IV. Информационное обеспечение

19. Для получения материалов, необходимых в работе по сравнительному анализу законодательства, используются:

— информационные ресурсы парламентов, аппаратов Президентов, правительств, министерств юстиции, других министерств и ведомств государств — участников СНГ;

— фонд информационно-правового отдела Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ;

— материалы средств массовой информации;

— информационные фонды органов и организаций (научно-исследовательских институтов, судебно-прокурорских органов, библиотек, юридических вузов и т. д.).

20. В соответствии со ст. 6 многостороннего межправительственного Соглашения об обмене правовой информацией, подписанного 21 октября 1994 года, государства — участники СНГ осуществляют обмен правовой информацией:

на основе Концепции межгосударственной подсистемы обмена правовой информацией;

с ведением единого классификатора отраслей законодательства;

с использованием действующих информационно-коммуникационных ресурсов систем Сторон, а также вновь создаваемых систем конфиденциальной связи.

21. Работа по сравнительному анализу законодательства проводится преимущественно с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству.

При создании в каждом государстве — участнике СНГ эталонных баз данных правовых актов с использованием электронной технологии целесообразно их программное и организационное совмещение.

V. Этапы работы по анализу и сопоставлению законодательства

22. Работа по сравнительному анализу законодательства осуществляется поэтапно. Она начинается со сбора нормативно-правового материала, относящегося к теме исследования.

23. Исполнителю следует:

а) проверить точность текстов актов, с которыми ему предстоит работать, по контрольным экземплярам имеющихся нормативных материалов;

б) проверить все имеющиеся в контрольном экземпляре отметки об изменениях, дополнениях, внесенных в данные акты;

в) изучить акты, к которым имеются отсылки в тексте изучаемых актов;

г) осуществить сбор литературы, статистического и иного материла, изучить международно-правовые нормы по данному вопросу;

д) ознакомиться с зарубежным опытом правового регулирования соответствующих вопросов.

24. Дальнейшая работа с собранным материалом предполагает следующие этапы:

а) распределение собранного материала по основным вопросам темы;

б) сравнение нормативно-правовых решений по одним и тем же вопросам и выявление общих черт и отличий с их количественными характеристиками. При необходимости составляются соответствующие таблицы, отображающие эти количественные характеристики;

в) качественная оценка сравниваемых нормативно-правовых решений с точки зрения их соответствия существующим потребностям практики и сопоставление этих решений с наиболее удачными решениями однотипных вопросов (при наличии соответствующей информации);

г) оценка сравниваемых нормативно-правовых решений с точки зрения их законности, соответствия нормам международного права;

д) подготовка итоговых документов, содержащих полученные в процессе исследования результаты;

е) при необходимости подготовка рекомендаций заинтересованным органам с целью совершенствования правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений;

ж) обсуждение, если это целесообразно, подготовленных итоговых документов и рекомендаций в заинтересованных органах и учреждениях;

з) определение списка заинтересованных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, которых следует ознакомить с результатами выполненных исследований, и направление им указанных материалов.