24 Гос.Регулирование апк

АПК – совокуп. эк-их взаимосвяз-х отраслей, специализир-ся на пр-ве с/х продукции, её переработке, хранении и реализации, а также отраслей, обеспеч-х с/х средствами пр-ва.

Состав АПК:1.Отрасли, обеспеч. с/х ср-ми пр-ва: транспорт-ая, с/х машмностр., пр-во удобрений, с/х строительство; 2.С/х: растеневод. и животновод.3. Отрасли переработки с/х сырья: пищевая пром-ть, хранение, реализация.

Структура АПК в РФ нерациональна: 1) – 20%, 2) – 45%, 3) -35%. В развитых странах 2) – 15%-20% Гл. функц. АП пр-ва – удавлетв. потреб. населения и отраслей в прод-х питания и с/х обеспечении продовольств-й безопасности страны.

С/х связано с 1/3 отраслей народного хоз-ва, 1 раб. место в с/х доп-но создает 5 раб. мест в др. отраслях, рост пр-ва с/х на 1% ведет к росту эк-ки на 2%.

За годы реформ произошло сущ-ое сокращение АПК. Осн. факторы: низкая урожайность, ухуд. мат.-но-техн. базы (сокр. пр-ва с/х в 10 раз), нарушение технолог. пр-ва, слабая поддержка гос-ва, монополизм. Гос. рег. АПК - это эк-ое и админ. возд-ие гос-ва на пр-во, перераб. и реал. с/х продукции. На фед. уровне рег-ет Мин. с/х. Осн. задачи: разраб. и реал. мер по регул. с/х пр-ва, развитие в АПК рын-х отнош-й, обеспеч. мат-но-техн. ресурсами, контроль за безопас-ю прод-ии, регул. экспорта и импорта, защита отеч. пр-ей.

На рег. уровне: Мин. и Департаменты (функции аналогичны)

Гос. рег. АПК должно включать: 1) формир-ие и функц-ие рынка с/х прод. 2) развитие с/х науки и повышение эф-ти пр-ва 3) Защита интересов отеч. пр-ей 4) формир-ие гос. программ развития АПК (2006 г. – проект «Развитие АПК» и программа «Развитие АПК и регул. агропродовольст-ых рынков на 2008-2012 г.г.») 5) гос. интервенция (в целях стабилизации с/х рынка гос-во создает стабилизационные фонды). Закупочная интервенция – закупка с/х прод., для сбаланс-ти спроса и предложения, формир-ия гос. фондов и поддержания доходов с/х пр-ей. Товарная интервенция – организованная распродажа с/х прод., для стаб-ии предложения и недопущения дефицита прод. 6) квотирование экспорта и импорта с/х прод.

Косвенные методы рег.: 1) льготные ставки по с/х налогам 2) льготные ставки по кредитам 3) тамож-ые пошлины на импортную с/х прод. 4) лизинг в сфере с/х.

25. Гос.Регул-ие соц.Сферы

Соц. сфера – одна из основных подсистем общества. Соц. сфера связана с человеком, его жизнедеятельностью, удовлетворением его разнообразных и разнонаправленных интересов и потребностей. Для хар-ки соц. сферы используются различные, термины, например: «общественное благо», «качество жизни», «уровень жизни» и другие. Общественное благо наряду с мат. составляющей включает и немат. компоненты: личное счастье, благополучие, удовлетворенность работой, условиями быта, своим местом в об-ве и т.д.

Если речь идет не об индивидуальном, а об общественном восприятии жизни, т.е общественном благополучии, то используют термин «качество жизни».

Качество жизни характеризует, с одной стороны, субъекта общ. жизни и потребностей человека (продолжительность жизни, уровень физического и психологического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой – комфортность, уровень жизненных условий, состояние среды обитания людей.

Данные пок-ли качества жизни населения включают в себя две группы:1. Объективные пок-ли качества жизни (уровень жизни):- уровень доходов;уровень потребления продуктов питания;уровень и качество потребления непродовольственных товаров;уровень и качество потребления услуг;уровень и качество обеспечения населения услугами;уровень и качество обеспечения населения объектами соц. инфраструктуры;уровень и качество социального обеспечения и др.

2. Субъективные пок-ли качества жизни (то, как воспринимает каждый свою жизнедеятельность):- уровень культуры и нравственности; уровень удовлетворенности граждан условиями жизнедеятельности; уровень удовлетворенности социально-психологическими отношениями на микроуровне; уровень уверенности граждан в будущим и т.д.

Уровень жизни отражает обеспеченность населения необх. для его жизнедеятельности мат. и другими благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.Задача гос. регулирования соц. сферы сводится к обеспечению удовлетворения потребностей человека, которые он в силу объективных обстоятельств не может обеспечить самостоятельно.

Объекты гос. регулирования:- население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда;- политика доходов, уровень и качество жизни населения;- соц. защита населения, борьба с бедностью, пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.;

- развитие отраслей соц. сферы (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и др.).

Весь спектр задач и направлений развития социального комплекса находит отражение в соц. политике гос-ва.Соц. политика – это система целенаправленных мероприятий и акций по регулированию отношений между отдельными соц. группами населения, направленными на повышение общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни населения, рац. использование трудового потенциала и на этой основе – на повышение эф-ти функционирования экономики страны.

Соц. гос. политику, как и соц. сферу, рассматривают в широком и узком смысле. В широком смысле –соц. политика направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей для развития и самореализации всех членов общества. В узком смысле – это система гос. мер по поддержке тех групп и слоев общества, которые в силу различных причин оказались в трудном положении и не могут только своими силами улучшить благосостояние.

Проводя соц. политику, гос-во для ее реализации использует разнообразные действия, формы и методы регулирования: поддержание общественного порядка, использование законов, справедливое распределение доходов, рациональное налогообложение и др. Современный механизм гос. регулирования в области развития соц. сферы, строится преимущественно на экономической основе и включает:- бюджетное регулирование;- развитие договорных отношений в регулировании доходов населения;- налогообложение индивидуальных доходов и имущества граждан;- создание благоприятных усл-й для роста з/п, пенсий, пособий и иных доходов;- тарифные соглашения между работодателями и наемными работниками;- непоср. регул. з/п в бюджетных отраслях эк. на основе единой тарифной сетки;- совершенствование пенсионного обеспечения;- использование и повышение роли соц. страхования и страховых выплат в соц. защите населения;- повышение роли соответствующих фин.х институтов (негос. страховых и пенсионных фондов);- постепенное увеличение платности в соц. сфере.

В системе гос. регулирования используются в качестве инструментов соц. гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые соц. регуляторы.

Соц. стандарт — устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты питания, предметы потребления, лекарства, соц. услуги и т. д.

Цель создания единой гос. системы соц. нормирования — установить на всей территории РФ единые условия реализации соц. политики гос-ва.

Система соц. стандартов должна как мин. включать: систему стандартов здорового питания и потребления продовольственных товаров; потребления непродовольственных товаров; здоровья и предоставления мед. услуг; образования и общей культуры; соц. защиты и соц. обеспечения; в виде потребительских бюджетов.

Имея систему социальных стандартов общество и государство должно обеспечивать как минимум минимальные соц. стандарты.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой стоимостную оценку нат. набора прожиточного минимума с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи.

МПБ как инструмент соц. политики гос-ва используется в качестве:— базы для адресной соц. политики гос-ва;— целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных групп населения;— мерила оценки уровня мат. и фин. ресурсов, необходимых для реализации тек. и перспективных соц. программ, программ оказания нат. помощи малообеспеченным слоям населения;— обоснования МРОТ и трудовой пенсии по старости;— одного из критериев малообеспеченности.

Натурально-вещественная структура МПБ формируется по следующим статьям:а) питаниеб) одежда, белье, обувь;в) лекарства, предметы санитарии и гигиены;г) мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;д) жилищные и коммунальные услуги;е) культурно-просветительные мероприятия и отдых;ж) бытовые услуги, услуги транспорта, связи;з) пребывание детей в дошкольных учреждениях.

В составе расходов МПБ происходит учет налогов, платежей и взносов.

МПБ рассчитываются для: трудоспособного населения, т. е. для мужчин 16 – 59 лет; женщин 16 – 54 года, за искл. неработающих инвалидов 1 и 2 групп; пенсионеров; детей в возрасте от 0 до 16 лет.В результате получают величину МПБ на: душу населения РФ и субъектов РФ в среднем; семью в среднем; детей до 16 лет, с разбивкой по возрасту: 0 – 6 лет, 7 – 15 лет; трудоспособных граждан в половом разрезе;пенсионеров по труду и инвалидности.

Особую роль в системе гос. регул. соц. сферы играют соц. программы, содержащие комплекс мероприятий, обеспечивающий достижение целей в обл. развития соц. сферы («Продовольствие», «Жилище», «Совершенствование оказания скорой и неотложной мед. помощи населению», «Дети России», «Развитие образования» и др.)

Эта группа федеральных программ различной дополняются более конкретными подпрограммами, имеющими отраслевой и региональный (субъектов РФ) разрезы.

26. Гос.рег-е рынка труда и занятости нас-я

К занятым относятся граждане:- работающие по трудовому договору;- занимающиеся предпринимательством;- реализующие продукцию по договорам;- выполняющие работу по гражданско-правовым договорам;- избранные, назначенные на оплачиваемую должность;- проходящие военную службу или служащее в органах внутренних дел;- проходящее курсы обучения;- самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Уровень занятости определяется:УЗ = , где З – количество занятых; ТР – трудоспособное население (М – 15-60 лет, Ж – 15-55 лет), имеющее физическую возможность трудиться.

Решение о признании гражданина безработным принимает служба занятости в течение 11 дней со дня предоставления документов.

Критерии признания человека безработным:трудоспособный возраст;отсутствие постоянного заработка в течение определенного времени; доказанное стремление найти работу (регистрация в службе занятости).Сущ-ют 3 вида безработицы:- структурная – связана с изменением структуры производства, несоответствием спроса и предложения рабочей силы;- циклическая – связана с экономическими циклами, спадом производства и падением спроса на рабочую силу;- фрикционная – связана со сменой рабочего места, как правило, длится 2 месяца.

Уровень безработицы определяется как отношение безработных к численности рабочей силы.

Естественный уровень безработицы определяется как сумма фрикционного и структурного уровней безработицы (должен быть 5-6%).

Виды политики занятости:- активная, т.е. регулирование уровня и продолжительности безработицы;- пассивная, т.е. социальная защита пострадавших от безработицы людей.

Закон Оукена: превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает разрыв ВВП) на 2,5 %, и наоборот. К активной политике занятости относят следующие меры:- контроль за состоянием рынка рабочей силы и его демонополизацией (в основном для развитых стран);- совершенствование системы сбора и обработки информации о вакансиях и претендентах на них;- подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров;- организация общественных работ;- разработка и реализация целевых программ занятости;

- стимулирование неполной занятости;- поддержка временной занятости;- бюджетные субсидии как альтернативный вариант увольнения рабочих;- стимулирование ухода с рынка неперспективных категорий.Пассивные меры:- выплата пособий по безработице;- частичное возмещение безработным и потери доходов.

В 80 % стран существует система страхования от безработицы. Фонд страхования формируется за счет отчислений работодателей, работников, средств бюджета и гос. выплат.

Пассивная политика является менее результативной, т.к. направлена не на борьбу с безработицей, а лишь с её последствиями.Пропорции между активной и пассивной политикой:4:1 Швеция, 1:1 США, Великобритания 1:2,5 Канада

27. гос.рег-е уровня жизни и дох-в нас-я

Уровень жизни отражает обеспеч-ть нас-я необх-ми для его жизнедеят-ти мат-ми и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовл-ния людей в этих благах. Он хар-ся различными компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имущ-ом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д.

Уровень жизни нас-ия измеряется различными индикаторами и показ-ми, кот подразделяются на 4 группы: 1)индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения); 2)индикаторы социального участия (индикаторы и показ-ли, отражающие уровень жизни семьи: стр-ру питания, регулярность потребления опр-ых продуктов, участие в общ-ст-ых мероприятиях и т.д.); 3)субъективные индикаторы (кого считать бедным, соотн-ие уровня жизни человека с уровнем бедности и др.); 4)комбинированные индикаторы, вкл-щие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.).

Для хар-ки дох-в нас-я исп-ют мин-ный потреб-кий бюджет и прожиточный минимум, кот позволяют опр-ть числ-ть нас-я с уровнем располагаемых ресурсов ниже их уровня, а также представить соотн-ия среднедушевых располагаемых ресурсов и мин-го потреб-го бюджета и прожиточного уровня. Один из способов хар-ки нас-я по уровню дох-в предполагает опр-ие доли нас-я со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума. Др. способ описания распр-ия дох-в основан на ранжировании людей по величине дохода. Одним из важнейших показателей, хар-щих уровень жизни человека, явл-я доход на душу населения и, в частности, ВВП. В качестве обобщающего показателя исп-ся рекомендованный ООН агрегированный показатель – индекс развития чел-го потенциала (ИРЧП).