2.Бюджетна класифікація видатків, її значення та принципи побудови

Державний бюджет має класифікацію доходів і видатків. З метою досягнення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків та для забезпечення взаємозв’язків між функціональними призначеннями і економічним характером видатків бюджету Міністр фінансів затверджує бюджетну класифікацію, а також зміни до неї та інформує про це в обов’язковому порядку Верховну Раду України.

Бюджетна класифікація – це єдине систематизоване групування доходів, видатків та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація України застосовується для здійснення контролю за фінансовою діяльністю розпорядників бюджетних коштів, до яких відноситься також Міністерство оборони України, проведення необхідного аналізу в розрізі доходів, а також організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників.

ДБ має наступну класифікацію доходів і видатків (у тому числі кредитування за вирахуванням погашення) і фінансування бюджету, погашення боргу:

Класифікація доходів

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; трансферти.

Під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню, тобто такі платежі, які не створюють і не компенсують фінансових вимог. Видатки державного бюджету регламентуються відповідною законодавчою та нормативною базою – Законами України.

Видатки – це витрати військової частини, що утворилися при здійсненні основної діяльності в межах сум, затверджених кошторисом. Видатки – один з найважливіших показників фінансово-господарської діяльності військових частин. Вони є основою для визначення результатів виконання кошторису доходів і видатків, його аналізу з метою виявлення внутрішніх резервів.

Видатки бюджету згідно з бюджетною класифікацією, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 27.12.01 № 604 “Про бюджетну класифікацію та її запровадження” та наказу Державного казначейства України від 25.11.08 №495 “Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету” (що діє з 01.01.10) класифікують за групами. Класифікацію видатків бюджету наведено на рис. 2.

Видатки бюджету класифікуються за:

1) функціями з виконанням яких пов’язані видатки (функціональна класифікація видатків);

2) економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);

4) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

Рис. 2. Класифікація видатків бюджетних установ

Видатки, що плануються МО України класифікуються за функціональною, програмною та економічною класифікацією.

Функціональна класифікація:

Функціональна класифікація видатків передбачає спрямування видатків МО на виконання функції щодо національної оборони держави (КФК 0210).

Функціональна кваліфікація видатків передбачає 9 функцій, з виконанням яких повязані, зокрема такі:

Видатки на оборону	КОД (КФК)
Військова оборона	0210
Військова освіта	0240
Дослідження і розробки в сфері оборони	0250
Інша діяльність у сфері оборони	0260
Потребують видатків також функції МО:
утилізація відходів	0512
допомога на забезпечення житлом	1062

Кожна функція включає від 1 до 16 програм. Загальна кількість бюджетних програм – 27.

Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету програмно цільовим методом. Програмна класифікація видатків державного бюджету щорічно визначається у законі про ДБ України. Наприклад, Код програмної класифікації видатків КПКВ МОУ -2100000.

Структура кошторису військової частини побудована на основі бюджетній класифікації.

Основні програми бюджетної класифікації типових військових частин:

2101020	Утримання особового складу ЗС України
2101030	Матеріально-технічне забезпечення бойової, оперативної та фізичної підготовки військ
2101070	Забезпечення ЗС України зв’язком, створення та розвиток командних пунктів та автоматизованих систем управління
2101080	Медичне лікування та обслуговування особового складу ЗС України
2101140	Реформування та розвиток ЗС України
2101170	Відновлення боєздатності, утримання, експлуатація, ремонт озброєння та військової техніки

За економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається МФ України.

Бюджетні програми розписуються за економічними ознаками. Важливою особливістю бюджетної класифікації є розмежування видатків за економічними ознаками. Вони зведені в єдині економічні категорії, що відображають розмежування коштів, направлених на поточні або капітальні видатки. Вона багаторівнева, має не статті, а багаторівневі коди. Завдяки такій побудові досягається доволі повне розмежування витрат, уможливлюється чіткий розподіл витрат за економічними ознаками із подальшим розподілом коштів за їх предметними ознаками (ГЗ, ЗП з нарахуваннями, придбання озброєння, техніки та майна, будівництво житла для військовослужбовців тощо) порівняно з існуючим порядком в частині розподілу бюджету на захищені та незахищені статті бюджету.такий розподіл повинен забезпечити єдиний підхід до всіх одержувачів з точки зору виконання бюджету. У кожній бюджетній програмі нараховується від 2 до 15 кодів економічної класифікації видатків. Напр.грошове забезпечення КЕКВ -010000, стаття витрат 0108, Код 010801 – оклади за військовими званнями.

Коди економічної класифікації видатків КЕКВ крім того, розмежовуються за статтями витрат згідно внутрівідомчої класифікації видатків за якою видатки деталізуються за належністю до відповідних видів ЗС України та до забезпечуючих управлінь.

Такий розподіл дає можливість виокремити захищені статті бюджету й забезпечити єдиний підхід до всіх отримувачів у плані виконання бюджету. Видатки зведено в єдині економічні категорії, що відображають розподіл коштів на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення.

Висновок по другому питанню

Видатки – один з найважливіших показників фінансово-господарської діяльності військових частин. Вони є основою для визначення результатів виконання кошторису доходів і видатків, його аналізу з метою виявлення внутрішніх резервів.

Суми, призначені за затвердженим бюджетом на фінансування окремих видів витрат, називаються бюджетними коштами. Затверджені у кошторисі бюджетні призначення свідчать про те, які суми за відповідними напрямками виділені розпоряднику коштів на рік.

Фінансування в ЗС України здійснюється шляхом призначення і переказу асигнувань вищестоящим розпорядником коштів нижчестоящому і надання грошових коштів військовим частинам. Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі ДК та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників коштів.

Класифікація видатків призначена для організації фінансового планування, фінансування, обліку видатків що здійснюються, та надання звітності по виконанню кошторису доходів та видатків Міністерства оборони України.