Вопрос 43. Особенности становления конституционного государства во Франции (1789-1792). Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Конституция Франции 1791 года.

Процесс становления конституционного государства во Франции связано с революцией. И если Английская революция отразилась только в Европе, то Французская имела последствия во всем мире. Поэтому эту революцию зовут «великой». И в том числе, для развития права. Поэтому естественно, все особенности Французской революции нашли отражение в законодательстве. Французская революция продолжалась с 1789-1799 годы. 1799 – переворот Наполеона – это событие считается окончанием революции.

Выделяется 2 фазы:

1) Развитие революции по восходящей. Когда власть переходила от консервативных к более радикальным – 1789-1794 года. Развитие по восходящей, когда происходила радикализация.

Политические течения по 4 пунктам в сравнении с Английской: 1) Социальный состав. 2) Религиозные требования. 3) Социально-экономические требования. 4) Политические требования.

Когда у власти находились конституционалисты-монархисты с 14 июля 1789. Уже отличие от Англии. Здесь Штурм Бастилии. А в Англии все происходило в начале тихо и мирно, а во Франции сразу началась с военных действий. Это показатель более радикального характера революции. Радикализм был вызван тем, что во Франции не было слоя новых дворян, тем самым определив консервативный характер революции. Это продолжалось до восстания в Париже – 9-10 августа 1792 года.

Конституционалисты-монархисты: По составу это была крупная столичная буржуазия. Столица – это место, где концентрируются дегенераты. По религиозным взглядам: В отличии от Английской революции, в отличии от американской первой революции, Французская революция была атеистической. Все революционеры считали, что религия – это опиум для народа. Когда они пришли к власти, они увидели, что некоторые люди не могли жить без идеологической рамки. Сами они были атеисты. Следующее требование – это социально-экономические. Особенность отличия Англии и Франции. В Англии было 2 аграрные программы, которые выдвигали джентри. А во Франции их не было, поэтому конституционалисты-монархисты не имели совей аграрной программы, но с ними сотрудничали либеральные дворяне (часть дворян, которые понимали, что без преобразований, Франция развиваться не может) Либеральные дворяне предлагали отменить феодальную зависимость, освободить крестьян. Это означало, что земля должна остаться у бывших дворян. Бывшим крестьянам землю предлагалось покупать. Это предложение дворян, то есть оставить земли у себя. Конституционалисты-монархисты это предложение поддержали. Либеральные дворяне не считаются революционерами, хоть они и сотрудничали с ними, но по сути они определили программу.

С точки зрения политических требований: Они были сторонниками конституционной монархии.

Когда произошло восстание в Париже, к власти приходят:

2) 10 августа 1792 года к власти приходят жирондисты. ПО названию департамента. Прозвище такое получило, так как большинство депутатов, принадлежавших к ним происходили из жирондов. Жирондисты были более радикальными средней провинсальной буржуазии. Эти люди были более марольноустойчивы. Они также были атеистами. Они частично поддерживали требование крестьян. Не в полной мере, но когда пришли к власти, решили вопрос о земле. По политическим взглядам – они республиканцы. Во Франции одно течение было за конституционную монархию, остальные за республики. Это говорит о большей радикальности, чем в Англии. Жирондисты продержались у власти менее года. И 30 мая 1793 года в Париже началось еще восстание, которое завершилось 2 июня 1793 года. Жирондисты были отстранены от власти.

3) 2 июня 1793. Это движение монтаньяров. Якобинцев-монтаньяров. Не просто якобинцами, так как в том время якобинцами обзывали всех революционеров, так как революционеры собирались в одной библиотеке и членов этого кружка называли якобинцами. Это самое радикальное течение, которое находилось у власти. Монтаньяры – это мелкая буржуазия. Трудившиеся на своих средствах производства. Это движение было достаточно массовым. Они тесно сотрудничали с городской беднотой и сельской беднотой, и это определило радикальный характер преобразований. Отсюда они поддерживали крепких хозяйств. Отсюда идеи крепких хозяйств мелких собственников. Полностью требования бедноты выполнять они не собирались. Это было самое радикальное течение. По религиозным взглядам они были атеистами. Но для бедноты нужен определенный культ, поэтому им был создан искусственный культ. По социально-экономическим требованиям – они выполнили требования крестьян, причем начали выполнять ще жирондисты, но частично. Жирондисты провели очень важные изменения, а монтаньяры во многом выступили продолжателями. Монтаньяры считали ненужным принцип разделения властей, а жирондисты наоборот. Ненужно преувеличивать значение монтаньяров.

По политическим взглядами якобинцы были сторонниками республики. Но они посчитали ненужным реализовывать принцип разделения властей и это приводит к тому, что их период правления становится – диктатурой монтаньяров.

Репрессии развернулись, когда была изобретена гильотина, монтаньяров. У них была практика мобильных гильотин. Репрессии развернулись по полной программе. Они настолько надоели всем, что 27 июля 1794 произошел термидорианский переворот. На этом первая фаза революции закончилась, но революция не закончилась.

Вторая фаза: 1794-1799 года. 2 этапа:

4) Период термидорианского конвента. С 27 июля 1794 года. К власти возвращаются те революционеры, которые раньше были отстранены, более консервативные. Их целью стало ликвидация диктатуры монтаньяров, ликвидация репрессивных органов. В 1795 году Конституция была принята. Но впервые в истории французской революции переход был осуществлен мирно. Конституция была принята 22 августа 1795 года, но проблема в том, что она начала действовать только с 26 октября. И власть была передана новым органом управления.

5) Единственный мирный переход с 26 октября 1795 года – новый период. У власти остались те же самые политические группировки, более консервативные политические движения. С 1792 года начинается период первой республики. Соответственно, раз в Конституции была закреплена республика, то 5 период получил название директорий. Название происходит по высшему должностному лицу исполнительной власти. Самый продолжительный период до 9 ноября 1799. Это переворот Наполеона и революция закончилась. Но республика не исчезла. По Новой конституции создавался режим консульства. Режим Наполеона закрепляла высшую коллегию консульств. Период консульства продолжался до 5 лет. До 1804 года, до принятия сенатус-консульт. И должность консула стала называться императором французов. Фактически наследственный характер императора означал, что началась монархия. И действовала до поражения республики.

Поговорим про особенности. Фактически все особенности Французской революции определялись тем, что во Франции не сложился слой нового дворянства. Новое дворянство в Англии определило консервативный характер революции, а во Франции оказалось в связи с этим, более радикальным политическим течением, вплоть до того, что сложился союз. Отсутствия нового дворянства во Франции, привело к тому, что отсутствовал раскол класса феодалов. Часть феодалов выступило на стороне революции. Это привело к тому, что феодалы не имели и возможности сохранить отношения. Во Франции, раз класс феодалов не разлагался, они сохранялись, пока возможно было развиваться в рамках феодального общества. Более того, во Франции не было такого закона, как в Англии, который бы позволял вливаться в класс сословия дворян. В Англии, любое лицо, не находившееся в феодальной зависимости, обязано было купить рыцарский патент, тем самым став дворянином. Во Франции ничего подобного не было, поэтому горожане не могли вливаться в большом количестве в дворяне. В Англии это позволяло защищать свои интересы. А во Франции горожане такой возможности не имели. Поэтому сложился антагонизм к французскому дворянству. Среди Французского дворянства процессы дегенерации дошли до того, что начали появляться садисты и извращенцы. Вызывало это страшные озлобления. И самые богатые горожане, которые занимались предпринимательством, за огромные деньги покупали феодальные титулы, которые вкладываются в название. Получалось, что самые богатые предприниматели тратили деньги не на развитие производства, а на покупку названия. И купив, они начали вести образ жизни дворян. То есть самые богатые слоя буржуазии укрепляли класс дворян. Поэтому феодализм во Франции существовал, пока полностью не сгнил. Эта граница начало 19 века.

Раз не было нового дворянства, не было той экономической цепочки, на которой завязано новое экономическое хозяйство. Не было такого политического союза. Наоборот буржуазия оказалась в союзе с городской беднотой. Тоже хотели представители буржуазии, участвуя в будущей буржуазии. Исторически сложилось 2 вида мануфактур: 1) Рассеянная мануфактура. Искусственно ограниченная. Во Франции оказалась инкорпорирована в феодальную экономику. Она обслуживала интересы феодального хозяйства. Таким образом, рассеянная мануфактура не представляла ничего значительного. Так как мануфактуристами были выходцы из сословия горожан, то ст очки зрения феодального права горожане были наименее привилегированным сословием, поэтому их правовой статус был наименее защищен. Горожане платили самые большие налоги. 2) Централизованные мануфактуры. Они оказались под контролем королевских чиновников + они платили высокие налоги, раз были горожанами. Не было свободы предпринимательства.

Крестьяне. Во Франции у революционеров была только одна крестьянская программа. Крестьяне участвовали в революции хотели того, чем хотят все крестьяне всех времен и народов. Они хотели, чтобы их держания стали их собственностью без условия несения службы и без ограничений. Но обратить внимание. Во Франции не было такого явления, как огораживание в Англии. Хотя некоторые феодалы пытались прихапывать новые земли, но это не носило массовый характер. В Англии огораживание ударило по безземельным и малоземельным территориям. Поэтому процесс разорения крестьян шел медленно. Если крестьяне станут собственниками (фермером), то он сам станет работать и для облегчения своего турда он станет приобретать технические новшества и этим будет обеспечиваться рынок сбыт для части буржуазии.

Торговцы. Тоже были людьми из 3-его сословия. Их правовой статус был наименее защищенным, поэтому платили высокие налоги. Во Франции существовали между провинциями внутренние границы, где взимались внутренние пошлины. Если торговец хотел провести в другой конец Франции товар, он платил все пошлины -это приводило к тому, что дешевле было вести из Китая, чем покупать во Франции. И это очень злило торговцев.

Лагеря социально-политических сил:

1) Лагерь тех, кто не собирался ничего менять. Это контрреволюционеры. Роялисты. Сторонники короля. К ним относились феодалы (включая реофеодализированных), духовенство (католическая церковь сохранила свои позиции, иногда используя термин «галликанская церковь»), королевские чиновники (хорошие должности, хорошее положения).

2) Революционеры. Получили прозвище якобинцы, по названию политического клуба, где они собирались. Сюда относились: мануфактуристы, торговцы, мелкая буржуазия, крестьянско-плебейские группировки (сельская и городская беднота).

Как развивались события:

В 1788 году во Франции, в результате стихийных бедствий, всяких неурядиц, случился неурожай. Это привело к тому, что возникла нехватка продуктов (этим воспользовались спекулянты), следствием этого стал голод. А с другой стороны, раз у крестьян случился неурожай, они не смогли в полном объеме уплатить налоги. А раз дворянство вело роскошный образ жизни, средств стало не хватать. Казна опустела. Французский король Людовик 16 по совету своих советников, созвать генеральные штаты (всеобщие сословия). Король посчитал мысль удачной, чтобы ввести новые налоги. 5 мая 1789 года был объявлен созыв. 3 сословие попросило короля дать согласие, чтобы кол-во представителей от 3-его сословия равнялось кол-ву представителей от 1 и 2-ого представителей. Король не посчитал это что-то опасное. Каждое сословие заседало отдельно, поэтому голосование производилось в палатах, а потом подсчитывались голоса в палатах. И король при этом не заподозрил ничего. В июне такие заседания начались. Сначала король произнес речь, потом министры выступили. Генеральные Штаты должны были разойтись по палатам и обсуждать проблемы. Но тут-то представители 3-его сословия предложили не расходиться по платам и заседать совместно и соответственно, голосовать по представителям. У третьего сословия уже была половина голосов и они рассчитывали на поддержку некоторых дворян и сельского духовенства. Основная масса представителей 1 и 2-го сословия не поддержали эту идею. И король, почуяв недоброе, закрыл заседание.

С 17 июня 1789 года, представители 3-его сословия объявляют себя национальным собранием. И некоторые либеральные собрания. Это означало, что в отличие от генеральных штатов, они созываются и распускаются по воле короля. Кроме того, термин национальное собрание – ассамблея. Национальное – означало, что они считали себя представителями от всей французской нации. Вместо сословного представительства они осуществляли национальное представительство. И они присваивают себе законодательные полномочия.

20 июня 1789 года они снова пришли на заседание и зал был занят, и решили вломиться в дом для игры в мяч, чтобы обсудить все вопросы и там же дали клятву, что будут собираться там, пока не решат все проблемы, которые перед нацией стоят.

23 июня король попытался восстановить контроль над генеральными штатами, но опять было предложено разойтись по палатам, но члены национального собрания отказались это сделать. И они понимали, что с точки зрения государственного права и государственные изменники, поэтому они принимают решение о депутатской неприкосновенности. И тут она присвоила законодательные полномочия.

9 июля они провозглашают себя учредительным собранием, чтобы выработать новую конституцию, чтобы заложить новые основы.

12 июля король увольняет одного из сторонников революции – недовольные парижане вышли на улицы, чтобы создать Парижский комитет выборщиков Парижа.

13 июля она начинает формировать национальную гвардию. Они набрали 14 000 человек.

14 июля захватили арсенал. Было 2 пушек и они побежали штурмовать Бастилию. А Бастилия была тюрьмой, где были государственные изменники. Штурм Бастилии означал начало революции.

До начало военных действий революция была более радикальной. И законодательство тоже будет более радикальной.

По сравнению с Германским, Французское более радикальное. В результате этого восстания к власти приходят конституционалисты-монархисты. Они сотрудничали с либеральными дворянами. Король в результате восстания вынужден был признать существование Национального собрания. Они начали принимать (банкиры, ростовщики, предприниматели, крупные землевладельцы) ряд преобразований и наибольшее количество новых нормативных актов они приняли в ночь на 14 августа и утром французы проснулись абсолютно в другой стране с юридической точки зрения – поэтому эта ночь названа «ночь чудес». Поэтому нужно было наводить порядок. Раз они пришли к власти, крестьяне стали убивать дворян и уничтожать документы повинностей, поэтому надо было наводить порядок.

10 августа 1789 года Национальное собрание принимает декрет о подавлении восстания. По этом декрету предписывалось местным властям сохранять общественный порядок. Позднее будет принят декрет, который предписывает порядок формирования гвардии. И конституционалисты-монархисты решили, что революция закончилась и самым главным вопросом стал вопрос о земле. Они приняли проект, который был предложен либеральными дворянами, которые выступали за отмену феодальной зависимости и за то, чтобы прежние собственники остались собственниками этих же земель, но без несения службы. С чего дворяне предлагают декрет о земле? В период беспорядков крестьяне и так перестали выполнять те повинности, которые крестьяне должны были нести. По факту отказались от исполнения этих повинностей, поэтому они хотели сохранить за собой основное средство производства.

Национальное собрание приняло решение о создании феодального комитета, которые должен был разработать проект закона «о земле» и такой декрет был принят 11 августа 1789 года, за 2 недели до принятия декларации прав человека и гражданина.

Декрет «об уничтожении феодальных прав и привилегии». Он провозглашал отмену феодальной зависимости и определял, что дела, связанные с феодальной зависимостью отменяются, но феодальная рента подлежит выкупу. Выкуп ренты означал выкуп земли. Крестьян больше нет, но если этот земледелец хотел стать собственником земли, он должен был выкупить ренту.

Данный декрет предписывал порядок что выкупается и как будет определено в новом документе.

И это декрет, принятый 15 марта 1790 года декрет «о феодальных правах». Идея та же самая, но более подробно перечисляется всякая мелочь.

В связи с тем, что дворяне испугались, поэтому они побежали, многие и них занялись контрреволюционной деятельностью, поэтому земли крестьян стали конфисковать и торговать ими, также подлежали конфискации церковных земель. 24 декабря 11789 года был принят декрет. Священники переводились на государственное содержание с конфискацией земель. И продавались с торгов за наибольшую цену. Вопрос о земле был решен очень консервативно в пользу создания крупной буржуазной собственности.

11 августа 1789 года Национальное собрание, исходя из принципа суверенитета нации даровала Людовику 16, признав его французским королем и по факту Франция становится конституционной монархией. И только через 2 недели 26 августа 1789 года была принята декларация прав человека и гражданина. Исходя из названия, мы видим, что есть права человека и права гражданина. Права человека обозначались термином – естественные, потому что они получали неотчуждаемо. Они неотчуждаемы, так как гос-во их не давала, то и забрать не может. Но не отчуждаемость этих прав распространяется только на законопослушных людей. Право собственности провозглашалось священным и ненарушимым, но может быть нарушено в интересах общества. Поэтому не нужно абсолютировать эти права.

Права гражданина – определялись гражданством и они даровались государством. Права гражданина с точки зрения авторов декларации – политические права. По формулировке этой декларации получалось с участием лично или через представителей участвует в издании законов, а также устанавливать налоги и занимать публичные должности. Соединение института представительства с законодательными функциями создало возможность создания республик во Франции, но пока конституционная монархия.

Права: права имеются от рождения, а ст. 2 содержит перечень этих прав: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

Свобода – право не быть рабом. В колониях существовало рабство и отменено только в 1794 году.

Собственность – это то, что в американском варианте – стремление к счастью, оно было неприкосновенным, но учитывались интересы общества.

Безопасность – это то, что соответствует в некоторой степени американскому праву на жизнь, но тут более широкое понятие.

Сопротивление угнетению – американская декларация об этом говорит, но не относит к правам человека, а рассматривает в качестве защиты прав человека. Французы выделили отдельно.

Отдельно принцип суверенитета народа. Люди договариваются о том, какое государство. Ст. 4 определяет, что свобода – это то, что можно делать, не принося другому лицу вреда. Ст. 5 все, что не запрещено, становится разрешенным. В связи с этим принцип законности. Пытаются истолковывать, что не приносит вреда другому как непосредственный вред, но проблема в том, что не только о непосредственном вреде, а обществу в целом. В связи с эти определяется механизм воздействия общества. Воля монарха и есть закон ст. 6 закон есть выражение общей воли.

Определяется права гражданина: равенство перед законом в правах, запрещается по ст. 7 незаконные аресты и наказания, провозглашается презумпция невиновности и свобода совести, должны быть вооруженные силы. Собираются налоги. Содержание этих налогов и контроль за их сбором принадлежит гражданам. Ст. 16 завершается провозглашением важной мысли: общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции. Прямо заявлено, что Франция должна иметь конституцию. Пока конституции не было принято, де-факто установилась конституционная монархия, но юридически будет закреплена позже.

Итоги: Было отменено сословное деление, дворяне лишались своих преимуществ и привилегий, провозглашалось равенство перед законом и судом, провозглашалось неприкосновенность частной собственности, и ряд мер для обеспечения свободы предпринимательства и отмены феодальных ограничений. Но 22 декабря 1789 года они приняли декрет об избирательных правах. По данному декрету предусматривалось разделение граждан на активных и пассивных, но не путать с активным избирательным и пассивным избирательным правом. Активные – которые обладали избирательными правами. Пассивные – которые лишены избирательных прав.

Равенство было только провозглашено, но по факту не реализовано. Активным гражданином мог быть: француз (должен быть гражданином и половой ценз), возрастной ценз 25 лет, ценз оседлости 1 год проживания в кантоне, имущественный ценз (прямой налог в размере 3 дневной зарплаты) и он не должен быть прислугой (это для того, чтобы предотвратить угрозы хозяина). Если сказать в общем, по факту устанавливается олигархический политический режим. В общем, если говорить конституционалисты-монархисты заложили основы конституционного строя.

Был принят закон Ле-Шапелье 14 июня 1791, который был направлен против цеховой организации. Другое дело, когда появятся синдикаты, они запрещаются. Профсоюз – это объединение по проф. признаку.

Когда вот эти преобразования были проведены, исходя из того, что реализован принцип разделения властей, король должен признать эти законы законодательного органа, но он отказался это сделать, поэтому 5 октября 1789 года Парижане собрались и пошли пешком в Версаль и на следующий день король подписал все документы.

В области организации властей они стали писать конституцию. Получается, что конституционная монархия нужна только небольшой части населения и пользуясь тем, что они у власти, стали писать конституцию, но в эти события вмешались события, связанные с бегством короля. Основная масса граждан выступала за республику.

17 июля 1791 года парижане на Марсовом поле устроили демократию. И Конституционалисты-монархисты издали приказ расстрелять их. Король в этой ситуации сбежал из Парижа вместе со своей женой. И он уже доехал до границы, там был почтовый служащий. И Король заявил, что он не хотел бежать, что его пытались выкрасть. Возник вопрос, что делать с королем и течения как раз разделились:

1) Конституционалисты-монархисты считали, что объяснение короля правильное и его с должности не смещать.

2) Жирондисты заявили, что короля надо все-таки наказать, и он бежал по своей воле.

3) Якобинцы-монтаньяры заявили, что он государственный изменник.

По сути дела, произошел раскол среди революционеров. Тем не менее, конституционалисты-монархисты завершили написание конституции, которое завершилось 3 сентября 1791 года. И действие данной конституции на колонии не распространялось. Были реализованы идеи французских просветителей. Конституция начиналась с первого раздела, где закреплялись права человека и гражданина. Все эти преобразования провозгласили равенство граждан перед законом и судом, но тут же граничило деление граждан на активных и пассивных, поэтому олигархический политический режим.

Раздел 2-ой конституции закреплял форму государственного устройства. Франция вместо прежних провинций делилась на 83 департамента. Департаменты делились на дистрикты. Дистрикты делились на кантоны – малые районы. На территории кантонов находились коммуны. Коммуны сельские и городские. В коммунах предусматривалось формирование муниципальных органов. Ни департаменты, дистрикты не обладали признаками самостоятельной государственности. В связи с тем, то ни одна территория Франция не получала автономии, поэтому Франция унитарное централизованное государство.

Раздел 3-ий провозглашает принцип суверенитета нации. Монархическая форма. Принцип сдержек и противовесов. Исполнительная власть возглавляется королем и правительство. Власть исполнительная вверена королю и осуществляется министрами. Законодательная ветвь власти принадлежала Национальному собранию, законодательному корпусу. Судебная власть возглавляется верховным национальным судом. Особенность данной конституции то, что власть вверена судьям. Избираемы народом на определенный срок. Принцип несменяемости судей означает, что судья не отстраняется на срок полномочий. В законодательном корпусе была одна палата и закреплялся принцип депутатской неприкосновенности. Выбирались сроком на 2 года, и выборы были непрямые и двухстепенные. Сначала активные граждане на первичных собраниях выбирали выборщиков, а далее на второй стадии выборщики выбирали депутатов. По сути дела повторяли положение декрета 1789 года, поэтому фактически из 25-26 миллионов человек около 4 млн. 300 тысяч человек. Королю не доверяли. Он бывший абсолютный монарх. Основные функции Национального собрания – это издание налогов и т.д.

Требования к выборщикам определяются хитро, в количестве доходов рабочего дня. От 150 до 400 рабочих дней. В пассивном избирательном праве больше годового заработка. По функциям законодательного собрания те же самые, только преодоление вето короля. Вето короля оно было отлагательным. Но преодоление этого вето было сложным. В связи с тем, что законодательный орган был однопалатным. И 2 последующих созыва Национального собрания должны проголосовать за этот закон. В исполнительной власти обратить внимание, что должность передавалась в порядке первородства, как сказано в конституции, ограничен законами и должен принести присягу. Он не может распустить Национальное собрание. Отдельно должность министра не предусматривалась, и король сам выполнял функции председательства. Министры назначались и смещались только королем. И его указы должны были быть подписаны министром (принцип контрасигнатуры). Функции короля обыкновенные, сохранение общественного правопорядка, верховный главнокомандующий, назначает высших должностных лиц, осуществляет внешне связи, назначает командующих армии и флотом, не может издавать законы. Должен утверждать акты законодательного органа. Судебная власть – ни король, ни законодательный корпус не могут вмешиваться в эту власть. Судьи были избираемы населением. Закрепляется принцип несменяемости судей. Упоминается суд присяжных, определяется, что их 12, они устанавливают фактический состав деяния. Упоминается кассационный суд, Верховный Национальный суд.

Законодательный корпус обвиняет обвинение, а уже по государственным преступлениям конкретный вопрос рассматривает Верховный Национальный суд, включая и министров. Порядок пересмотра конституции: 7 статей в 7 разделе. Порядок внесения поправок настолько сложный был, что данная конституция определяется как неподвижная. На колонии конституция не распространялась.

Как конституционалисты-монархисты пробыли так долго у власти. Когда конституция была принята, были сформированы новые органы. И 30 сентября 1791 года учредительное собрание, выполнив свою функцию, передало новому законодательному органу, новому Национальному собранию и это новой Национальное собрание проработало до 20 сентября 1792 года. Из 745 депутатов, 260 были конституционалисты-монархисты. Кроме того, они сумели пригласить ряд других депутатов в правительство, что в некоторой степени обеспечило поддержку правительства. К весне 1792 года сложилась серьезная ситуация, когда в это время французы воевали с Австрией и терпели поражение. Ситуация настолько сложной стала, что 1 июля был провозглашен лозунг «отечество в опасности». Сложилось всеобщее недовольство конституционалистами-монархистами и 9-10 августа 1792 года произошло восстание в Париже, когда к власти приходят жирондисты.

Вопрос 44. Установление Первой республики во Франции. Законодательство жирондистского конвента. Приход к власти якобинцев-монтаньяров и их законодательство. Конституция Франции 1793 года. Государственный механизм диктатуры якобинцев–монтаньяров.

Первая республика во Франции. Созданная в соответствии с Конституцией 1791 г. новая система государственных органов Франции отражала временное равновесие противостоящих политических сил. В конечном счете она не удовлетворяла ни буржуазию, власть которой при сохранении монархического строя не была гарантированной и прочной, ни Людовика XVI и дворянство, которые не могли смириться с происшедшими переменами и не оставляли планов реставрации старых порядков.

Состав Законодательного собрания, с первого взгляда, оказался благоприятным для короля: в нем преобладали так называемые фельяны — представители крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и другие консервативные силы, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции. Фельянам противостояли жирондисты (лидеры — Бриссо, Верньо. Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы (лидеры — Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку. Жирондисты и якобинцы, которые были в меньшинстве в Законодательном собрании, пользовались огромным авторитетом в органах самоуправления Парижа — в секциях и в Генеральном совете Парижской коммуны, а также в Якобинском клубе, ставшем политическим центром революционного Парижа. В этой ситуации возникло и стало быстро нарастать открытое противостояние законодательной и королевской власти. Сгруппировавшиеся вокруг короля силы феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы, готовили заговор против революции и конституционного порядка.

Однако окончательный приговор королевской власти и монархической Конституции 1791 г. был вынесен народными массами Франции. Слухи о заговоре короля были умело использованы вождями якобинцев, выступавшими за дальнейшее развитие революции и оказавшими большое воздействие на низы Парижа. По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти. Революция вступила в свой второй этап (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.), характеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов.

Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание, где жирондисты приобретали все больший политический вес, отменило деление граждан на «активных» и «пассивных». Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, который должен был выработать новую Конституцию Франции.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г Конвент своим декретом отменил действие Конституции 1791 г и упразднил королевскую власть, положив тем самым начало республиканскому правлению во Франции. Этим же декретом подтверждалось, что Конвент берет на себя подготовку новой Конституции и что «личность и собственность находятся под охраной французского народа».

Состав Конвента отражал новую сложную расстановку политических сил. определившую развитие французской государственности на втором этапе революции Руководящие позиции в нем заняли жирондисты, которые, несмотря на отсутствие у них большинства депутатских мест, пользовались поддержкой так называемого «болота» — значительной части депутатов-центристов Они занимали промежуточное положение между жирондистами и якобинцами, былое единство которых с провозглашением республики все более сменялось политическом конфронтацией.

Благодаря поддержке «болота» вожди жирондистов смогли взять в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась ими через Исполнительный комитет Конвента. Отражая прежде всего интересы умеренно-радикальных слоев буржуазии. а также всех тех кругов французского общества, которые устали от революции и не желали ее дальнейшего развития, жирондисты стремились сдержать нарастающее бунтарство народных масс Не случайно к зиме 1792 г.. когда в Париже вновь усилились противоречия в революционном лагере, жирондисты были исключены из Якобинского клуба. Здесь укрепилось влияние монтаньяров — «истинных» якобинцев (Дантон. Робеспьер. Марат), пользовавшихся широкой поддержкой низов Парижа.

По мере развития революционных событий, которые во многом происходили помимо желания и волн жирондистского правительства, ему в Конвенте все более энергично противостояла якобинская оппозиция.

Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты были вынуждены провести ряд радикальных мер В конце сентября 1792 г. был принят Декрет о введении нового революционного летосчисления. 6ерушего свое начало с установления во Франции республики. В связи с опасностью иностранной интервенции и монархических мятежей, угрожавших самому существованию республики, жирондистский Конвент декретировал учреждение Комитета общественной безопасности (2 октября 1792 г.), Чрезвычайного уголовного трибунала в Париже (10 марта 1793 г.) и Комитета общественного спасения (6 апреля 1793 г.).

10 декабря 1792 г. Конвент под влиянием политических эмоций и накопившейся ненависти к монархическому режиму инициировал по сути дела судебный процесс над королем Людовиком XVI. Во время суда низложенному монарху инкриминировали подкуп деятелей революции и депутатов Национального собрания, тайные связи с эмигрантами, передачу военных секретов Австрии и Пруссии. 14 января 1793 г. он был признан виновным в заговоре против свободы нации и в покушении на безопасность государства, а 21 января того же года публично гильотинирован на площади Революции.

Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное собрание Закон об уничтожении остатков феодального режима, отменивший обязанность выкупа крестьянами феодальных повинностей. Фактически это узаконило положение, уже сложившееся в ходе аграрной революции. Был принят Декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако большая часть этих земель оказалась не у крестьян, а у представителей состоятельных кругов. В мае 1793 г. по требованию якобинцев Конвент декретировал установление максимума (твердые цены) на зерно.

Но основная цель жирондистов сводилась к стабилизации политического положения и укреплению сложившихся в ходе революции отношений собственности и новых экономических порядков. 18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон, установивший смертную казнь для лиц, предлагающих аграрный закон, т. е. требующих уравнительного передела земли, а также для лиц, пропагандирующих какой-либо другой закон, «ниспровергающий земельную, торговую или промышленную собственность».

Остановить рост революционных настроений в Париже, взять их под контроль жирондистскому правительству так и не удалось. Уже к весне 1793 г. его авторитет и влияние на народные массы резко снизились. Резервы демократических преобразований были жирондистами исчерпаны. С другой стороны, именно на них, располагающих властью в Конвенте, лежала ответственность за усилившиеся и ходе революции тяготы и ли темня населения Парижа, за внешнеполитические промахи и поражения.

Положение жирондистов значительно ухудшилось в связи с нарастающими экономическими трудностями. Политические позиции жирондистов значительно пошатнулись после неудавшегося суда над виднейшим вождем городских низов Ж. П. Маратом и последующего его убийства в результате покушения и июле 1793 г., а также в связи с усилившимся конфликтом между жирондистскими лидерами и Парижской коммуной, ставшей оплотом якобинцев.

Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ Созданная ещё 11 октября 1792 г. конституционная комиссия Конвента проявляла нерешительность и медлительность Составленный одним из вождей жирондистов, известным математиком Ж. А. Н. Кондорсе конституционный проект был стишком громоздким (насчитывал 400 статей), доктринерским, далеким от реальной жизни. В этом проекте решительно отвергался принцип разделения властей, которому была противопоставлена «одна власть, власть нации». Республика по жирондистскому проекту должна была основываться на принципе единства власти, на закреплении центрального места за представительным органом, выступающим в виде однопалатного законодательного собрания. Представительную форму правления жирондисты пытались дополнить и непосредственной демократией. Стремясь ограничить политическое влияние Парижа, жирондисты выступали за расширение прав департаментов и ослабление центральной власти.

Конституционный проект жирондистов дебатировался в Конвенте вплоть до 2 июня 1793 г., т. е. до падения их власти, но так и не был утвержден. Нарастающая напряженность в обществе, рост политической активности масс, усиление противостояния жирондистов и якобинцев в Конвенте и за его стенами, а также нерешительность лидеров жирондистов препятствовали созданию ими республиканского конституционного строя.

В результате непоследовательной политики жирондистского Конвента, вожди которого к весне 1793 г. все более теряли революционную инициативу, республика оказалась на грани гибели. Внутри страны усиливались роялистские мятежи, извне грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.

Якобинская диктатура. Народное восстание 31 мая — 2 июня 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижском коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. С этого времени начинается третий этап Французской революции (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.). Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев. Это была небольшая группировка молодых и честолюбивых политических деятелей, настроенных на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции.

За якобинцами стоял широкий блок революционно-демократических сил (мелкие торговцы, ремесленники, деревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.), речи которых отражали прежде всего господствовавшие бунтарские н эгалитарные настроения масс.

На якобинском этапе революции участие различных слоев населения в политической борьбе достигает своей кульминации. Благодаря этому во Франции в это время были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные политические преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков (парцеллами).

Особенность данного периода в истории Французской революции и государства состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со сними политическими противниками. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со сторонниками «старого режима», а заодно и со своими «врагами». По некоторым данным, общее число жертв якобинского террора достигло 35—40 тыс. человек. Из них казнены по приговорам революционных трибуналов и чрезвычайных судов в Департаментах около 17 тыс. человек, расстреляны без суда и следствия в рамках восстаний в Вандее, Лионе, Тулоне и др. 10-12 тыс. человек. Во время якобинской диктатуры было разрушено множество ценных памятников культуры, дворцов, церквей, музеев, уничтожены целые деревни и города.

Хоти якобинцы, выступающие в принципе за сохранение существующих отношений собственности, не удовлетворили всех требований крестьянских масс (о конфискации дворянских земель, об уравнительном и бесплатном их разделе), аграрное законодательство Конвента для своего времени отличалось большой смелостью и радикализмом Оно имело далеко идущие социально-политические последствия, стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких собственников, свободных от пут феодализма. Для закрепления принципов нового гражданского общества Конвент Декретом от 7 сентября 1793 г. постановил, что «ни один француз не может пользоваться феодальными правами в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства».

Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами. когда этого требовали чрезвычайные обстоятельства (продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.), неоднократно вынуждала их отступать от принципа свободы торговли и неприкосновенности частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие.

Принятые в конце февраля — начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебейскими низами города и деревни. не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться столь радикальными мерами В мае 1794 г Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях

Декларация прав человека и гражданина и Конституция Франции 1793 г. Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина. которая была представлена М. Робеспьером Якобинскому клубу еще в апреле 1793 г ., а затем переработана специальной комиссией Была также подготовлена якобинская Конституция (Конституция I года Республики), которую Конвент принял 24 июля 1793 г. с последующим одобрением на всенародном плебисците Эти документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали на себе сильное влияние взглядов Ж. Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось «общее счастье». Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком его естественными и неотъемлемыми правами». К числу этих прав были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность.

Равенству якобинцы в силу своих эгалитаристских убеждений придавали особое значение. В Декларации подчеркивалось. что все люди «равны по природе и перед законом».

В трактовке права собственности якобинцы отказались от выдвигавшейся ими ранее в полемике с жирондистами идеи прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования правомочий собственника. В Декларации право собственности определялось в традиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность «пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами. плодами своего труда и промысла» (ст. 16). Но в подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан, якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими конституционными документами.

По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека. Согласно ст. 7 Декларации в число личных прав граждан дополнительно включились право собраний с «соблюдением спокойствия» и право свободного отправления религиозных обрядов.

В якобинской Декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных властей: «закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих» (ст. 9). Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т.е. произвольный и тиранический, акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. 11).

Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека, Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством права народа «восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность» (ст. 35). Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах проводили идею народного суверенитета, восходящую к воззрениям Руссо.

Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей как противоречащий, по мнению Руссо, идее народного суверенитета, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и, казалось бы, демократическое по тем временам устройство государства. В противовес проявившимся в годы революции планам регионализации подчеркивалось, что «Французская Республика едина и неделима» (ст. 1 Конституции).

Упразднив деление граждан на «активных» и «пассивных» как несовместимое с идеей равенства, Конституция практически узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года. Своеобразное стремление якобинцев сочетать представительные органы с непосредственной демократией (влияние Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус, или Национальное собрание, по ряду важных вопросов (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и др.) мог лишь предлагать законы.

Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только «народ обсуждает и постановляет законы» (ст. 10 Конституции). По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.

Исполнительный совет по Конституции являлся высшим правительственным органом Республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На Исполнительный совет было возложено «руководство общим управлением и наблюдением за ним» (ст. 65 Конституции). Совет нес ответственность перед Национальным собранием «в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях» (ст. 72 Конституции).

Но предусмотренная якобинской Конституцией система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление Конституции 1793 г. в силу Будучи убежденными, фанатичными и бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуществлены лишь в результате энергичных действий правительства, путем установления режима революционной диктатуры.

Организация революционной власти. Основы организации революционного правительства были определены Конвентом в ряде декретов, в частности в учредительном Декрете о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г. Здесь предусматривалось, что «единственным центром управления» в Республике является Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Такое закрепление руководящей роди Конвента в системе органов революционной диктатуры было обусловлено самим ходом политической борьбы. После изгнания жирондистов преобладающим влиянием в нем пользовались якобинцы. Конвент был тесно связан с Парижской коммуной, народными обществами и вообще был признанным постоянно действовавшим центром революционных сил, который оперативно реагировал на быстро меняющуюся политическую ситуацию, рассматривал большое количество вопросов. Он успел за сравнительно короткий срок принять огромную массу учредительных и иных законов (декретов).

Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения. Он выдвинулся на первое место среди комитетов Конвента, стал вдохновителем политики революционного террора. Роль того Комитета особенно возросла с июля 1793 г., когда во главе его вместо Дантона, проявлявшего нерешительность и к компромиссам, встал выдвинувшийся на место якобинцев честолюбивый и властолюбивый М. Робеспьер. В состав Комитета вошли и его ближайшие соратники — Л Сен-Жюст, Ж. Кутон и др. Согласно Декрету от 10 октября 1793 г., Комитету общественного спасения должны были подчиняться Временный исполнительным совет, министры, генералы. Ему же вменялось в обязанность сначала ежедневно, а с декабря 1793 г. ежемесячно представлять отчеты о своей работе в Национальный конвент.

Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары из числа депутатов Конвента, которые наделялись широкими полномочиями. Они осуществляли контроль за применением декретов революционного правительства и в случае необходимости могли отстранять должностных лиц в департаментах и генералов в армии. Сложная политическая ситуация (контрреволюционные мятежи, измены в армии) вынуждала комиссаров Конвента брать на себя иногда и непосредственные административные и организационные функции — издавать обязательные распоряжения, командовать воинскими частями и т. д.

К задачам якобинской диктатуры было приспособлено управление на местах. Декретом от 4 декабря 1794 г. из ведения администрации департаментов были изъяты важнейшие вопросы, «относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения». По этим вопросам дистрикты и муниципалитеты сносились непосредственно с революционным правительством. Наибольшую активность в местном управлении проявляли муниципалитеты, из которых были изгнаны жирондисты. В работе коммун и их секций, в генеральных советах широкое участие принимали низы городского и сельского населения. Еще по Декрету от 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными Республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах функции этих комитетов значительно расширились, они получили название революционных комитетов. Эти комитеты, состоявшие из наиболее активных и фанатично преданных революции граждан, были созданы по всей стране. Они превратились в инструмент революционного террора и в главную опору Комитета общественного спасения на местах. Они не только последовательно проводили в своих округах политику центра, но в свою очередь сами оказывали давление на Конвент, вынуждая его в ряде случаев выполнять требования опьяненных революцией масс.

Важное место в системе революционной диктатуры занимали различные народные общества и клубы, прежде всего Якобинский клуб в Париже, выполнявший роль своеобразного политического штаба революции, и многочисленные его отделения по всей стране (свыше 40 тыс.).

В организации разгрома войск феодально-монархической коалиции, вторгшихся в республиканскую Францию, решающую роль сыграла преобразованная якобинцами армия. В августе 1793 г. Конвент издал Декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т. е. созданию массовой народной армии. В ст. 1 Декрета говорилось: «С настоящего времени впредь до изгнания врагов с территории Республики все французы должны находиться в постоянной готовности к службе в армии. Молодые люди должны отправиться воевать, женатые будут изготовлять оружие и перевозить продовольствие, женщины будут шить палатки и одежду и служить в госпиталях. дети будут щипать корпию из старого белья, старики будут в общественных местах возбуждать мужество воинов, ненависть I королям и взывать к единству Республики». Батальоны новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая «амальгама армии»), привносили в армейскую среду революционный дух и укрепляли боеспособность воинских подразделений. На командные посты, в том числе и генеральские, выдвигались молодые, способные и волевые люди, многие из которых были выходцами из народа. Революционная армия не только очистила к начну 1794 г. территорию Франции от войск коалиции, но и принимала участие в подавлении контрреволюционных мятежей в Лионе, Вандее и других городах и местностях.

Одной из существенных особенностей якобинской диктатуры было создание специальных органов, предназначенных для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией. В своей деятельности, направленной на защиту Республики и завоеваний революции, они использовали методы революционного террора.

Важную роль в организации борьбы с противниками якобинского режима сыграл Комитет общественной безопасности. На него Декретом от 4 декабря 1793 г. был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Он не починялся Комитету общественного спасения и должен был Регулярно представлять свои отчеты непосредственно в Конвент. Наделенный правом расследования контрреволюционной Стельности, ареста и предания суду «врагов Республики», этот Комитет, нередко злоупотреблявший своей властью, стал одним из важнейших карательных органов в системе якобинской диктатуры. Особую роль в проведении карательной политики в дистриктах и коммунах играли упомянутые выше революционные комитеты. Эти комитеты имели непосредственную связь с Комитетом общественной безопасности, пересылали ему списки арестованных и изъятые у них документы. Их функции были существенно расширены Декретом о подозрительных от 17 сентября 1973 г. Круг лиц, считавшихся подозрительными и подлежащих аресту, был весьма широким и неопределенным. Это лица, которые своим поведением, связями, речами, сочинениями «проявляют себя сторонниками тирании, федерализма и врагами свободы», члены дворянских семей, которые «не проявляли постоянно своей преданности революции», лица, которым было отказано в выдаче «свидетельств о благонадежности», и др. Революционные комитеты, тесно связанные с народными обществами, местными отделениями Якобинского клуба, нередко проявляли политическую нетерпимость Они развернули энергичную деятельность по выявлению и разоблачению контрреволюционеров, не очень беспокоясь о том, что во многих случаях они преследовали и «обезвреживали» ни в чем не повинных людей.

В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл также Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом, но превратился в постоянно действующее орудие революционного террора лишь после его реорганизации 5 сентября 1793 г. Судьи Революционного трибунала, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники назначались Конвентом Собственно процедура была скоротечной и весьма упрошенной, что позволяло трибуналу вести целенаправленную и жестокую борьбу с политическими противниками революционного правительства — роялистами, жирондистами, агентами иностранных держав и др. До 10 июня 1794 г. по приговору Революционного трибунала было казнено 2607 человек.

Военные победы революционной армии и упрочение Республики с неизбежностью привели к распаду былого единства и к усилению внутренних разногласий в якобинском блоке. Социально-экономическое законодательство, уничтожившее остатки феодализма, объективно вело к развитию капиталистических отношений, к появлению «новых богачей» (нуворишей) и росту социального неравенства, к ухудшению положения городской и сельской бедноты.

«Карающим меч» якобинцев, руководство которыми все в большем степени сосредоточивалось в руках Робеспьера и не большой группы близких ему лиц, быстро утрачивал свою революционную направленность. Он превращался в орудие расправы не только с правыми силами, не приемлющими максимализма якобинских вождей, но и с лидерами левого крыла якобинцев, представлявших интересы низов городского и сельского населения и требовавших дальнейшего разлития революции («бешеные», эбертисты и др.). Откровенные политические репрессии якобинцев отпугивали многих их бывших сторонников, вели к палению их авторитета и сужению социальной базы их власти. Вожди якобинцев по существу уже не мидели другою ими к тому, чтобы спасти режим и укрепить свое личное положение. кроме как усиление террора. Борьба за демократические идеалы в условиях нарастающего террора нее более откровенно превращалась в тривиальную борьбу за личную власть.

10 июня 1794 I Конвент под давлением Робеспьера принял Декрет о реорганизации Революционною трибунала, получивший название «Декрета о врагах народа» и имевший зловещие последствия. Этот Декрет еще более упрощал судебную процедуру, во вместе с тем упразднял элементарные демократические основы судопроизводства. Обвиняемый допрашивался только на судебном заседании в присутствии присяжных и публики, не имел права на защитника («защитниками невинно оклеветанных патриотов закон считает присяжных патриотов; заговорщикам же защитников не полагается»). Руководством к вынесению притвора должна была служить лишь «совесть» присяжных. За все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, назначалась смертная казнь. Само понятие «враг народа» по Декрету было сформулировано широко и неопределенно. Это позволило якобинскому руководству Конвента усилить террор против политических противников режима и против «новых богачей», но повлекло за собой и рол кашей невинных и оклеветанных людей (за 48 дней было казнено 1350 человек).

К лету 1794 г., когда в результате побед революционной армии исчезла военная опасность и новый республиканский стал политической реальностью, внутренние противоречия якобинскому режиму, стали более острыми и неразрешимыми. Новую денежную аристократию раздражали введенные якобинцами ограничения предпринимательства. Она не желала более мириться с террором, с ограничениями элементарных демократических прав, с фактическим разрушением созданного революцией конституционного механизма. Сложившееся в ходе революции многомиллионное мелкособственническое крестьянство утратило свой революционно-демократический настрои, отвернулось от якобинцев.

В условиях, когда правящий блок быстро разваливался, в Конвенте созрел заговор представителей «болота» и группы монтаньяров (Баррас, Фуше, Било-Варенн, Карно и др.), выступивших. в том числе с целью самосохранения, против беспредела и вакханалии якобинского террора. Поскольку вожди якобинцев исчерпали резервы своей революционной активности, а потому не могли вновь опереться на народные массы, их правление все более приобретало черты политического самоубийства. Планы заговорщиков, к которым примкнул ряд членов обоих правительственных комитетов, сравнительно легко осуществились 27 июля 1794 г. (9 термидора II года по республиканскому календарю). Объявленные Конвентом вне закона и арестованные на глазах остальных депутатов и под их крики «долой тиранов!» лидеры якобинцев во главе с Робеспьером и Сен-Жюстом были переданы Революционному трибуналу и в скором времени гильотинированы.

Вопрос 45. Государственное право Франции конца 18 – начала 19 веков: в период Термидорианского конвента и Директория (Конституция Франции 1795 года, период консульства и Первой Империи (1799-1814 года).

Конституция Франции 1799 года, органический сенатус-консульт.

К власти приходят жирондисты – средняя провинциальная буржуазия. Не такая консервативная и более моральная. У жирондистов очень большие заслуги. Это самый важный период Французской революции. Они пришли к власти в результате восстания в Париже. Но обратить внимание, что несмотря на то, что они захватили власть, они пошл на выборы, и они там победили. Нужно было решить вопрос об организации власти. Был принят декрет о созыве Национального конвента: ст. 1 Созыв Национального конвента. Глава исполнительной власти временно отстраняется от власти. Порядок выборов будет определен позже. 11 августа 1792 года. Предусматривается, что выборы проводятся так же, как в законодательное собрание. Это закреплено в ст. 1. Выборщики должны отвечать всем требованиям, избирателей, кроме возрастного ценза – 25 лет. Требования избирателей: Ликвидировалось ведение граждан на активных и пассивных и устанавливались следующие цензы: французы, в возрасте 21 года, 1 год оседлости, имущественный ценз: жить на свои доходы и трудовой заработок. Конвент должен начать работать с 20 сентября.