- •1 Регион как объект хозяйствования и управления
- •2 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства
- •3.Основные задачи региональной экономики и управления.
- •4 Основные характеристики экономического пространства
- •Рациональное, эффективное размещение производительных сил
- •6.Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов рф
- •7. Рациональное разделение труда между регионами и в пределах их территорий
- •8.Территориальные различия и выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.
- •9 Принципы размещения производства: понятие, характеристика, значение
- •10 Природные и экологические факторы размещения производства: понятие, значение.
- •11 Социально-демографические факторы размещения производства: понятие, значение
- •12 Экономические факторы размещения производства: понятие, значение
- •13.Характеристика основных форм пространственной организации хозяйства.
- •14 Основные макроэкономические показатели развития региона и показатели «открытости» экономики региона.
- •15 Методы определения отраслей рыночной специализации регионов
- •16 Понятие и отраслевая структура хозяйственного комплекса страны, отдельного региона.
- •17 Природно-ресурсный потенциал рф и его составляющие
- •18 Экономическое ядро региона – понятие, структура, значение
- •19 Федеральные округа России
- •20Региональные особенности демографического процесса в России
- •21 Индикаторы уровня жизни в регионах.
- •22 Особенности участия регионов в региональных и внешнеэкономических связях
- •23 Понятие и характеристика проблемных регионов
- •24 Место региональной политики в системе государственного регулирования регионального развития России.
- •25 Характеристика основных государственных и общественных институтов регулирования регионального развития России
- •26 Основные средства реализации региональной экономической политики рф. Направления реформирования региональной экономической политики.
- •27 Структура и основные особенности региональной бюджетно-налоговой системы
- •30 Понятие, типология и развитие свободных экономических зон и особых экономических зон в Российской Федерации
30 Понятие, типология и развитие свободных экономических зон и особых экономических зон в Российской Федерации
СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудо Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами социального законодательства.
Практика создания имеющихся и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы:
комплексные зоны производственного характера;
внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);
функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).
Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.
Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.
Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.
Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.
При разработке и принятии закона о СЭЗ, что, как показано выше, является самой
насущной задачей для развития зональной практики, прежде всего необходимо
разрешить следующую проблему.
онституция Российской Федерации запрещает образование
таможенных границ внутри территории страны : "На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств".
Вторая проблема состоит в отсутствии четко сформулированных целей создания зон,
не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители
регионов видят , как правило , в таких зонах лишь одну сиюминутную привлекательную сторону - перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов. Многие полагают, что СЭЗ помогут им избавиться от проблем, решить которые сами они не в состоянии: плохого состояния инфраструктуры , развала производства , безработицы , тяжелой социальной обстановки , экологических проблем . И при этом не думают о том, кто ж тогда в такую "свободную зону" придет со своим капиталом?
В-третьих , все претенденты на создание СЭЗ стремятся взять под свою юрисдикцию как можно больше территории , не понимая , что чем ее больше, тем хуже для предпринимательского успеха зоны.
В 2010 году российские особые экономические зоны сделали несколько больших шагов. Создано 9 новых ОЭЗ промышленного, портового и туристического типов. В зоны пришли крупные иностранные инвесторы. Окончательно разграничены полномочия между Управляющей компанией и минэкономразвития. Де-юре завершена реформа системы управления особыми экономическими зонами. Это несет инвесторам ряд выгод и позволяет им сократить время на запуск своих проектов. В частности, значительно уменьшатся сроки подписания договоров аренды земельных участков, быстрее будет происходить присоединение к инженерным сетям. Управляющая компания стала для компаний-инвесторов "одним окном" и на этапе вхождения в ОЭЗ, и на этапе операционной деятельности.
На территории РФ могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны.
2. Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров.
Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более двух квадратных километров.
Успешное развитие ОЭЗ - это результат открытого и доверительного взаимодействия Управляющей компании и инвесторов. Необходимо избежать ситуаций, когда государство вкладывает деньги, а инвесторы не выполняют свои обязательства в срок. И обратной ситуации, когда инвестор готов вкладывать деньги, создавать новые рабочие места, а государство не выполнило обязательств и площадка не готова. Поэтому усилия направлены на привлечение в ОЭЗ инвесторов с сильными проектами, конкурентоспособными, в том числе и на внешнем рынке. Как правило, это крупнейшие зарубежные и российские компании - носители востребованных технологий. Конечно, они предъявляют высокие требования к российским ОЭЗ.
Внедряется системный подход, который обеспечивает инвесторов всем необходимым - площадкой, инженерной и бизнес-инфраструктурой. Синхронизация строительных планов управляющей компании и бизнес-планов инвесторов должна быть полной. Любые расхождения в графиках неприемлемы, мы к этому стремимся.