Глава 9

ПРОВАДЖЕННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ

фізичною особою на особистому прийомі, але зміст вимог за­писується до спеціального журналу посадовою або службовою особою органу владних повноважень, яка проводить особистий прийом, і підписується заявником.

У заяві вказується: назва органу владних повноважень, до якого подається заява; прізвище, ім'я, по батькові та місце про­живання заявника (для фізичної особи) або найменування, ад­реса, номер розрахункового рахунку (для юридичної особи).

До заяви додаються документи необхідні для її розгляду та вирішення. Перелік документів може бути визначений законо­давством, наприклад, про видачу ліцензії для окремого виду гос­подарської діяльності¹. Це можуть бути: копія свідоцтва про дер­жавну реєстрацію юридичної особи, посвідчена в установленому порядку; посвідчена в установленому порядку копія акта апроба­ції; дозвіл на об'єкт дозвільної системи, виданий органами внут­рішніх справ; сертифікат про проходження профілактичного наркотичного огляду; медична довідка про відсутність протипо­казань для керування транспортним засобом або придбання вог­непальної зброї чи інших засобів активного самозахисту тощо.

Вимоги щодо форми заяви та змісту поданих документів встановлюються відповідними нормативними актами та орга­нами владних повноважень, до компетенції яких належить роз­гляд і вирішення адміністративної справи².

¹ Перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності: Затверджений постановою Кабі­ нету Міністрів України від 4 липня 2001 р. № 756 // Офіційний вісник України. — 2001. — № 27. — Ст. 1212.

² Про затвердження Положення про дозвільну систему: Постанова Ка­ бінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 576 (станом на 20 квітня 2007 р.); Про пожежну безпеку: Закон України від 17 грудня 1993 р. // Ві­ домості Верховної Ради України. — 1994. — № 5. — Ст. 21; Порядок вида­ чі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2006 р. № 150; Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії: Закон України від 11 січня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 9. — Ст. 68; Тимчасовий порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2003 р. № 35; Про органи реєстрації актів цивільного стану: Закон України від 24 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 14. — Ст. 78; Прави­ ла державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохід­ них машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок: Затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 36. — Ст. 967.

196

У заяві викладається суть питання, прохання та вимоги, обставини і докази, на яких вони ґрунтуються, зазначаються акти законодавства, на підставі яких вона подається. У ній мо­жуть бути викладені інші відомості, необхідні для правильного, своєчасного і повного вирішення справи.

Заява підписується заявником із зазначенням дати. Якщо іаява подається представником заявника, до неї додаються до­кументи, які підтверджують його повноваження.

У разі подання заяви з порушенням встановлених законо­давством вимог щодо форми і змісту поданих документів, заява повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями не піз­ніше як через три дні після її надходження та реєстрації та надається строк заявникові для усунення недоліків.

Заява підлягає реєстрації відповідно до правил діловодства і) день її отримання органом владних повноважень, а заявник має право отримати довідку із зазначенням дати і номера реєст­рації його заяви. Практично у більшості випадків дата і номер реєстрації заяви (скарги) проставляються на її копії, що одно­часно надає інформацію про зміст заяви і час її надходження до органу владних повноважень.

Якщо заява надійшла поштою або іншими засобами зв'язку і вирішення порушених питань не належить до компетенції да­ного органу владних повноважень, така заява не пізніше як у триденний строк надсилається разом із супровідним листом за належністю до відповідного органу (посадової особи) владних повноважень для розгляду по суті, про що повідомляється за­явник.

Не підлягають розгляду заяви, якщо:

1. заява не приведена у відповідність до вимог чинного за­ конодавства;

2. порушені питання були предметом судового розгляду, щодо яких постановлене судове рішення про відмову в задово­ ленні вимог заявника;

3. одне і те саме питання, одного й того самого заявника, що грунтується на одних і тих самих фактах, подане одному й тому самому органу владних повноважень, було розглянуте у попередній заяві й вирішено по суті.

Заява розглядається у строк, що не перевищує тридцяти днів із дня її реєстрації. У разі коли розгляд адміністративної справи вимагає додаткових досліджень — строк може бути про­довжено не більш ніж на п 'ятнадцять днів.

197

ГЛАВА9

У зв'язку з хворобою заявника, відрядженням або з інших поважних причин провадження за заявою за клопотанням за­явника може бути тимчасово зупинене і поновлене не пізніше ніж у триденний строк після усунення обставин, що викликали тимчасове його зупинення.

Заявник на будь-якій стадії може відмовитися від здійснен­ня адміністративного провадження, а справа закривається про­вадженням на підставі письмової заяви заявника про відмову.

За результатами розгляду адміністративної справи орган владних повноважень приймає одне із таких рішень:

1. про повне задоволення прохання чи вимоги заявника;

2. про часткове задоволення прохання чи вимоги заявника;

3. про відмову в задоволенні прохання чи вимоги та закрит­ тя адміністративного провадження за заявою.

За загальним правилом, рішення в адміністративній справі приймається у формі адміністративного акта. Це може бути окре­мо прийняте рішення, постанова, наказ, згідно з якими видаєть­ся відповідний документ, що засвідчує задоволення прохання чи вимоги заявника. Наприклад, державний акт на право приватної власності на землю або свідоцтво на право власності на житло, свідоцтво про реєстрацію підприємницької діяльності тощо.

Таким чином, провадження за заявою суб'єкта звернення — це врегульовані нормами адміністративного процесуального права порядок та умови розгляду і вирішення органом владних повнова­жень адміністративних справ публічного і приватного характеру щодо реалізації і захисту прав, обов 'язків та інтересів фізичних чи юридичних осіб.