15079 человек.) Как показало это сравнение, между восприятием бедности в России и в западноевропейских странах – большая дистанция. В среднем по Европе лишь 38,0% населения отметили, что в той местности (регионе, городе), где они проживают, есть люди, оказавшиеся в ситуации бедности. При этом 34,3% всех опрошенных респондентов в Европе считали, что в их местности вообще нет тех, кто находится в состоянии бедности или рискует оказаться бедным в ближайшее время. Выше всего последний показатель был в Дании и Люксембурге (соответственно, 55,3% и 53,8%), а наименьшим он был в Греции (19,4%) и Португалии (24,0%) [2].

В России этот вопрос задавался в несколько иной формулировке («Есть ли в области, городе, где Вы живете, люди, которые за последние годы оказались за чертой бедности?»), и ответы по нему распределились следующим образом: «Есть, и таких людей много» – 77,0%; «Такие люди есть, но их не слишком много» – 18,5%. «В подобном положении находятся единицы» – 4,5%. Как видим, полученная картина представлений россиян о распространенности бедности очень отличается от европейских показателей. Кроме того, личный опыт постоянного общения с бедностью имеет большинство россиян, в отличие от европейцев, для которых это, скорее, исключение из правил.

Думается, что в основе различий в восприятии бедных – разные взгляды россиян и европейцев на причины нахождения людей за чертой бедности. Среди причин нынешнего тяжелого положения людей, оказавшихся за чертой бедности, в массовом сознании россиян доминируют невыплаты зарплаты на предприятии и задержка пенсий, длительная безработица, недостаточность государственных социальных пособий, болезнь, инвалидность, и лишь на пятом месте стоят алкоголизм и наркомания. В Европе же причины бедности связываются прежде всего с самим человеком, его неустроенностью и личными недостатками, прежде всего – алкоголизмом и наркоманией (57,1%) (таблица 7) [5].

Таблица 7 – Причины бедности в восприятии европейцев и россиян, в %

Причины бедности	Европа	Россия
Длительная безработица	54,0	41,2
Невыплаты зарплаты на предприятии, задержка пенсий	-	46,8
Семейные неурядицы, несчастья	26,7	25,0
Болезнь, инвалидность	23,8	36,8
Алкоголизм, наркомания	57,1	35,0
Низкий уровень жизни их родителей	12,7	20,5
Проживание в бедном регионе (районе, городе, местности)	8,6	17,3
Отсутствие поддержки со стороны родственников, друзей, знакомых, местного сообщества в целом	20,4	20,1
Недостаточность государственных пособий по социальному обеспечению	21,0	37,1
Лень, неприспособленность к жизни	9,7	22,6
Наличие большого числа иждивенцев	4,8	17,2
Плохое образование, низкая квалификация	17,6	22,5
Они мигранты, беженцы	6,4	5,5
Нежелание менять привычный образ жизни, готовность скорее ограничить себя во всем	4,5	19,3
Им просто не везет	-	13,7

В обоих исследованиях допускалось более одного ответа, поэтому сумма ответов более 100%.

Судя по полученным данным, представления о причинах бедности у россиян достаточно обоснованны. Действительно, именно макроэкономические причины, прежде всего – состояние регионального рынка труда, заметно влияют на долю бедных в общей численности населения. При этом в условиях депрессивных рынков труда в составе бедных россиян оказываются и вполне обычные полные семьи с работающими родителями и несовершеннолетними детьми. Личностные особенности, прежде всего алкоголизм, влияют в основном на возрастание риска скатиться в глубокую нищету для семей полностью деградировавших алкоголиков. Для остальных же семей намного важнее, чем фактор алкоголизма, оказываются макрофакторы – низкая зарплата, задержка зарплат и пенсий, невозможность приработков и низкая экономическая отдача от них в бедных регионах и т.п.

Не менее интересными оказались и данные о распространенности в российском обществе представителей богатых слоев населения.

Во-первых, как оказалось, лишь треть (33,8%) населения считает, что в той местности, где они проживают, только считанным единицам удалось за последние годы разбогатеть. При этом среди бедных так считают почти 40%, а среди богатых – 21,1%. Основная масса населения полагает, что такие случаи отнюдь не единичны, хотя разбогатеть удалось все-таки не очень многим. Наконец, 17,6% населения (при 19,1% у богатых и 15,8% у бедных) полагают, что в их местности за последние годы разбогатеть удалось очень многим. При этом в мегаполисах, областных центрах и даже малых городах этот показатель очень близок и составляет от 18,7 до 21,6%, а вот в селах он вдвое меньше (9,7%). Зато половина жителей сел убеждена, что разбогатеть удалось лишь считанным единицам (в остальных типах поселений так полагают около 30%), что свидетельствует об объективно низких возможностях восходящей социальной мобильности на селе в последние годы [5].

Во-вторых, оказалось, что богатые в России сегодня, как и бедные, не изолированы от остального общества. Богатые пока продолжают «вариться в едином котле» [2]. Возможно, это связано с тем, что их новое социальное положение имеет не очень большой «срок давности» [5]. Примечательно, что только у 40% населения среди их ближайшего окружения (родственников, соседей, друзей, знакомых) не оказалось представителей богатых слоев населения, а у каждого пятого в составе ближайшего окружения нашлись три или более богатых семьи. Учитывая, что речь идет о полярных группах общества, столь развитая система контактов между ними является еще одним свидетельством незавершенности процесса формирования жестких границ между различными социальными слоями в современной России.

Короткая дистанция в межличностном общении между полярными группами общества имеет как хорошие, так и плохие стороны. С одной стороны, тесные контакты представителей слоев населения с принципиально разными возможностями помогают развитию межсемейных трансфертов, сетей взаимопомощи в среде самого населения, что, в определенном смысле, смягчает материальные последствия неэффективности государственной социальной политики. С другой стороны, они способствуют определенному усугублению социальной напряженности между этими слоями общества за счет постоянного сравнения бедными своих возможностей и образа жизни с возможностями и образом жизни богатых слоев, которые, к тому же, их чрезмерно афишируют.

Заключение

Правительство впервые рассматривало проект перспективного трехлетнего бюджета. Сам по себе – это позитивный факт, который означает, что российское правительство, формируя финансовую поли­тику, начинает исходить из перспективных задач. Дискуссии о необ­ходимости среднесрочного бюджетного планирования ведутся не пер­вый день. Еще в бюджетном Послании президента РФ Федерально­му Собранию «О бюджетной политике в 2009 году» отмечалось, что перспективный финансовый план должен стать основой формирова­ния ежегодных бюджетных проектировок, предусматривающей фи­нансовые последствия принимаемых решений.

Парадокс нашей рыночной экономики заключается в том, что калькуляция цены, взятая из старой экономической системы, считает­ся жестко объективной для потребителя. Кроме того, сегодня в цены встроены завышенные инфляционные ожидания, спровоцированные малоуспешной борьбой правительства с инфляцией.

Для реализации перечисленных мер необходимо изменить нало­говое законодательство и ужесточить налоговое администрирование. Однако в проведении экономической политики правительство про­должает ориентироваться на пассивную стабилизацию сложившейся ситуации, используя ограниченный набор довольно примитивных мо­нетарных методов. При этом даже Банк России продолжает ориенти­роваться на сохранение ограничительной фискальной политики, про­водимой правительством. Хотя в его задачи входит как раз использо­вание монетарных методов для решения сугубо монетарных задач (та­ких, как, например, стерилизация избыточной ликвидности). С пози­ций самого Банка это – доста­точно разумный вариант поведения: к чему лишние хлопоты, если правительство настолько озабочено проблемой инфляции, что практи­чески больше ничем не занимается.

Сегодня государство, с одной стороны, не создает бизнесу усло­вий для развития экономики, а с другой – само не в состоянии актив­но в нем участвовать. Из этого самым естественным образом вытекает и его политика: сложить деньги в «кубышку» и хотя бы отдать долги тем, кто сможет использовать средства более эффективно. Если руко­водствоваться этой логикой, можно и поддержать одобренный прави­тельством проект трехлетнего бюджета до 2010 г., но не с позиции правильности его стратегии, а исходя из того, что ничего лучшего оно делать не умеет. Правительству остается только с пониманием отнес­тись к предложениям Минфина РФ и признать, что государственный административный аппарат плохо выполняет свои функции, вменен­ные ему действующей нормативной и правовой базой.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

3. Послание Президента РФ правительству «О бюджетной политике на 2009 год»

4. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. – М.: Издательский дом ГУ-ВНЭ, 2008. – 417с.

5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 399с.

6. Гукасян Г.М. Экономическая теория: проблемы новой экономики: Учебное пособие. – М.: СПб., 2003. – 316с.

7. Сажина М.А., Чибриков Т.Г. Экономическая теория: Учебник. – М.: Норма: Инфра-М, 2004. – 342с.

8. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики. – 2008. – № 9. – С. 130-139

9. Афанасьев М., Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. – 2008. – № 11. – С. 57-69.

10. Балацкий Е. Стабильность налоговой системы как фактор экономического роста // Общество и экономика. – 2009. – № 2. – С. 100-119.

11. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированного на результат // Вопросы экономики. – 2009. – № 1. – С. 4-21.

12. Горегляд В. «Бюджетная трехлетка» (2008-2010 годы) и экономическая политика государства // Вопросы экономики. – 2008. – № 8. – С. 106-113.

13. Дежина И. Реформа бюджетных учреждений науки (опыт, возможности, риски) // Вопросы экономики. – 2008. – № 9. – С. 140-150.

14. Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Вопросы экономики. – 2008. – № 11. – С. 111-126.

15. Лавров А. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы. – Финансы. – 2009. – № 3. – С. 7-12.

16. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов федерации и муниципальных образований // РЭЖ. – 2008. – №9-10. – С.26-32.