3. Источники земельного права

Создавая правовые нормы, государство облекает их в определенную форму: это могут быть законы, указы, решения, постановления, распоряжения компетентных органов, инструкции, положения, рекомендации и т.д.

Все эти документы и материалы, содержащие правовые нормы, называются нормативными актами и выступают источниками права. Следовательно, под источниками земельного права подразумеваются нормативные акты, содержащие земельно-правовые нормы. К источникам права не могут относиться акты индивидуального значения, например, решение органов государственной власти о предоставлении земельного участка конкретному юридическому или физическому лицу, так как это решение не содержит правовой нормы, т.е. общего правила поведения субъектов права.

По признакам правовой значимости и по своему содержанию источники земельного права делятся на две группы: законы и подзаконные нормативные акты. Законы - это нормативные акты высшей юридической силы, они могут быть изменены или отменены только другими равнозначными актами. Закон не имеет обратной силы, т.е. с отменой или изменением его не могут быть изменены или отменены те отношения, которые были им отрегулированы.

Законы делятся на конституционные, отраслевые и обычные. Конституция РФ и конституции субъектов РФ содержат специальные статьи, устанавливающие основные принципы регулирования земельных отношений.

К числу отраслевых законов относятся: Земельный, Водный, Лесной кодексы и кодексы этих направлений субъектов РФ. Земельный кодекс - сложный нормативный акт, содержащий в систематизированном виде правовые нормы, регулирующие земельные отношения на всей территории РФ.

К обычным законам относятся - текущие законы, принимаемые по отдельным вопросам регулирования земельных отношений, например законы «О собственности», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О залоге», «О плате за землю» и др.

Наряду с законами источниками земельного права служат подзаконные акты, к которым прежде всего относятся Указы Президента РФ, постановления, решения, распоряжения высших и местных органов власти, например, постановления Правительства РФ, правительств субъектов РФ и т.д.

4. Земельная реформа и ее правовое обеспечение.

Закон РСФСР «О земельной реформе», принятый 22 ноября 1990 г., положил начало реорганизации сложившихся земельных отношений в стране и принятое их экономического и правового регулирования. Основной причиной, обусловившей необходимость коренных преобразований, явилось устойчивое и систематическое снижение производительности и качества земледельческого труда и как следствие искусственное отчуждение производителей сельскохозяйственной продукции от средств производства и результатов своего труда.

Механизмом такого отчуждения стали чрезмерная централизация управления экономикой, главным звеном которой была административно-командная система, и монопольное господство государственной собственности на землю. И как результат - снижение заинтересованности работников в повышении эффективности использования всех земельных ресурсов РФ.

Земельная реформа как инструмент перестройки сложившихся на прежней основе земельных отношений предлагает отменить монополию государства на землю и ввести многообразие форм и видов земельной собственности, в том числе и частной, и организационно-правовых форм хозяйствования. Широкое распространение получает аренда земли. Эти меры позволили значительно повысить оборот земли, возможность совершения сделок (купля-продажа, дарение и т.д.) Кроме того, введение платности землепользования значительно повысило уровень экономического регулирования оборота земли, сделок с землей и земельных отношений в целом.

В дальнейшем в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений» и развитием аграрной реформы в России земля и все, что с ней связано, объявляется объектами недвижимого имущества, а регулирование сделок с землей и другой недвижимостью должно осуществляться также в соответствии с нормами гражданского законодательства, но при обязательном учете норм и правил земельного права и других отраслей прав. На этой основе получает углубление взаимодействие земельного и гражданского законодательства и особенно при совершении гражданско-правовых сделок с землей и земельными долями. А поскольку землепользование платное, то в этом процессе все более важное значение приобретают экономические регуляторы; рациональное налогообложение, эффективная арендная плата и объективная величина нормативной цены земли, выработка показателей экономического стимулирования землепользования, введение эффективного кредитования и инвестирования.