15 «Государственное регулирование инвестиционной деятельности»

Важнейшим критерием развития эк-ки и гл. факт. эк-ого роста явл. инвест-ая актив-ть.

Инвестиции - денежные ср-ва, ценные бумаги, иное имущ., в т. ч. имущ-ые права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в целях получение прибыли или достижения иного полезного эффекта (соц-ого, эколог-ого результата).

Прямые инв. – инв., сделанные юр. и физ. лиц., полностью владеющими орг. или контролир. не менее 10% акций или УК орг.

Портфельные инв. – покупка акций, паев, облигаций, векселей и др. долговых цб. Они составляют менее 10% в УК орг.

Прочие инв. – остальные инв.(торг. кред., кред. Правительств и др.).

В РФ с 1990 г. шло падение инв-ий (1999 г. инв-ии 20% от дореформ. уровня). С 2002 г. инв. начали расти, опережая ВВП. В период с 2003-2007 г. инв. в осн. капитал увел. в 1,92 раза, ВВП в 1,42 раза. Высокий рост инв-ого спроса поддерживался повышением роли внутреннего рынка в формир-ии эк-ой динамики.

В наст. время преод-на рецессия осн. капитала: коэф. обнов. повысился с 1,8% - 2001 г. до 3,4 – 2006 г., степень износа уменьш. до 4,4%, уд. вес изнош. фондов снизился до 13,3%. В структ. инв. в осн. капитал преоблад. влож. в здания и сооружения – 42,7%, маш., оборуд., транс. ср. – 37,7%. Иностр. инв. растут. В 2007 г. в РФ поступило 120,9 млрд. долл., что в 2,2 раза выше показателя 2006 г. (среди них преобл. инв. в пром., добычу полезн. ископ., обробат. пр-во, торговлю). Согл. отчету по инв. конференции ООН, опуб. в октябре 2007 г., по объему привлеч. прямых иностр. инв. в 2006 г.Россия вышла на 10-е место в мире. Среди развивающихся стран РФ на 2-м месте после Китая.

Инв. полит. - часть гос эк-ой полит и формир-ся на каждый этап эк-ого развития, исходя из особ-ей, состояния и тенденций развития нац эк-ки.

Гл. задача инв полит - достиж такого предлож на рынке капитала, кот полностью удовлет потребность эк-ки в инв опред объема и структуры.

Гос инв полит обеспеч механизм ее реализации: прав, орг, эк меры. (В РФ: ФЗ РФ «Об инв деят, осущ в форме капитальных влож»). Гос инвиз бюджета осущ через Инв фонд, Фед адресную инв программу (ФАИП) и Фед целевые прог (ФЦП). Фин. ФАИП и ФЦП выросло – 1,77%.

Инв деят предопред также: кредитно-денежной системой страны, аморт, налоги, налоговые льготы, валют регул, тамож пошлины и т.д.

Эффек инв полит оцен.: прирост инв, рост ВНП, рост дохода на душу нас-ия, повыш эф хоз связей на рынке товаров, услуг, капитала, соц эф, бюджет и финн эф.

16. Государственное регулирование малого бизнеса

В развитых странах малый бизнес определяет темпы развития экономики, структуру ВВП. Основным документом, регулирующим малый бизнес, является ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», принятый в 2007 году.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относят:- юр.лиц;- ИП;- фермерские и крестьянские хоз-ва.

Критерии определения принадлежности к малому бизнесу:

1) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований не должна превышать двадцать пять процентов, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета .налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи государственной политики (совокупность методов для развития малого бизнеса):

- обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса;- развитие малого бизнеса для формирования конкурентной среды;- увеличение количества субъектов малого бизнеса (по концепции соц-эконом. развития к 2020 году до 30% ВВП);- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;- увеличение налоговых выплат в бюджеты различных уровней.

Меры развития малого бизнеса:

- специальные нал.режимы, упрощенные правила налогового учета;- упрощённая система бух. отч-ти;- упрощенная статистическая отчетность;- финансовая поддержка развития малого бизнеса;- участие малого бизнеса при размещении заказов для гос и муниц структур;- развитие инфраструктуры малого бизнеса, при этом важная роль отводится поддержке предпринимательства.

Поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

17. Гос.рег-ние антимонопольной деят-ти

Монопольная деятельность – деятельность хозяйствующих субъектов и органов управления, направленных на недопущение, устранение, ограничение конкуренции

Виды монополий: - гос-ые, - чистые, - естественные, - искусственные.

Чистая м-я – монополия, когда доля предприятий на рынке = 100%.

Естественная м-я – образуется в сферах, где по природным, технологическим или др.причинам ограничивается существование конкурентных рынков (ж/д транспорт).

Гос-ая м-я – включает сферы деятельности органов власти и управления, ф-ции которых – обеспечение безопасности и интересов гос-ва (пр-во оружия, наркотиков).

Все остальные – искусственные м-ии.

+ монополий: концентрируют ресурсы; за счет высоких объемов экономят на издержках; проводят крупные инновационные разработки.

– монополий: способность самостоятельно регулировать рынки, ограничивать конкуренцию, получать необоснованную прибыль.

Антимонопольное регулирование – комплекс эк-их, администрат-ых, законодат-ых мер по созданию условий для функционирования конкурентного рынка и недопущению чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма.

Цели антимонопольной политики: 1) развитие конкуренции, 2) ограничение деятельности монополий, 3) защита и поддержка малого и среднего бизнеса, 4) защита прав потребителей.

Главная задача – борьба не с монополией, а с попытками монополизации и со злоупотреблением монопольным положением.

Основные положения ФЗ «О защите конкуренции» от 2006г.

К монополистической деятельности относятся:- навязывание партнером дискриминационных условий;- изъятие товаров из обращения;- сокращение произ-ва для создания дефицита;- сговор об искусственном понижении, повышении или поддержании цены;- навязывание покупателям принудительного ассортимента;- сговор об отказе вести дела с потенциальными партнерами;

- совмещение руководящих постов в фирмах, производящих аналогичные товары.

Доминирующее положение - это положение субъекта на рынке определенного товара, не имеющего заменителя, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара или затруднять доступ на этот товарный рынок другим субъектам.

Доля товара на рынке должна быть больше 50%. С 35% до 50% - необходимо док0во в суде что положение доминирующее.

Способы изменения монопольной власти:1) коэф-т Лернера L= (P – MC)/P (0<L<1),

P – цена, MC –предельные издержки 2) индекс Харфиндаля-Хиршмана: , где . Чем ближе к 0, тем доля предприятия на рынке меньше и больше конкуренция.

Функции ФАС (Федеральная антимонопольная служба):1) совершенствование антимонопольного законодательства и практики применения;2) предложения по развитию рынков и конкуренции;3) меры по демонополизации пр-ва и обращения;4) контроль крупных сделок по купле-продаже акций, приводящих к доминирующему положению;5) соблюдение антимон-ых требований при создании, реорганизации и ликвидации предприятия.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Конкуренция - движущая сила экономического развития. По этому признаку выделяются следующие экономические структуры:

- совершенная конкуренция — характеризуется множеством продавцов и покупателей однородного продукта, отсутствием рыночной власти, свободной конкуренцией в условиях равнодоступности информации, отсутствием дискриминации и отсутствием неценовой конкуренции (реклама, форма обслуживания и т. п.). Ни один из участников сделок не способен влиять на рыночную цену. Также на данном рынке отсутствуют барьеры входа и выхода;

- монополистическая конкуренция — характеризуется значительным числом продавцов и покупателей, дифференцированностью продукта, широким использованием рекламы, фирменных знаков, способов упаковки продукта, ограниченностью ценовой конкуренции, наличием рыночной власти, которая создает барьеры для конкуренции, но они преодолимы;

- олигополии соответствует небольшое число продавцов, множество покупателей. Реализуемый продукт может быть как однороден, так и дифференцирован. Входные барьеры трудно преодолимы, рыночная власть продавцов значительна, конкуренция слабая, подавленная. Олигополисты, как правило, проводят согласованную экономическую стратегию на рынке. Дуополии соответствует рыночная власть двух продавцов и это частный случай олигополии;

- монополия возникает, если на рынке действует единственный продавец, его рыночная власть полная, барьеры для других предприятий непреодолимы, конкуренция продавцов отсутствует;

- монопсонии соответствует множество продавцов при единственном покупателе, которому принадлежит вся рыночная власть. Конкуренция между покупателями отсутствует.

Недобросовестная конкуренция – распространение ложных, неточных и искаженных сведений, причиняющих убытки; введение в заблуждение потребителей относительно хар-ра и способа изготовления товара; незаконное использование интеллект-ой собств-ти; получение, использование и разглашение научно-технической, производственной и торговой информации.

18. гос.рег-е ценообразования

Гос-ое регул-ие рынка и цен — это совок-ть мер, принимаемых правит-вом в процессе участия в системе товарно-ден-х отн-ий и направленных на осущ-ие регул-ия цен в различных сферах народного хоз-ва и контроля за ними. Прав-во РФ осущ-ют гос-ное регул-ие цен на след. виды прод-ии, товаров народного потребления и услуг: 1)газ природный; 2)электрическую и тепловую энергию; 3)транспортировку нефти и нефтепродуктов; 4)продукцию оборонного назначения; 5)алмазное сырье, драгоценные камни; 6)перевозку грузов, погрузочно-разгрузочные работы на жд транспорте; 7)обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; 8)отдельные услуги почтовой и электрической связи; 9)алкогольную прод-ию крепостью свыше 28%.

Гос-во воздействует на цены прямым или косвенным путем.

Прямое вмешательство гос-ва в действующие цены означает участие гос-ва в форм-нии уровней, стр-ры и в движении цен, установлении опр-ых правил ценообраз-ния. Гос-во в лице своих органов упр-ия опр-ет порядок исчисления уровня з-т - калькуляции с/ст-ти, уточняет состав з-т специальными нормативными документами, опр-ет расходы, возмещаемые из прибыли. В процессе рыночных преобразований в РФ испол-сь след. мех-змы гос-го регул-ия уровней цен: 1)Общее замораживание цен или замораживание цен на отдельные группы тов-в. 2)Уст-ние фиксир-ых цен и тарифов. 3) Уст-ние пределов возможного роста цены за опр-ый период времени или предельного уровня цены. 4. Уст-ние предельного уровня рент-ти. 5. Декларирование повышения цен.

Косвенное вмешательство в ценообразование обеспеч-ся применением совок-ти сп-в и ср-в, способствующих расширению тов-го предложения на рынке, упр-нию дох-ми населения, регул-нию налогов как на производимую, так и на потребляемую прод-ию. Косвенное регул-ние цен может осущ-ся ч/з изм-ие учетной ставки банк-го процента, уровня мин-ной з/п, путем проведения опр-ой налоговой пол-ки и пол-ки дох-в.

Т.о., в число методов косвенного воздействия гос-ва на цены можно вкл-ть: 1)регул-ие дох-в произв-лей прод-ии, продавцов и покуп-ей; 2)регул-ние налогов на производимую и потребляемую прод-ию; 3)разработку системы мер, способствующих расширению товарного предложения; 4)создание условий для развития конкуренции и ограничения монополизации рынка; 5)гос-ое стимулирование привлечения в страну иностранных инв-ий для создания новых пред-ий и увел-ия числа рабочих мест.

19. Гос.рег- ние внешнеэк-ой деят-ти

Внешнеэк. деят-ть в РФ.Внешнеэк. пол-ка - это сов-ть действий гос-ва по определению места страны в сис-е междунар-о раздел-я труда, по постановке целевых показателей в этой области и принятии соот-щих мер по достижению намеченных целей. Пол-ка протекционизма- форма проведения внешнеэк. пол-ки,при кот.гос-во активно вмешивается в регул-ние внешнеэк-х отн-й путем устан-я относ-но выс. тамож-х пошлин на ввозимые и вывозимые товары. Внешнеторговый баланс – гл. инструмент отражения внешнеэк. связей страны(разница между экспортом и импортом за опред. период). Если экспорт больше импорта(полож.сальдо баланса), значит в стране качество и уровень затрат на пр-во прод-и соот-ют мир.стандартам. Рост полож.сальдо означает повыш-е эффектив-и функцион-я национ.эк-ки, увел-е валют-х поступлений в страну. С 2000 по 2007 г. полож.сальдо увел-сь более чем в 2 раза. На заруб-х рын-х реал-ся осн. часть продукции базовых отраслей промышленности, имп-ом обеспеч. около 40% потребит. и более 20 % инвестиц.р-ка. Реал-е поступления от внешнеэк.деят-ти формируют около 60 % доходной части бюджета. РФ обменивает топлива и сырья на изделия обрабатывающей промыш-ти потреб-го и произв-го назначения. Из-за этого замедляется эк.рост. Необ-мо устронять такие диспропорции и контр-ть соотнош-я объемов экспорта и импорта.

Методы гос.регулирования внешнетор-ой деят-ти делят на эк-кие(приоритет.роль) и админист-ные. Инструмент эк.воздействия:импорт. и экспорт.тамож.пошлины. Виды тамож.пошлин: Адвалорные(взимаются в % к цене тов-а); Специфические(взим-ся в виде опред.ден.суммы с веса, объема или шт.тов-а); Смешанные(товар одновременно облаг-ся и адвал.и специфич.пошлинами).Тамож.тариф –опред.налог, кот.взимается при пересечении тов-а тамож.границы. Меняя уровень пошлин гос-во может менять характер имп-а и эксп-а в нужных направл-х. Для защиты внутр.рынка исп-ся особые виды пошлин: специальные(защитная мера, когда тов-ы ввозятся в страну в кол-ах или на усл-ях, наносящих ущерб рос.произв-лям аналог-х тов-в или, когда есть дискриминац.дейст-я, ущемл-щие интересы РФ со стор-ы др. ), антидемпинговые(прим-ся,когда ввоз-ся тов-ы по цене более низкой, чем их норм-ая ст-ть в стране, вывозящей дан.товар и если такой ввоз наносит ущерб рос.произв-лям), компенсационные на ввозимые в страну товары(прим-ся, если при их пр-ве или вывозе были созданы более благопр.финн.усл-я в виде субсидий, в следствии чего на них устан-ы оч.низк.цены). Также исп-ся финн.рычаги для стимул-я пр-ва прод-и на экспорт:разл.формы нал.поощрений,субсидии из федер. и регион.бюджетов,созд-е сист-ы страх-я эксп-х кредитов от ком-х и полит.рисков. Администр.методы:1) квотирование экспортно-импортных товарных потоков(устанав-ся предел объемов импорта и экспорта опред.тов-в, превышение кот-х недопустимо);2) Лицензирование,т.е. выдача разрешений (лицензией) на осущ-е внешнетор.деятти ее субъектам, осущ-ся органами исполнит.власти РФ.(обеспечивает соблюд-е хоз-ми субъектами-экспор-ми законодат.-прав-х междунар-х и рос-х норм и правил внешн.торговли). Виды лицензии: генеральная (автоматическая), разовая индивидуальная (неавтоматическая).3)Целевые программы(поддержка отеч-го высоко эффект-го эксп-а,эффект-ое замещение импорта)

Косвенные методы регулир-я внешнеэк. деят-ти:нал.льготы для стимул-я эффек-го пр-ва экспорта тов-в;льготы по кредитам для эффект-го экспорта;

таможенные пошлины.