- •Загальна частина
- •Глава 1. Поняття адміністративного процесуального права
- •Глава 2. Норми адміністративного процесуального права 53
- •Глава 3. Адміністративні процесуальні правовідносини 64
- •Глава 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального
- •Глава 6. Докази в адміністративному процесі 146
- •Глава 7. Процесуальні строки 159
- •Глава 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному
- •Особлива частина розділ з
- •Глава 10. Провадження за зверненням громадян 223
- •Глава 11. Організація адміністративного судочинства
- •Глава 12. Підвідомчість та підсудність справ
- •Глава 13. Провадження в суді першої інстанції 291
- •Глава 14. Перегляд судових рішень 346
- •Глава 15. Виконання судових рішень у справах
- •Глава 16. Загальні положення провадження у справах про
- •Глава 17. Провадження в справах про адміністративні
- •Г лава 1
- •1.1. Соціальне призначення адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Метод адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.4. Принципи адміністративного процесуального права та адміністративного процесу
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Система адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.6. Взаємодія адміністративного процесуального права з іншими галузями права
- •Глава 1
- •1.7. Адміністративне процесуальне право як самостійна галузь у системі права України
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Джерела адміністративного процесуального права
- •Глава 2
- •Глава 2
- •3.1. Поняття та основні риси адміністративних : ' процесуальних правовідносин
- •3.2. Структура адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 3
- •3.3. Види адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 4
- •4.1. Поняття і класифікація суб'єктів адміністративного процесуального права
- •Глава 4
- •4.3. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.4. Особи, які представляють та захищають інтереси інших осіб
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Провадженням
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Г лава 5
- •5.1. Поняття та особливості адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Структура адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Адміністративні провадження та їх види
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.4. Стадії адміністративних проваджень
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.5. Адміністративні процедури
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.6. Адміністративна юрисдикція
- •Глава 5 -ч
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.7. Адміністративна юстиція (судочинство)
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава6 Докази в адміністративному процесі
- •6.1. Поняття адміністративного процесуального доказування
- •Глава 6
- •6.2. Джерела доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.3. Дослідження та оцінка доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.4. Класифікація доказів. Заходи забезпечення доказів та адміністративних проваджень
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7 Процесуальні строки
- •7.1. Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністративному процесі
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Види процесуальних строків . Та їх характеристика
- •Глава 7
- •Глава 7
- •4. Строки оскарження постанов у справі та перегляду справи.
- •5. Строки виконання постанов у справі.
- •Глава 7
- •Глава 8
- •8.1. Поняття заходів процесуального примусу
- •Глава 8
- •8.2. Види заходів процесуального примусу та їх характеристика
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Г лава 9
- •9.1. Поняття, зміст та структура проваджень у сфері управління
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.3. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •10.1. Правові основи провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.2. Види звернень громадян, їх характеристико та особливості проваджень
- •Глава 10
- •10.3. Вимоги до звернення громадян
- •Глава 10
- •10.4. Учасники адміністративних проваджень за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.5. Стадії та структура провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.6. Діловодство за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Г лава 11
- •11.1. Розвиток адміністративного судочинства (юстиції) в Україні
- •Глава 11
- •11.2. Поняття, завдання та мета адміністративного судочинства
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.3. Система та повноваження адміністративних судів
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.4. Склад суду та відводи
- •Глава 11
- •11.5. Судові виклики та повідомлення
- •Глава 11
- •11.6. Фіксування адміністративного процесу
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 12
- •12.1. Підвідомчість адміністративних справ
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •12.2. Поняття підсудності адміністративних справ
- •12.3. Предметна підсудність адміністративних справ .
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12 - . -
- •12.5. Інстанційна підсудність адміністративних справ
- •Глава 12
- •12.6. Підсудність за зв'язком вимог
- •12.7. Наслідки порушення правил підсудності
- •Глава 12
- •Розділ 5
- •Глава 13
- •13.1. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.2. Підготовче провадження
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.3. Судовий розгляд справи '
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.5. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.1. Способи забезпечення законності та обґрунтованості судових рішень
- •14.2. Перегляд судових рішень в апеляційному порядку. Апеляційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.3. Перегляд судових рішень у касаційному порядку. Касаційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.4. Перегляд судових рішень за винятковими обставинами
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.5. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами т
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 15
- •15.1. Види судових рішень та набрання ними законної сили
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.2. Поняття та зміст виконання судових рішень
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.3. Порядок виконання судових рішень
- •Глава 15
- •15.4. Відповідальність за невиконання : судових рішень
- •Глава 15
- •16.1. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.2. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.3. Права та обов'язки осіб, які беруть участь
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.4. Органи (посадові особи), які розглядають справи про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.5. Підвідомчість справ . ,;,
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •17.1. Завдання та принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.2. Відкриття справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.5. Перегляд постанови у справі про адміністративне правопорушенню
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.6. Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Загальна частина
- •Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права України
- •Тема 2. Норми адміністративного процесуального права
- •Тема 3. Адміністративні процесуальні правовідносини
- •Тема 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального права
- •Розділ 2. Адміністративний процес та адміністративні провадження
- •Тема 5. Сутність адміністративного процесу та його зміст
- •Тема 6. Докази в адміністративному процесі
- •Тема 7. Процесуальні строки
- •Тема 8. Заходи процесуального примусу . Ь в адміністративному процесі
- •Особлива частина
- •Управлінської діяльності
- •Тема 9. Провадження в сфері управління
- •Тема 10. Провадження за зверненнями громадян
- •Тема 11. Організація адміністративного судочинства в Україні
- •Тема 12. Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду
- •Тема 13. Провадження в суді першої інстанції
- •Тема 14. Перегляд судових рішень
- •Тема 15. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
- •Тема 16. Загальні положення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Тема 17. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
Глава 14
ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ
з'ясувати питання про склад осіб, які беруть участь у справі, а також питання щодо предмета доказування, обстави ни, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень, а також з'ясувати, які обста вини визнаються, які заперечуються особами, що беруть участь у справі;
вирішити питання про повідомлення осіб, які беруть участь у справі, щодо відкриття апеляційного провадження, встановити строк, протягом якого можуть бути подані запере чення на апеляційну скаргу за змістом і формою, передбачени ми ст. 191 КАС України;
з'ясувати питання щодо наявності доказів, запропонува ти особам, що беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребувати їх із власної ініціативи;
вирішити питання щодо можливості письмового прова дження у суді апеляційної інстанції.
Перелік підготовчих дій, закріплений у ст. 190 КАС України, не є вичерпним — суддя може вирішувати інші питання, необхідні для апеляційного розгляду.
Усі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали. Копії ухвали надсилаються особам, які беруть участь у справі. Після проведення підготовчих дій суддя-до-повідач інформує колегію суддів, яка постановляє ухвалу, про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду. Відповідно до закону перегляд судових рішень в адміністративних справах в апеляційному порядку здійснюється колегією у складі трьох суддів (ст. 24 КАСУ).
Заперечення на апеляційну скаргу мають право подати до суду апеляційної інстанції особи, які беруть участь у справі, в письмовій формі протягом встановленого судом строку. Зміст заперечення та його форма встановлені ст. 191 КАС України.
Особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду (ст. 193 КАСУ). Зі змісту зазначеної норми відмовитися від апеляційної скарги можливо в будь-якій стадії апеляційного процесу до закінчення апеляційного розгляду. Тому викликає деякий сумнів позиція авторів науково-практичного коментаря Кодексу адміністративного судочинства України стосовно того, що відмова від апеляційної скарги можлива в
358
ьудь-якій стадії апеляційного процесу, але не пізніше закінчений судових дебатів ст. 152 КАС України1.
Відмова від апеляційної скарги тягне за собою закриття шісляційного провадження. Однак це можливо за умови: І) якщо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами, крім особи, яка відмовилася від апеляційної скарги; 2) у разі коли відсутні заперечення інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги.
У разі зміни апеляційної скарги суд апеляційної інстанції за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, надає їм час, достатній для вивчення змінених апеляційних вимог і подання іиііеречення на апеляційну скаргу. При цьому, як вірно зазна-м.істься в юридичній літературі, зміна апеляційної скарги попи 11 на бути оформлена у вигляді процесуального документа, який має відповідати вимогам ст. 187 КАС України2.
У будь-який час до закінчення апеляційного розгляду пози-»:іч може відмовитися від позову, а сторони можуть примиришся.
Відмова позивача від позову — це одностороннє волевиявлення позиції позивача щодо врегулювання спору та закінчення справи провадженням. Відмова повинна бути викладена у письмовій заяві, яка приєднується до справи. Про прийняття підмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу за правилами ст. 112 КАС України, якою закриває провадження у справі. Однак, якщо дії позивача або відповідача суперечать і;ікону чи порушують чиї-небудь прав, свободи або інтереси, апеляційний суд може не прийняти відмови від адміністративного позову (ст. 51 КАС України). Проте це лише теоретично. Практика знає безліч фактів, коли незаконні рішення органу шіадних повноважень через механізм відмови від адміністра-і'пішого позову на будь-якій стадії отримують легітимність свого існування і практичного застосування. Це особливо виявляється при розгляді справ щодо оскарження нормативно-пра-пових актів. Уявляється доцільним при розгляді справи щодо
1 Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практич- мий коментар; За ред. С. В. Ківалова, О. І. Харитонової / С. В. Ківалов, О. І. Харитонова, О. М. Пасенюк, М. Р. Аракелян та ін. — Харків: Одіссей, ЛЮ5. — С. 387.
2 Там само.
359