Тема 4. Правовой статус человека и гражданина План:

1. Понятие правового статуса человека и гражданина и его принципы

2. Система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

4. Институт гражданства Российской Федерации

1. Понятие правового статуса человека и гражданина и его принципы

Неотъемлемой частью любой конституции является институт прав и свобод человека и гражданина. Сам институт прав и свобод человека и гражданина включен в более сложную систему норм и отношений, образующих правовой статус человека и гражданина – юридически закрепленное положение человека в обществе.

Содержание правового статуса человека и гражданина составляют:

• общая правоспособность – признание за человеком качества субъекта права;

• принципы правового статуса личности – основные начала, в соответствии с которыми строится вся система прав и свобод;

• институт гражданства;

• права, свободы и обязанности человека и гражданина;

• гарантии прав и свобод.

Охарактеризуем конституционные принципы правового статуса личности:

1. принцип верховенства прав и свобод человека, т.е. признание его высшей ценностью, обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

2. принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина – они не могут быть ограничены государством без законных на то оснований;

3. принцип равенства прав и свобод означает, что все равны перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности и т.п.;

4. принцип гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина – государство обязуется создать механизмы защиты прав и свобод человека;

5. принцип прямого, непосредственного действия прав и свобод человека, т.е. они первичны по отношению к государственной власти и, соответственно, любому правовому акту;

6. принцип приоритета норм международного права в сфере прав человека – международно-правовые акты в сфере прав человека, ратифицированные Россией, имеют приоритет над российскими законами, в т.ч. и над Конституцией.

2. Система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

В современном мире проблема прав человека вышла за границы отдельных государств. Возникла необходимость создать международно-правовые стандарты в области прав человека, которых придерживались бы все государства.

Первым таким документом стала «Всеобщая декларация прав человека», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декларация носит рекомендательный характер, но она определила планку в области прав человека, ниже которой государство, если оно желает считать себя цивилизованным не должно опускаться.

Следующие акты уже носят обязательный характер для государств, их подписавших, в т.ч. и для России:

• «Международный пакт о гражданских и политических правах» (принят 16.12.1966 г. на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН);

• «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (принят 16.12.1966 г. на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН);

• «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.).

Граждане, чьи права нарушены, имеют право обратиться в Комитет по правам человека при ООН или Европейский Суд по правам человека в г. Страсбурге, если они исчерпали все внутренние средства правовой защиты.

Правам и свободам человека и гражданина посвящена вторая глава Конституции РФ. Традиционно права личности по сферам их реализации делятся на три группы: 1) личные (гражданские); 2) политические; 3) социальные, экономические и культурные. Во второй половине XX в. появилась новая группа прав – экологических, вызванная к жизни противоречиями научно-технической революции и проблемой выживания человечества как биологического вида (использование атомной энергии, развитие химической промышленности, разработка природных ресурсов новой техникой и т.д.).

Личные (гражданские) права и свободы являются основополагающими и не подлежат ограничению, имеют повышенный уровень гарантий, т.к. они производны от естественного права на жизнь и свободы. Среди личных (гражданских) прав и свобод в частности: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Политические права – это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Особенностью политических прав является то, что они в большей части принадлежат только гражданам государства. Среди них: право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Экономические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Социальные права, оформленные в программах социальных движений XIX в., реализовались позже других – в течение XX в. Они затрагивают область наемного труда и связаны с «вложениями в человека» со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения. Культурные права – это свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним.

К этой группе прав относится: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности охраняется законом; право наследования; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; право на отдых; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на образование; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Обязанности человека и гражданина – это меры должного поведения. За неисполнение требований и предписаний государства устанавливаются меры юридической ответственности.

Среди конституционных обязанностей человека и гражданина отметим следующие:

• соблюдать Конституцию и законы России;

• уважать права и свободы других лиц;

• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

• платить законно установленные налоги и сборы;

• сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

• защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

• забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей; трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях;

• каждый имеет право и обязанность получить основное общее образование.