Раздел 5. Планирование деятельности организации (предприятия)
Тема 5.1. Планирование деятельности организации (предприятия)
Любой процесс управления производством независимо от его объема, назначения и формы собственности представляет собой единство пяти функций управления: организация, планирование, мотивация, координация, контроль.
Планирование – важнейшая функция управления, на которой:
определяются цели деятельности;
устанавливаются необходимые средства для достижения этих целей;
определяются методы (пути) реализации этих целей.
Выделяют два подхода к планированию:
управленческий;
общеэкономический.
Общеэкономическое понимание планирования вытекает из его сущности - умения предвидеть цели организации. Управленческое понимание планирования связано с принятием оперативных решений, вытекающих из повседневных задач, реализующих цели управления, т.е.
Планирование – это процесс формирования образа будущего (далекого или близкого) и принятие решений для успешного функционирования организации.
План – это система взаимосвязанных, объединенных общей целью заданий, обеспечивающих реализацию целей производственной системы.
А.Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их «общие черты хорошей программы действия»:
единство;
непрерывность;
гибкость;
точность.
Позднее, современный ученый-экономист Р.Акофф назвал еще один принцип – участие.
Принцип единства предполагает, что планирование в организации имеет системный (комплексный) характер; это означает единство целей как для вертикальной управленческой иерархии, так и горизонтальных связей.
Принцип участия рассматривается в тесной связи с принципом единства. Он означает, что работник предприятия независимо от занимаемой и выполняемой функции становится участником планируемой деятельности.
Принцип непрерывности означает, что процесс планирования во времени должен быть непрерывным исходя из следующих предпосылок:
изменение внешней среды может носить непредсказуемый характер и потребует корректировок плана;
не всегда возможно предусмотреть изменение во внутренней сфере.
Принцип гибкости заключается в необходимости предусматривать при составлении планов определенные производственные резервы. Величина резервов зависит от уровня профессиональной компетентности плановиков. Они должны быть достаточными для достижения поставленной цели, не завышенными или заниженными.
Принцип точности связан с понятием «эффективности» плана и принципом гибкости, т.е. планы должны быть максимально приближены к существующим возможностям предприятия.
Типы внутрифирменного планирования
Тип планирования определяется следующими признаками:
степенью неопределенности планирования;
временной ориентации целей;
горизонтом планирования.
При полной предсказуемости внешней и внутренней среды тип планирования относится к детерминированному. Планирование в условиях полной неопределенности результатов относят к вероятностному (стохастическому) типу.
Временная ориентация целей планирования определяет четыре типа планирования:
реактивное;
инактивное;
преактивное;
интерактивное.
Реактивное планирование – планирование, нацеленное на использование опыта прошлого. Сторонники такого подхода исключают возможность правильного предвидения будущих событий и склонны преувеличивать прошлые достижения. Такой подход возможен и целесообразен при устойчивой внешней и внутренней среде.
Инактивное планирование - полное удовлетворение настоящим. Инактивисты стремятся в максимальной степени сохранить существующий метод принятия решения. В результате организация практически теряет способность приспосабливаться к изменениям.
Преактивное (предупреждающее) планирование – это полный противовес инактивному планированию. Оно направлено на поиск оптимального решения, выбор альтернатив развития. Ему идентично стратегическое планирование.
Интерактивное планирование в зарубежной практике принято называть идеальным. Оно предполагает создать такой прообраз будущего, параметры которого идеальны для производителя.
Горизонт планирования определяет временную направленность, продолжительность реализации целей планирования. Это долго-, средне-, краткосрочное планирование. Долгосрочное планирование охватывает длительные периоды времени. Среднесрочное планирование охватывает период от трех до пяти лет. Краткосрочный план охватывает короткий промежуток времени, до одного года. Это конкретные планы (документы), которые доводятся до всех внутризаводских подразделений.
Типы планирования
Признаки, определяющие тип планирования |
Характеристика типа планирования |
Примечание |
Степень неопределенности планирования |
Детерминированная система Вероятностная система |
Среда полностью предсказуема Среда может меняться под влиянием каких-либо факторов |
Временная ориентация идей планирования |
Реактивное планирование Инактивное планирование Преактивное планирование Интерактивное планирование |
Ориентация на прошлое Ориентация на настоящее Ориентация на будущее Идеальное |
Горизонт планирования |
Долгосрочное Среднесрочное Краткосрочное |
До 10 – 15 лет 5 – 5 лет до одного года |
Этапы планирования
Из принципов планирования вытекает, что это непрерывный процесс, предполагающий внесение коррективов в планы при появлении изменений во внутренней и внешней среде. Процесс планирования представлен в таблице.
Процесс планирования
Этап планирования |
Содержание этапа планирования |
Прогнозирование |
Время, как далеко вперед мы пытаемся заглянуть. Направление, тенденции будущего и величина предполагаемых перемен. |
Стратегический анализ |
Анализ внешних и внутренних факторов, определяющих конкурентоспособность предприятия на момент разработки плана. |
Выбор варианта развития, формулировка целей и сроков их достижения |
Стратегическое планирование. Разработка плана развития предприятия на долгосрочную перспективу. |
Выработка программы действий |
Среднесрочное и краткосрочное планирование. |
Формирование бюджета |
Определение необходимых финансовых ресурсов и путей их обеспечения. |
В
заимосвязь
этапов планирования и их непрерывность
представлена на рисунке.
Рисунок – Взаимосвязь этапов планирования и их непрерывность
Система планов предприятия
Результатом процесса планирования является система планов. Поскольку план – это документ, то на каждом этапе планирования составляется документ, соответствующий поставленным целям.
В связи с этим в практике планирования различают:
проекты;
стратегические планы;
долгосрочные планы;
среднесрочные планы;
годовые планы;
оперативные планы.
В переводе с греческого слово «прогноз» означает предвидение, предсказание о развитии чего-либо. Прогноз – это предположение о возможном состоянии объекта в будущем. В связи с этим на стадии прогнозирования может решаться вопрос даже об изменении миссии предприятия. На этом этапе составляются научно-технические и экономические прогнозы на основе опроса специалистов, исследования и научных разработок в области развития техники и технологии. На стадии прогнозирования составляются проекты, которые в общепринятом понимании не входят в систему планов, но являются основой для последующего стратегического планирования.
Стратегические планы определяются политикой предприятия, вытекающей из результатов стратегического анализа. Стратегия фирмы – это совокупность ее главных целей и основных способов их достижения.
Выявление главных целей устанавливается в результате изучения внешнего окружения, возможностей производственного потенциала предприятия. На этапе стратегического планирования уточняется правильность товарной стратегии, устанавливаются ее возможные альтернативы, соответствие внутрипроизводственных мощностей рыночным потребностям, необходимые инвестиции. На этом этапе обосновывается наиболее оптимальная программа развития. Как показывает опыт, как на зарубежных, так и на отечественных предприятиях данные о ранжировании основных целей деятельности фирмы свидетельствуют о приоритетности показателя прибыльности.
На основе выбора стратегического варианта развития предприятия составляются конкретные планы – долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные и оперативные. Совокупность этих планов, реализующих стратегию развития предприятия, называется тактическим планированием.
До настоящего времени в экономической литературе понятия «долгосрочное планирование» и «стратегическое планирование» рассматривались как идентичные. Долгосрочные планы имеют целью установление количественных характеристик на долгосрочную перспективу. Они носят характер документов и основаны, как правило, на экстраполятивном подходе, т.е. за точку отсчета принимается база. Так, ранее в долгосрочных планах, устанавливаемых до 20-ти лет, ставились задачи:
довести объем производства до …..;
увеличить производительность труда в ….. раз;
увеличить фондоотдачу до …..;
увеличить коэффициент сменности до 1,6 и т.д.
Долгосрочные планы устанавливаются на основе трех методов:
1. Метод экстраполяции трендов, т.е. перенос в будущее сложившихся тенденций развития предприятия. Целесообразен только в условиях детерминированной системы, предсказуемости факторов, оказывающих влияние на систему планируемых показателей деятельности. Используется, как правило, на сравнительно короткие периоды времени (не более 10-ти лет).
2. Метод экспертных оценок предполагает получение необходимых данных на основе опроса специалистов, научных и практических работников, имеющих опыт в исследовании конкретного вопроса. При привлечении к опросу большого количества специалистов данный метод называется «методом комиссий». На основании экспертного опроса строится модель прогнозируемого объекта и определяется система планируемых показателей на перспективу.
3. Эконометрическое моделирование основано на построении математической модели, отражающей влияние отдельных факторов на прогнозируемые показатели.
Таким образом, система планов предприятия может быть представлена рисунке.
Рисунок – Система планов предприятия
Краткосрочные планы, как правило, устанавливаются на один год. Ранее они разрабатывались по единой государственной системе на основе унифицированной методики Госплана СССР (техпромфинпланы предприятий). Оперативные планы разрабатываются на более короткие отрезки времени и доводятся внутризаводским подразделениям ежемесячно. Внутри цехов в оперативном планировании действует система календарно-плановых нормативов.
Методы планирования
Методы планирования – это совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов. К ним относятся: нормативный, балансовый, программно-целевой, математический.
Нормативный метод основан на использовании плановой системы норм и нормативов по важнейшим направлениям функциональной деятельности предприятия.
Как отмечается в отечественном энциклопедическом словаре термин «норма» в переводе с латинского означает установленную меру, среднюю величину чего-нибудь. А норматив – это расчетная величина. В практике планирования и специальной экономической литературе нередко эти понятия путаются. Однако с учетом приведенного толкования в отечественной энциклопедии под нормой следует понимать абсолютно значение планируемого показателя ( например, нормы расхода сырья, энергии, топлива, трудозатрат на единицу продукции и т.д.), а под нормативом – соотношение каких-либо показателей (например, выработка на одного работающего, фондоотдача, рентабельность и т.д.). Нормы и нормативы могут устанавливаться как на длительную перспективу, так и в краткосрочном планировании.
Балансовые методы используются для увязки внутризаводской потребности в комплектующих изделиях, полуфабрикатах собственного изготовления, литье, поковках и штамповках с их обеспечением собственным производством и по кооперации.
Принципиальная схема баланса (как в натуральном, так и денежном измерении) представлена в таблице.
Принципиальная схема баланса
Источники ресурсов |
Распределение ресурсов |
1. Остаток на начало периода |
1. Текущее потребление |
2. Внешние поступления |
2. Реализация на сторону |
3. Внутренние резервы |
3. Остаток на конец периода |
ИТОГО |
ИТОГО |
БАЛАНС |
БАЛАНС |
Программно-целевой метод предполагает разработку целевых комплексных программ при реализации конкретной производственной задачи, вызванной необходимостью комплексного участия в ее решении работников различных функциональных подразделений предприятия.
Математические методы позволяют использовать экономико-математические модели (особенно при долгосрочном планировании) и вычислительную технику при научном обосновании планов и их оптимизации.
Все перечисленные методы при разработке планов используются в их взаимоувязке и взаимодополнении или независимо друг от друга при решении различных производственных задач.