2. Размер ежемесячных страховых выплат

2.1 Порядок начисления ежемесячной страховой выплаты

Сегодня правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этот Закон определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях. С 1 января 2011 года вступили в силу поправки к Закону 125-ФЗ, которые внесли довольно заметные изменения в существующий порядок страховых выплат.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются:

1. Застрахованным - в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого медицинским учреждением установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

2. Лицам, имеющим право на их получение - в случае смерти застрахованного - в течение определенных периодов, в зависимости от социально-демографических характеристик данного лица. При этом не имеет значения умер ли застрахованный сразу в результате несчастного случая или профессионального заболевания или же спустя какой-то промежуток времени. В последнем случае должно быль установлено, что его смерть явилась последствием несчастного случая или профзаболевания. Выделяют следующие сроки страховых выплат в случае смерти работника:

- несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

- учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

- женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

- инвалидам - на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу / супруге либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

страхование производственный выплата травматизм

2.2 Размер ежемесячной страховой выплаты

Размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в соответствии со ст. 12 Закона №125-ФЗ и определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

При расчете размера утраченного заработка учитываются:

· все виды оплаты труда застрахованного как по месту его основной работы, так и по совместительству;

· суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров;

· пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. При исчислении среднемесячного заработка застрахованного, направленного страхователем для работы за пределы территории Российской Федерации, учитываются заработная плата по основному месту работы и заработная плата, начисленная в иностранной валюте (если на нее начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Причем заработная плата, начисленная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Банка России, установленному на день назначения ежемесячной страховой выплаты.

Порядок расчета среднемесячного заработка зависит от того, отработал ли застрахованный в организации 12 месяцев. Если застрахованный отработал в организации более 12 месяцев, то для расчета среднемесячного заработка следует общую сумму его заработка с учетом начисленных в расчетном периоде премий разделить на 12. Если же работа, повлекшая повреждение здоровья, продолжалась менее 12 месяцев, то для расчета среднемесячного заработка застрахованного общая сумма заработка за фактически проработанное им число месяцев делится на число этих месяцев. При определении среднемесячного заработка учитывается заработная плата за месяцы, предшествовавшие месяцу, в котором произошел страховой случай. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены. Если период, повлекшей повреждение здоровья, работы составил менее одного полного календарного месяца, то ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В ситуации, когда страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия данного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее законодательно установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит. Исключение составляют случаи изменения степени утраты профессиональной трудоспособности и в случае индексации ежемесячной страховой выплаты (перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства). В связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого производится исчисление ежемесячной страховой выплаты, а также размер ежемесячной страховой выплаты подлежат индексации. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Учитывая поправки к Закону №125-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2011 года, коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год составляет 1,065.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается Законом №292-ФЗ, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 которого максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2011 г. 52 740 руб. В случае назначения страховых выплат застрахованному лицу по нескольким страховым случаям ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты.

Ежемесячные страховые выплаты согласно ст. 15 Закона №125-ФЗ назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности начиная с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Период, за который застрахованному лицу было назначено пособие по временной нетрудоспособности, исключается. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.

53. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одним из специальных федеральных законов является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" <1>. В соответствии со ст. 7 этого Закона право на получение страхового обеспечения возникает со дня наступления страхового случая.

Страховой случай представляет собой подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (ст. 3).

Среди основных задач трудового законодательства, закрепленных в ст. 1 ТК РФ, указано правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Право на обязательное социальное страхование относится к основным правам работника (ст. ст. 21, 219 ТК РФ). Одновременно ТК устанавливает корреспондирующую обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование (ст. 22 ТК РФ). Одним из специальных федеральных законов, посвященных этим вопросам, является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" <1>. В соответствии со ст. 7 этого Закона право на получение страхового обеспечения возникает со дня наступления страхового случая. Страховой случай представляет собой подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (ст. 3). -------------------------------- <1> СЗ РФ 03.08.1998. N 31. С. 3803.

Таким образом, Закон закрепляет три квалифицирующих признака страхового случая: - факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; - принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных лиц; - наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора. При отсутствии хотя бы одного из них теряется право на обеспечение по обязательному социальному страхованию. Несчастный случай на производстве это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Профессиональное заболевание определено в Законе как острое или хроническое заболевание застрахованного лица, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья и временную утрату профессиональной трудоспособности, является листок нетрудоспособности, выдаваемый в Порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 1 августа 2007 г. N 514 <2>. -------------------------------- <2> Российская газета. N 258. 17.11.2007.

Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается бюро медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 <3> или акта о профессиональном заболевании <4>. Результаты освидетельствования оформляются протоколом и актом, которые подписываются руководителем бюро и заверяется печатью. Инвалиду выдается справка об инвалидности с указанием причины инвалидности. -------------------------------- <3> БНА. N 2. 13.01.2003. <4> СЗ РФ 25.12.200. N 52 (часть II). С. 5149.

Остановимся более подробно на круге лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В него включаются: - физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного с работодателем (страхователем); - физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем; - физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, в котором содержится условие об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), вступившая в трудовые отношения с работником. Для осуществления деятельности юридические лица должны открыть счет в банке, а следовательно, зарегистрироваться в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (ФСС) в качестве плательщиков взносов (страхователей) в соответствии с установленным им классом профессионального риска. По Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 класс профессионального риска определяется на основании интегрального показателя, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на страховое обеспечение <5>. -------------------------------- <5> СЗ РФ 12.12.2005. N 50. С. 5300.

Класс профессионального риска определяется по основному виду экономической деятельности. Для коммерческих организаций таким видом деятельности является тот, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Для некоммерческих организаций им является тот вид деятельности, в котором было занято наибольшее количество работников. В зависимости от класса профессионального риска исполнительный орган ФСС устанавливает для работодателей (страхователей) тариф страхового взноса. Фактическое отношение расходов по страховому обеспечению работников, пострадавших при исполнении трудовых обязанностей в истекшем году, к начисленным страховым взносам может превышать величину интегрального показателя по основному виду экономической деятельности из-за высокого уровня производственного травматизма или быть ниже этого показателя, т.к. страхователь принял меры по улучшению охраны труда. Индивидуализация страховых взносов с учетом уровня производственного травматизма осуществляется исполнительным органом ФСС путем установления скидок и надбавок к страховому тарифу. На практике страхователи стремятся заявлять в качестве основного тот вид экономической деятельности, по которому установлен более низкий страховой тариф. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 31 января 2006 г. N 55 страхователи (юридические лица) обязаны ежегодно подтверждать вид экономической деятельности путем подачи в исполнительный орган ФСС заявления вместе со справкой и пояснительной запиской к бухгалтерскому балансу за предыдущий финансовый год <6>. Но проверить достоверность представленных сведений исполнительный орган ФСС во многих случаях не имеет реальной возможности, т.к. это требует проверки хозяйственной деятельности страхователя за истекший период в полном объеме. Учитывая, что подтверждение основного вида экономической деятельности должно происходить практически одновременно в отношении четырех миллионов зарегистрированных страхователей, приходится сделать вывод о том, что норма о подтверждении основного вида экономической деятельности носит формальный характер. -------------------------------- <6> БНА. N 10. 06.03.2006.

Для индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности считается тот, который указан в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Но в отличие от юридических лиц они не обязаны ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности. Индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты и другие лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (т.е. "самозанятые"), платят взносы за своих работников. Но они не имеют права платить взносы за себя, хотя это не значит, что с ними не может произойти несчастный случай при осуществлении зарегистрированной профессиональной деятельности и они не нуждаются в защите от профессионального риска. Возможным вариантом решения данной проблемы является предоставление им права вносить взносы за себя в добровольном порядке по аналогии с уплатой взносов на страхование на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов. Что касается физических лиц, принимающих работников по трудовому договору на работу для личного обслуживания (например, горничных, поваров, садовников, водителей, гувернанток и др.), а также для оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства, то они также не могут зарегистрироваться в исполнительном органе ФСС в качестве страхователей. Это происходит потому, что нормативными правовыми актами для них не определен вид экономической деятельности для установления тарифа страхового взноса. В результате работники, выполняющие работу по трудовому договору в домашнем хозяйстве физических лиц, "выпадают" из круга застрахованных лиц и не приобретают права на страховое обеспечение при наступлении несчастного случая на работе. Для устранения этого пробела в правовом регулировании необходимо привести Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ в соответствие с Трудовым кодексом РФ, гарантирующим право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всем категориям работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании трудового договора. В этих целях в нормативном порядке необходимо определить процедуру постановки на учет в качестве страхователей физических лиц и размер взносов, который они обязаны уплачивать (это может быть тариф для самого низкого класса профессионального риска). В отношении страхования лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых страхователем к труду, российское законодательство соответствует рекомендации Международной организации труда от 8 июля 1964 г. N 121 "О пособиях в случаях производственного травматизма". Статья 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. устанавливает, что осужденные к лишению свободы, привлекаемые к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания наказания, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Если осужденный исполнял трудовые обязанности в исправительном учреждении, страхователем является данное исправительное учреждение. При осуждении без лишения свободы страхователем является организация, с которой осужденный состоял в трудовых отношениях <7>. -------------------------------- <7> Письмо Фонда социального страхования РФ и Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 16 июля 2002 г. N 02-08/07-1809П, N 18/19/6-89.

По правилам привлечения к труду осужденных, закрепленным в ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Не имеет четкого правового решения и вопрос о распространении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на членов сельскохозяйственных кооперативов. Ответ на него зависит от оценки сферы действия трудового права. В литературе высказана позиция, что нормы трудового права регулируют трудовые отношения во всех организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности <8>. Однако данную точку зрения разделяют далеко не все специалисты в области трудового права. В частности, О.В. Смирнов считает, что члены кооперативов являются собственниками орудий и средств производства, поэтому их не следует относить к субъектам несамостоятельного труда, трудовые отношения которых образуют предмет трудового права <9>. -------------------------------- <8> Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М.: Проспект, 2005. С. 104. <9> Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2003. С. 22.

А.М. Лушников и М.В. Лушникова полагают, что отношения между членом кооператива и кооперативом представляют собой неразрывное единство имущественных и трудовых элементов как особой формы коллективного предпринимательства и регламентируются гражданским законодательством <10>. -------------------------------- <10> Лушников А.М, Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник. Т. 1. М.: Проспект, 2003. С. 112 - 113

И.К. Дмитриева отмечает, что по законодательству о производственных и сельскохозяйственных кооперативах их члены не имеют статуса работников, хотя такое ограничение сферы действия трудового права нельзя признать оправданным <11>. -------------------------------- <11> Куренной А.М Трудовое право России: Учебник М: Юрист, 2004. С. 101.

Неопределенность правового статуса работающих членов кооперативов вызывает непоследовательность тех указаний, которые даются ФСС РФ своим исполнительным органам. Так, в письме ФСС РФ от 13.04.2000 N 02-18/07-2515 говорилось, что данный вид обязательного социального страхования охватывает только наемных работников, но не распространяется на работающих членов производственных кооперативов. Позднее позиция ФСС изменилась. В письме ФСС от 29.09.2004 N 02-18/06-6549 <12> разъяснялось, что члены сельскохозяйственных кооперативов подлежат обязательному социальному страхованию в случае, если они являются работниками данных кооперативов, т.е. между указанными лицами и кооперативами заключены трудовые договоры в соответствии с ТК РФ, а кооперативы зарегистрированы в соответствующих исполнительных органах ФСС в качестве страхователей. Однако такой подход не вполне согласуется с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (ред. от 03.12.2008) <13>, который допускает труд в кооперативах по трудовому договору только для лиц, не являющихся членами кооператива. Вместе с тем согласно п 5 ст. 40 кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования отчисления от доходов. Однако, поскольку в специальном Законе, посвященном обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, работающие члены кооперативов не указаны в числе лиц, подлежащих данному виду социального страхования, сельхозкооперативы не платят взносов на их страхование от профессионального риска. -------------------------------- <12> Экономика и жизнь. N 44. 2004. <13> СЗ РФ 11.12.1995. N 50. С. 4870.

Чтобы не допускать ограничения права членов сельскохозяйственных кооперативов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, необходимо внести изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ и включить их в круг названных лиц путем прямого указания. Организации, принимающие лиц по гражданско-правовым договорам о выполнении работ или оказании услуг, стремятся сэкономить собственные средства на данном виде обязательного социального страхования и не включают соответствующего условия в содержание гражданско-правовых договоров. Представляется, что на них следует возложить такую обязанность в императивном порядке.

54. Выплата пенсий, недополученных по вине органов, их назначающих и выплачивающих.

ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ» 17.12.2001, №173-ФЗ, Статья 25

Статья 23. Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии

1. Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

2. Начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

3. Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего ФЗ, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

4. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Статья 25. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии

1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего ФЗ («Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты»), повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Фундаментальным нормативным актом, регулирующим выплату пенсий в РФ, является Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. N 340-1(с последующими изменениями и дополнениями, shpora.su).

Статья 123. Выплата пенсии, не полученной пенсионером своевременно

Суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Часть 1 статьи 123 устанавливает общее правило выплаты недополученной пенсии. Ограничение трехлетним сроком перед обращением соответствует общему сроку исковой давности, принятому в гражданском законодательстве (ст. 196 ГК РФ). Общее правило выплаты сумм назначенной пенсии за прошлое время применяется во всех случаях, кроме невыплаты этих сумм по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию. В частности, оно применяется, когда пенсия не была получена своевременно вследствие длительного лечения в стационарном лечебном учреждении. Часть 1 ст. 123 предусматривает выплату за прошлое время только сумм назначенной пенсии. Она не распространяется на случаи, когда пенсия не была назначена, например, в связи с тем, что пенсионер не обратился за ней своевременно.

Часть 2 ст. 123 предусматривает особый случай выплаты пенсии, не полученной пенсионером своевременно: если суммы пенсии не получены своевременно по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию. В этом случае суммы пенсии выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. К числу органов, назначающих и выплачивающих пенсию, относятся органы пенсионного обеспечения, а также связи и банков, которые выплачивают пенсии по поручениям органов пенсионного обеспечения. Так выплачиваются за прошлое время суммы пенсии, недоплаченные в результате счетной ошибки, незаконного отказа в пенсии и т.д.

55. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения.

Компенсационные выплаты (одни носят краткосрочный характер, другие выплачиваются длительное время; в ряде случаев их трудно отличить от пособий; контингент получателей и причины введения разные).

Ежемесячные компенсационные выплаты (с 01.07.2000 размер устанавливается произвольно и не соизмеряется ни с МРОТ, ни с величиной прожиточного минимума):

1) Ежемесячная компенсационная выплата учащимся гражданам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям (выплачивается обучающимся с отрывом от производства студентам ВУЗов, учащимся СУЗов, аспирантам; основание – предоставление отпуска по медицинским показаниям; с 01.01.2001 – 50 руб.).

2) Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (назначается и выплачивается родителям, опекуну, другому родственнику, осуществляющему уход за ребенком; матерям, проходящим военную службу по контракту, а также в военных формированиях РФ на территориях иностранных государств; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации (если не получают пособия по безработице); с 01.01.2001 – 50 руб.).

3) Ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам граждан рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов УИС в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства (право на получение имеют жены указанных граждан, не получающие пособия по безработице; с 01.01.2001 – 50 руб.).

Возможно получение нескольких компенсационных выплат одновременно одним лицом.

Общие правила назначения и выплаты указанных компенсаций:

1) гражданам, которые обучаются, работают, проходят службу и проживают в районах, где установлены районные коэффициенты, размер компенсационных выплат определяется с их применением, независимо от места их фактического пребывания в период соответствующих отпусков (исключение – жены указанных граждан – их право на получение компенсационной выплаты определяется местом их фактического пребывания);

2) выплата компенсационных выплат производится соответствующими организациями и органами за текущий месяц, в установленные ими сроки;

3) при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства;

4) назначенная ежемесячная компенсационная выплата, нее полученная своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за ее получением (если не выплачена своевременно по вине организации – выплачивается за все прошлое время);

5) назначается на основании заявления, к которому прилагаются необходимые документы;

6) решение о назначении и выплате принимается в 10-дневный срок руководителем организации или органа.

Ежемесячные компенсационные выплаты предоставляются неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Компенсационные выплаты производятся указанным нетрудоспособным гражданам (добавляются к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними).

Размер – до 01.01.2001 – 60% МРОТ, с 01.01.2001 – 120 руб.

Выплаты производятся с месяца подачи документов, необходимых для их назначения, в течение всего периода такого ухода.

Документы подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину (вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации рассматривается в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов; выплата осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсии).

Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются в случаях (смерти; назначения осуществляющему уход пенсии либо пособия по безработице; прекращения осуществления ухода; истечения срока, на который установлена I группа инвалидности; достижения ребенком-инвалидом 18 лет, если ему не установлена I группа инвалидности; помещения нетрудоспособного гражданина в учреждение социального обслуживания; лишения родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав; перемены места жительства нетрудоспособным гражданином).

Компенсационные выплаты иным категориям граждан:

1) компенсации лицам, подвергшимся политическим репрессиям (единовременно выплачиваются органами социальной защиты населения из расчета 75 руб. за каждый месяц лишения свободы, но не более 10000 руб.; решение принимают органы исполнительной власти субъектов РФ, органы МСУ на основании заключения комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий);

2) компенсации вынужденным переселенцам и беженцам (лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, а также лицам, признанным вынужденными переселенцами – компенсация расходов на проезд и провоз багажа);

3) компенсации военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, противопожарной службы, МЧС, УИС, таможенных органов (при невозможности обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях; 20 лет и более – денежная компенсация к отдыху 1 раз в год 600 руб. на отпускника и 300 руб. на супруга и на каждого несовершеннолетнего ребенка (выплачивается по месту получения пенсии); по оплате жилых помещений, коммунальных услуг членами семей погибших);

4) компенсации гражданам, занятым на работах с химическим оружием (получившим профессиональное заболевание – компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные организации; расходов на зубные протезы; оплаты занимаемых жилых помещений);

5) компенсация судьям после ухода или удаления их в отставку на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта (выплачивается ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца (в счет будущего месяца));

6) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года; решение о предоставлении принимается территориальным органом ПФР);

7) компенсация инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф:

1) ежемесячная денежная компенсация на питание детей в детских дошкольных учреждениях (180 руб.) (при этом для детей до 3 лет выдается компенсация на питание с молочной кухни для 1-го года жизни 230 руб., 2-го и 3-го – 200 руб.);

2) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (300 руб. – подвергшимся воздействию радиации, 200 руб. – ликвидаторам);

3) компенсация стоимости проезда и расходов по перевозке имущества при переселении из зоны отселения;

4) ежемесячные денежные компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС;

5) денежные компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий (ежемесячные, ежегодные, единовременные; ежемесячная инвалидам – 5000, 2500, 1000, ликвидаторам без установления инвалидности 250; за вред здоровью инвалидам I и II – 500, другим – 400; единовременная инвалидам 10000, 7000, 5000, семьям, потерявшим кормильца 10000, родителям погибшего 5000; ежегодная детям, потерявшим кормильца 100 руб.);

6) ежемесячные денежные компенсации работающим в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

7) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества;

8) ежемесячная денежная выплата, введенная ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ (инвалидам 1000, получившим лучевую болезнь 800, детям проживающим 500 (в зоне с льготным социально-экономическим статусом 300, другим 200)).

56. Досрочные пенсии по старости в связи с обстоятельствами, признаваемыми социально значимыми.

Досрочные пенсии по старости до 1 января 2002 года были пенсиями за выслугу лет.

Такие пенсии назначаются за работу в неблагоприятных или опасных для человека условиях со снижением пенсионного возраста от 5 до 10, а то и более лет. Помимо специального страхового стажа (стажа на соответствующих видах работ) необходим трудовой стаж определенной продолжительности.

В законе о трудовых пенсиях о них 2 статьи – 27 и 28:

Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста следующим лицам: 1) м- 50 лет и ж- 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 2) м- 55 лет и ж-50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; Также для рабочих локомотивных бригад, бригад непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;

Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: м- 55 лет, ж- 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; 2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера; 3) инвалидам вследствие военной травмы: м- 55 лет и ж- 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 4) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: м- 50 лет и ж-40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

Положения Закона в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды деятельности в образовательных, лечебных и творческих учреждениях, не являющихся гос. или муниципальными, признаны не соответствующими КРФ ПостКСуда РФ 2004.

57. Условия назначения пенсий по случаю потери кормильца, относящиеся к семье.

Кормилец - это физическое лицо, обеспечивающее содержание других физических лиц или обязанное обеспечивать такое содержание. В праве социального обеспечения смерть кормильца влечет возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Пенсия по случаю потери кормильца — своеобразная пенсия. Своеобразие состоит в том, что некоторые условия для ее получения относятся к членам семьи, а другие — к самому кормильцу. Последнее, дает повод к тому, чтобы считать такую пенсию производной от пенсии по инвалидности самого кормильца, если бы он стал инвалидом. Условия пенсионного обеспечения в связи со смертью кормильца дифференцируются в зависимости от причины смерти кормильца. Причина смерти кормильца, если она не определена в соответствующих документах (извещение о гибели военнослужащего и т.д.), устанавливается медико-социальной экспертизой. Число членов семьи определяет лишь размер соответствующей пенсии. Признание нетрудоспособным членом семьи, определенные родственные либо иные отношения к умершему, — условия для установления пенсии по случаю потери кормильца. Выше отмечалось, что традиционно данная пенсия называется в нашей стране пенсией по случаю потери кормильца. Главная причина этого — чрезвычайно широкий круг членов семьи, родственных и иных отношений к умершему, которые служат основанием для установления пенсии.

Условия, касающиеся кормильца:

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Условия, касающиеся семьи кормильца:

1) Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

2) Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

3) Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

4) Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

5) Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

6) Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

7) Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

58. Ежемесячные пособия по системе социального обеспечения.

– пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

– пособие на ребенка;

– пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

– пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

– пособие гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют: ·         матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию; ·         матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, в том числе из предприятий или воинских частей, находящихся за пределами РФ; ·         матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования; ·         матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; ·         матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ; ·         матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ. Таким образом, право на пособие имеют, как правило, те же категории женщин, которые получают пособие по беременности и родам. Но есть и отличия в круге обеспечиваемых. Так, отпуск и пособие по уходу за ребенком предоставляются не только женщине-матери или усыновительнице, но и другим лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, если они подлежат государственному социальному страхованию. Если мать ребенка не работает, то другим членам семьи отпуск не предоставляется и пособие не назначается. В тех случаях, когда ребенок воспитывается не матерью, а другим лицом, применяется ст. 1721 КЗоТ РФ, согласно которой гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. При наличии в семье такой ситуации право на отпуск по уходу за ребенком будет зависеть от права лица, воспитывающего ребенка. Так, если после смерти матери грудной ребенок остался на руках работающего отца, полагающимся отцу отпуском может воспользоваться, например, работающая бабушка ребенка со стороны отца либо со стороны матери и т.п. Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения. Если мать ребенка имеет одновременно право на пособие по уходу за ним и на пособие по безработице, она вправе получать одно из пособий по ее выбору. Равным образом, если женщина, находясь в отпуске по уходу за ребенком, приобретает право на отпуск по беременности и родам, она может выбрать одно из двух полагающихся ей видов пособий. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в твердой сумме в размере двух минимальных размеров оплаты труда и не зависит от числа детей, за которыми осуществляется уход. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры пособия определяются с применением этих коэффициентов (п. 59 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей от 4 сентября 1995г.). Несколько иные правила предусмотрены ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная статья устанавливает более длительный период и повышенный размер пособия по уходу за ребенком гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий. Пособие выдается в двойном размере по сравнению с обычным и до достижения ребенком трех лет. Размер пособия подсчитывается со дня предоставления отпуска и по день выхода на работу (службу, учебу) либо по день исполнения ребенку полутора лет. Если отпуск предоставляется по частям, размер причитающегося пособия определяется пропорционально количеству тех календарных дней в месяце, которые приходятся на отпуск в данном месяце. Данное пособие выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендий, выдачи денежного довольствия, а также одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляются следующие документы: ·         заявление о назначении пособия; ·         копия свидетельства о рождении ребенка. Матери, уволенные с работы (службы), представляют дополнительно выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов службы занятости населения о невыплате пособия по безработице. При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо предоставляет справку о том, что мать не использует указанный отпуск и не получает пособие. Пособие выплачивается со дня начала отпуска, предоставленного согласно поданному заявлению, но не ранее окончания периода, за который выплачено пособие по беременности и родам, и не дольше, чем до достижения ребенком возраста полутора лет. Пособие назначается по месту работы, службы, обучения лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, а матерям, уволенным в связи с ликвидацией организации или воинской части, — органами социальной защиты населения. Матерям, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, пособия назначаются соответствующей воинской частью на основании ее решения, а при расформировании (ликвидации) этих частей — их правопреемником. Решение о назначении пособия принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении пособия заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия решения с указанием причины отказа и порядка обжалования решения. Одновременно возвращаются документы, предоставленные для назначения пособия. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие должно выплачиваться за весь период, в течение которого лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком, в размерах, определяемых исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на соответствующий период отпуска. В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией предприятия) или окончания обучения с отрывом от производства выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения. Работникам, занятым на сезонных работах, выплата пособия производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу. Выплата пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет осуществляется из различных финансовых источников. За счет средств Фонда социального страхования пособия выплачиваются лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, женщинам, уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия, матерям, обучающимся в учреждениях профессионального образования с отрывом от производства. За счет средств федерального бюджета пособие выплачивается матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел; матерям из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранного государства; матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации; матерям, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Россию.     7.7 Ежемесячное пособие на ребенка.   Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка — оказание государственной помощи в содержании и воспитании детей, которые в силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в общественном производстве. Право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Право на пособие не зависит от занятости родителей и заменяющих их лиц. Ранее граждане имели право на пособие независимо от уровня доходов в семье. В настоящее время предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Постановлением РФ от 29 сентября 1999г. утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Порядок предусматривает состав семьи, учитываемый при исчислении величины этого дохода, виды дохода семьи, порядок исчисления дохода. В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством). Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением данного ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет. Размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается исходя из минимума оплаты труда, установленного федеральным законом, и составляет, по общему правилу, 70% этой суммы на каждого ребенка. Для некоторых детей установлены пособия в повышенных размерах. Так размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для получения пособия в повышенном размере необходимо подтвердить документально соответствующие обстоятельства. Если граждане не располагают необходимыми документами либо если для их получения требуется какое-то время, они вправе обратиться за назначением пособия в обычном размере. При представлении необходимых документов размер пособия может быть пересмотрен. На детей одиноких матерей ежемесячное пособие в повышенном размере назначается и выплачивается в случае: ·         если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак; ·         при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери; ·         при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам). Повышенный размер пособия не предусмотрен, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак. В случае установления отцовства и внесения сведений об отцовстве в актовую запись о рождении ребенка органы загса сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений. Пособие в повышенном размере устанавливается на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо не могут их платить по причинам, предусмотренным законодательством РФ. Для определения права на повышенное пособие, прежде всего необходимо наличие решения суда либо постановления судьи о взыскании алиментов на данного ребенка (детей) с его родителей либо с одного из них. Пособие может быть повышено, если такое решение или постановление не исполняется по одной из следующих причин: ·         розыск родителей органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям; ·         отсутствие у родителей заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах.); ·         отсутствие заработка у родителей во время нахождения под арестом (изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т. п.), прохождение судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством РФ порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам; ·         постоянное проживание лица, обязанного платить алименты, на территории иностранных государств, в том числе государств — бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений. Если же межгосударственный договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений, заключен, однако возможность исполнения решения отсутствует в силу причин, о которых говорилось выше, то в этих случаях пособие также может быть установлено в повышенном размере. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя. Пособие в повышенном размере устанавливается на детей военнослужащих в период нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса; обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы. Законодательством предусмотрены следующие случаи, когда ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается: а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении; б) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание; в) если родители лишены родительских прав в отношении ребенка, на которого полагается ежемесячное пособие. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, или по месту военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава органах внутренних дел одного из родителей (усыновителя, опекуна, попечителя) при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защиты населения другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем). Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет: ·         заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка и справку о неполучении ежемесячного пособия на ребенка другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) по месту его военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел или в органах социальной защиты населения; ·         копию свидетельства о рождении ребенка; ·         справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем); ·         справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются: ·         выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства); ·         справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет: а) на детей одиноких матерей — справку из органов загса об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка; б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий один из следующих документов: ·         сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; ·         справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них Должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи); ·         справку из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи); ·         справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции РФ о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи; в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: ·         справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу; ·         справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления. Решение о назначении и выплате пособия принимается руководителем органа социальной защиты населения или организации по месту военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Пособие выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения — по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия либо прекращение выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия превращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за счет средств бюджетов разных уровней.

59. Государственные пособия при поствакцинальном осложнении.

ФЗ от 17.09.98 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней;

Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений».

Необходимо предоставить:

1. Заявление о выплате государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений. 2. Документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения и их копии (заключение об установлении факта поствакцинального осложнения, свидетельство о смерти).