28.Налоги,финансы и кредит в системе гос.Регул-я.

28.1.Бюджетно-налоговое регул-е

Центр-м звеном в гос регулир явл бюджет. Согласно опред-ю, привед в Бюдж кодексе РФ гос бюджет-форма образов и расход-ия ден ср-в, предназнач. для фин обеспечения деят-ти гос-ва и местн самоупр-ия. Бюдж сист. РФ включ бюджеты след уровней:1) Фед-ый бюджет и бюджеты гос внебюдж фондов; 2) Бюджеты субъектов федерации и террит-ых гос внебюдж фондов;3) Местн бюджеты -фин план формир-я и использ-я ден ср-в местно управл и самоупр. Они вкл два подуровня: - бюджеты городов и админ-ых районов; - бюджеты муницип-х образований поселенческого типа.Внебюдж фонды — централиз-ые фонды ден ср-в, образ. вне фед бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназн д/реализ прав граждан на пенс. обеспеч, соц страх-е, соц обеспеч, охрану здоровья и мед помощь. Гос внебюдж фонды организ-ся на фед и рег уровнях, их бюджеты утвержд в форме ФЗ и зак-в субъектов.

Бюджет выполняет три основные функции: 1) фискальную – создание фин базы функционирования гос-ва; 2) эк-ую – реализация эк политики гос-ва, стимулир развития эк-ки; 3) соц – перераспр-е дох-в, реш проблем соц развития.

Гос-во ч/з бюджет м. регулир рын эк-ку. Разл методы: - налоги; - прямое бюджетн фин-ние общегос программ;- субсидирование отд отрасл; - выдача беспроц и льготн кредитов, гарантий для банковских ссуд; - созд за счет бюдж ресурсов особых фондов и резервов для поддержки предприним-ва, предупрежд диспропорций и развития экономики.

Доходы бюджетов: налоги, обязат платежи, дотации, субвенции, субсидии, заемн ср-ва.

Расходы бюджета: общегос вопросы, нац оборона, безопасность и правоохр деят-ть, эк-ка, образование, здравоохр, спорт, соц политика.Бюджетные регуляторы: 1) ур-нь централиз ср-в в бюджете; 2) соотнош м/ду фед и рег фондами; 3) структура дох и расх бюджета; 4) дефицит бюджета.1) Одна из основных проблем бюджетного регулирования.

В развитых странах ур-нь центр-ции ср-в в бюджете от 20 до 60 % ВВП. В РФ план-ся сниже доли дох в % к ВВП от уровня 39,8 % ВВП в 2007 году до 32,8 – 33,5 % ВВП в 2020 году, за счет сниж поступл нефтегазовых дох-в.2) Важнейшая проблема нал системы-пропорции м/ду бюджетами не соответствуют функциям и полномочиям уровней. Более 60 % ресурсов -в фед бюджете. Самые устойчиво собир налоги в РФ -за фед уровнем -НДС, акцизы, тамож пошл, ННП, НДФЛ 70 – 75 % консолид бюджета.

3) Структура гос бюджета каждой страны имеет свои нац особенности, они зависят от характера админ системы, структурных особенностей эк-ки, ряда других факторов. Расходы выполн функции полит соц и хоз регулир-ия. Структура расходов воздействует на развитие народного хоз-ва, его структуру, социальное строительство, науку и т.д.

В РФ бюджетная система: обеспеч эк рост, внешнеэк равновесие, высок степень занятости.

4) Наиболее сложная проблема-достиж равенства дох-ой и расх-ой частей. Благоприятное исполн бюджета –превыш дох над расх, что составляет профицит бюджета Для покрытия дефицита бюджета использ гос займы, доп эмиссия денег. Гос займы осущ-ся в разл формах: в виде продажи гос цб, займов, кредитов банков. К эмиссии денег прибегают в критич ситуациях: в условиях войны, длит кризиса.Предметом особ внимания явл внешн долг. Мировой банк опред государства, несущие тяжел бремя внешн долга, по 3 пок-лям: отнош общ суммы долга к ВВП; отнош общ суммы долга к год объему экспорта; отнош выплат по долгу в теч года к экспортн выручке.В обл управл гос долгом в РФ на фед ур-не реализуется политика замещ внешн источников заимствования внутренними.