- •1. Сутність і методи бюджетного планування
- •2. Характеристика методів бюджетного планування
- •Відображення основних напрямів бюджетної політики
- •Вибір раціональних шляхів бюджетного забезпечення для досягнення необхідних економічного і соціального розвитку.
- •3. Бюджетне прогнозування його етапи та методи
- •4.Класифікація методів бюджетного прогнозування
- •5.Основні складові програмно-цільового методу бюдж.Планування.
- •6. Державні цільові програми їх класифікація
- •7. Порядок складання, розгляду та затвердження державного бюджету.
- •8. Порядок складання, розгляду проектів та затвердження місцевих бюджетів
- •9.Характеристика програмно-цільового методу формування бюджету
- •10. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди
- •11. Бюджетне планування на макрорівні.
- •12.Бюджетні запити розпорядників коштів та їх значення у системі бюджетного планування
- •13.Система бюджетного контролю на стадії бюджетного планування та прогнозування
- •14. Нормативно-правове забезпечення бюджетного планування і прогнозування
- •15. Основні напрямки бюджетної політики України
- •16.Особливості планування і прогнозування доходів і видатків бюджету
- •17.Порядок планування дохідної частини мб і дбу
- •18.Формульний розрахунок доходів місцевих бюджетів.
- •19.Порядок планування видаткової частини місцевих бюджетів.
- •20.Розрахунок обсягу видатків місцевого бюджету, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •21. Кошторисний порядок планування видатків бюджетних установ.
- •22. Загальні риси прогнозування і планування в зарубіжних країнах (зк)
- •23.Особливості бюджетного планування і прогнозування в окремих зк
- •24.Особливості системи бюджетного планування і прогнозування в каїнах снд
- •25.Впровадження міжнародних стандартів планування та прогнозування в Україні.
- •26.Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі зарубіжних країн.
- •27.Функції та повноваження учасників бюджетного процесу.
- •29.Історичні аспекти становлення та розвитку вітчизняної системи планування
- •30. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах
29.Історичні аспекти становлення та розвитку вітчизняної системи планування
Основні етапи становлення вітчизняної системи планування:
І етап: |
1921-1924: Створення державного плану УРСР. Розробка поточних та перспективних господарських планів. [1925 р. – складання контрольних цифр, річні плани] |
ІІ етап: |
1925-1941: Започатковано складання контрольних цифр і річних планів розвитку народного господарства. Започатковано складання середньострокових планів п’ятирічки. |
ІІІ етап: |
1942-1945: Складання квартальних, місячних та декадних планів (директивна система) |
ІУ етап: |
1946-1991: Удосконалення організації та методології перспективного планування. Розвиток балансового методу планування. Застосування економіко-математичних методів, складання зустрічних планів. |
У етап: |
1992-2004: Перехід до індикативного планування |
30. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах
У розвинутих зарубіжних країнах складання проекту Державного бюджету - один із найбільш важливих етапів бюджетного процесу: тут вирішуються такі питання, як об'єм бюджету, податкова і грошово-кредитна політика на майбутній рік, основні напрямки використаннякоштів і методи покриття дефіциту бюджету.
Робота зі складання проекту Державного бюджету починається задовго до початку нового бюджетного року (у ФРН - за 6 місяців, Японії - за 7, Франції - за 14, США - за 18 місяців). Проект бюджету розробляється органами виконавчої влади, як правило, Міністерством фінансів (Казначейством), а в США - спеціальним органом - Адміністративно-бюджетним управлінням при Президентові.
При складанні проекту бюджету ставляться завдання: активного його впливу на підвищення ефективності економіки; забезпеченняузгодженості фінансових і ін. ресурсів з економічними і соціальними програмами - прогнозами уряду; встановлення необхідних пропорцій у витраті коштів.
З розширенням масштабів мобілізації ресурсів і необхідністю найбільш ефективного їх використання при розробці бюджету в 1960-хрр. спочатку в США, а потім в інших розвинутих країнах стали застосовувати програмно-цільовий метод, у тому числі системний аналіз, економічні моделі, електронно-обчислювальну техніку.
У ФРН бюджет, складений на основі програмно-цільового методу, одержав назву "кон‘юнктурно-нейтрального бюджету”. Нові методи складання бюджету широко застосовуються у Франції під назвою "раціоналізація вибору бюджетних рішень”, у Великобританії - "програмного аналізу й огляду”.
Після схвалення проекту бюджету вищим виконавчим органом проект бюджету надходить у законодавчий орган - парламент, що розглядає і затверджує його. Бюджет, як правило, обговорюється кожною палатою Парламенту (спочатку в нижній, а потім у верхній у Франції; одночасно в обох палатах у США).
Причому, в палатах Парламенту створюються спеціальні комітети і комісії, що детально аналізують поданий проект за статтями витрат і вносять корективи.
Важливе значення при розгляді проекту бюджету у Парламенті має бюджетна ініціатива, тобто право членів законодавчого органавносити зміни в поданий урядом проект бюджету.
Обмеження бюджетних прав Парламенту виявляються й у тому, що законодавча влада не обговорює бюджет як єдиний документ у цілому, а розглядає окремі його розділи видатків і зміни ставок діючих податків або вводить нові податки. Більшість видатків взагалі не підлягають розгляду, а затверджуються автоматично.
Друга стадія бюджетного процесу закінчується затвердженням бюджету законодавчим органом і підписом глави держави (Президентом у США, королевою у Великобританії).
Після затвердження бюджету починається третя стадія - виконання бюджету: одержання затверджених доходів, головним чином податків, і здійснення передбачених бюджетних видатків відповідно до виділених асигнувань. Цей етап продовжується протягом року, що називається фінансовим або бюджетним роком. Його часові межі в різних країнах різні (у США з 1 жовтня до 30 вересня, Великобританії і Японії з 1 квітня до 31 грудня).
Важливим елементом третьої стадії є касове виконання бюджету - організація збору бюджетних коштів на території країни, їх збереження і видача, а також ведення обліку і звітності. У більшості країн існує банківська система касового виконання бюджету, при якійбанки, головним чином Центральний банк, виступають головним касиром держави. В основі касового виконання бюджету лежить принцип єдності каси, суть якого полягає в тому, що всі отримані бюджетні кошти надходять на єдиний рахунок Міністерства фінансів уЦентральному банку. З цього рахунку здійснюються усі витрати держави.
Після закінчення фінансового року починається останній етап - складання звіту про виконання бюджету Міністерством фінансів і затвердження його Парламентом.