14. Теория политической системы

Политическая система – это совокупность государственных, политических и общественных организаций, форм и взаимодействия между ними, посредством которой осуществляется реализация общезначимых интересов с использованием политической власти.

Термин введен в политологию в 50-60-х гг. ХХ в Пансонсом. Понятие «система» в научный оборот ввел немецкий биолог Л. Фон Берталанфи как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящая из «элементов, находящихся во взаимодействии». Понятие «система» на рассмотрение общества перенес Т. Парсонс, представивший общество как взаимодействие четырех подсистем, которые находятся в взаимозависимости и взаимообмене: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из подсистем выполняет свои функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Основателем системного подхода в политической науке принято считать американского политолога Д. Истона (системный)

С одной стороны, политика предстает как самостоятельная сфера, основное назначение которой – распределение ресурсов, а с другой стороны, политика есть часть общества, она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами. Иной подход к анализу политических взаимодействий - Г. Алмонд. Он исходил из того, что способность политической системы осуществлять преобразования и поддерживать стабильность зависит от специализации функций и ролей политических институтов, выступающих как совокупность взаимозависимых элементов. Политическая система может рассматриваться не только в терминах «сохранение», «адаптация», но и взаимодействие структур, осуществляющих определенные функции. Алмонд и Пауэлл (структурно-функц подход) определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества. Политическая система должна осуществлять три группы функций: Функции взаимодействия с внешней средой; Функции взаимосвязи внутри политической сферы; Функции, обеспечивающие сохранение и адаптацию системы. Первым уподобил политическую систему кибернетической машине американский политолог К. Дойч (коммуникационный подход). Он рассматривал политическую систему в контексте «коммуникационного подхода», при котором политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой на основе информации о положении общества и его отношений к данным целям. Функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды и информации о ее собственном движении. На основе двух потоков информации принимаются политические решения, предполагающие последующие действия на пути к цели.

36. Непартийные политические силы. Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Общественная организация(общ.орг.) –добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Для общ орг характерны наличие устава, специализированного управ. аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы. К общ.орг. можно отнести профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы, разнообразные добровольные общества (научные, технические, и др.). С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные общ.орг. общественное движениеобщ.дв.) - совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общ.дв.отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Типология общ.дв.может проводиться по различным основаниям. По целям и сферам деятельности: антивоенное, экологическое, женское, молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие. По отношению к существующему строю: революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные, по юридич основаниям, способам и методам действий: легальные –нелегальные, мирные-вооружен. По маштабу деятельности: локальные, региональные, нацинальные, международ. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия полит. решений органами гос. власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры. К числу основных, общих для всех общ.дв.и дв. функций относятся: 1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. 2) Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. 3) Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общ.орг. и дв. способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению полит. образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.4) Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. 5) функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Основными формами и методами давления на органы власти явл: непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти; - поддержка, в том числе финансовая; на выборах близких политических партий и их кандидатов; - участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов; - участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах; - организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями; - забастовки, митинги, демонстрации и др.