1. Политика как сфера общ деят В научный оборот термин « политика» ввел Аристотель 384-322 до н.э. По его определению политика – это цивилизованная форма общности людей, которая служит достижению общего блага. Такой формой Арист считал античный полис (город-государство). Под политикой понимали управление общественными и государст делами. Политика – это искусство управления. Современное понимание политики многозначно: 1) раздел этики, связанный более с государственным или общественным организмом в целом; 2) политические действия, практика; 3) политические отношения или деловое соревнование, связанные за власть и лидерство 4) политическое руководство (проведение политики) в частных делах; 5) политические принципы, убеждения, мнения или симпатии отдельной личности (женская и иная политика); 6) политич наука 7) общая совокупность взаимодействующих и обычно кон фликтных отношений между людьми, живущими в обществе. Политику как особую сферу общественной жизни изучают след науки: 1) политич философия 2) полит история 3) политич социология 4) полит антропология 4) полит психология 5) полит география и др. Современная политология является интегрированной наукой о политике во всех ее проявлениях. Она интегрирует отрасли научного знания, изучающие различные аспекты политики, синтезирует и обобщает их выводы, выявляет и обосновывает объективные закономерности и законы политической сферы общества. Объект политологии – политическая сфера общества (политика во всех проявлениях). Предмет - политич-я власть, закономерности ее становления, функционирования и изменения. Полит. Власть – ядро политики, главное средство, обеспечивающее жизнедеятельность политич-й системы общества.

2. Структура и функции политики. 1) полит власть – как воз-ть и способность навязывать свою волю вопреки сопротивлению других. 2) субъекты политики – индивиды, соц. группы, слои, организации, массы, участвующие в процессе реализ государств власти 3) политич организации – совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества. 4) политич отношения – формы взаимосвязи субъектов политики (согласие, конфликта, партнерства, господтсва и подчинения – между участниками политич жизни.) 5) политич сознание – политич психология и политич идеология, а так же мотивы полит участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки). 6) политич культура – тип отношений к политич явлениям, обнаружив. в поведении. Функции политики 1) функцию обеспечения целостности и стабильности обще ства. Она осуществляется благодаря тому, что политика опре деляет проекты будущего, социальные ориентиры и направ ленность развития, обеспечивает их ресурсами; 2) управленческую и регулятивную функции. Воздействуя на интересы групп, политика управляет и регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие; 3) политической социализации. Открывая широкие возможности для реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные отно шения. 4) рационализации. политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и реализации. рационализирует конфликты и противоречия 5) мобилизации и эффективности общей деятель ности. 6) гуманитарная функция. Эта функция выражается в соз дании гарантий прав и свобод личности, обеспечении общест венного порядка, гражданского мира и организованности.

3. Политика и мораль. Мораль и политика явл-ся одними из ранних соц регуляторов обществ жизни. Политика и мораль относятся к нормативным регулятарам жизнедеят-ти индивида. нравственные и политические нормы различаются между собой способом формирования и средствами реализации. В политич мысли прослеживаются различные представления о взаимоотношениях политики и морали: 1) морализаторские (в политике недопутимы аморальные цели, методы и средства достижения цели)2) ценностно-негативные – оправдываются наруш мораль норм во имя достижения общего блага (Макиявелли - государь) 3) компромисс – признается необходим соблюдения морал норм и принципов в политике, обязательного учета специфики политики и морали. Политика и мораль взаимодопол друг друга в системе соц регулирования. Принебрежение политиками моральн нормами подрывает соц эффектив их деятель. Без нравств политика неспособна обеспечить демократич, преобразования в обществе,утвердить ценности и идеалы одухотворения человека.

4. Структура, методы и функции политологии. Стр-ра: 1) философия и методолог. политики 2)история политич учений (от античности до нашего времени)3) политич процессы 4) международные отношения и глобальные проблемы современности (геополитика) 5) политич институты (гос-во, политич партии, организц-ии) Функции:1) познавательная - служащую решению узкопознавательных задач;2) рационализация политич жизни (инструментальная) – нахождение ответов на вопросы практической политики типа: какие следует предпринять действия, решения, чтобы достигнуть желаемого политического результата 3) аксеологическая (ценностноя, оценочная) 4) ф.политич социализации 5) регулятивная. Методы: 1) диалектический – позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с процессами и явлениями других сфер общества. 2) институциональный 3) системный – рассматривает политическую сферу общества как определенную целостность, состоящую из совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и внешней средой 4) структурно-функц-й 5) социологический – представляет собой совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований, на­правленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни. 6) психологич-й и др.

5. Античная политич мысль.

Черты: 1)поиск идеальной модели государства, способной обеспечить справедливость и порядок; 2)рассмотрение политики как единственной формы цивилизованного бытия человека 3)отсутствие четкой границы между философией, этикой и политикой 4)ограниченный рационализм политической мысли, был обусловлен заметным влиянием религии. Наиболее существенный вклад –Платон, работами «Государство» и «Законы», а также его ученик Аристотель («Политика»). Из римских философов – Цицерон. Древней Греции и Рима - общественноя форма античный полис (особый тип общественного и государственного устройства, который опирался на экономический и политический суверенитет общины свободных собственников и производителей - граждан полиса.). суверенитет предполагал для каждого гражданина возможность и обязанность, прежде всего в форме голосования в народном собрании, участвовать в решении государственных вопросов. Проб 1: определение природы и смысла политики, ее роли в обществе через соотношение общих и частных интересов. Слово «политика» буквально означало «участие в управлении полисом». По Платону и Аристотелю, политика есть единственная форма цивилизованного совместного существования людей. Государство выступает носителем общего интереса. Платон трактовал природу политики функционально. все граждане делятся на три группы, три сословия в зависимости от качества души. Разумной части души соответствует добродетель, которая свойственна первому сословию - философам-правителям. Яростной части души присуще мужество, что является добродетелью второго сословия -стражей. Наконец, низменная часть души, которая олицетворяет порок и мирские вожделения, является атрибутом третьего сословия - земледельцев и ремесленников. Платон трактовал политику как умение и способность добиваться разделения функций, сохраняя их взаимодействие и целостность самой системы. Иная трактовка политики - коммуникативная - представлена Аристотелем. у Аристотеля политика вытекает из сущности человека, его политических качеств. Аристотель называл человека «политическим животным», обладающим инстинктивным стремлением к «совместному сожительству». Проблема вторая: определение сущности государства и поиск его идеальной модели. Ни Платон, ни Аристотель не отделяли друг от друга государство, общество и отдельного индивида. Все существовавшие тогда формы государства Платон осуждал и называл извращенными. они подвержены неизбежному процессу вырождения: тимократия (правление военных) перерождается в олигархию (правление богатых), которая, в свою очередь, вырождается в демократию (правление большинства), а последняя неизбежно переходит в тиранию (неограниченное и жестокое правление одного человека). Этим несовершенным формам правления Платон противопоставил форму совершенной аристократии, при которой обеспечивается справедливость. Образцом совершенного (идеального) государства как воплощения разума, по Платону, является правление мудрецов-философов. Наибольшей критике Платон подверг демократию с ее основным принципом - приоритетом большинства перед меньшинством– «безумием большинства» Типология Арист политических режимов основана на двух критериях: количественном (количество правящих) и качественном (в чьих интересах осуществляется правление). Три чистые и совершенные формы правления составляют монархия, аристократия и полития, целью властвования которых является служение общему благу; они противостоят трем несовершенным режимам - тирания, олигархии и демократии, в которых власть преследует реализацию частных интересов. Система Аристотеля уязвима, поскольку в один класс он объединял режимы с разными качественными и количественными характеристиками, например, демократию («власть народа») и олигархию («власть немногих»). - полития (термин, обозначающий «конституцию») - отражает интересы среднего класса, умеренного в своих требованиях и олицетворяющего все гражданские доблести. Цицерон предполагал, что взаимоотношения правителей и подданных должны не только осуществляться на принципах справедливости, но и регулироваться нормами естественного права, которое он ценил выше, чем писаный закон. Он ввел новое понимание государства и политики как согласованного правового общения, целью которого является реализация общего интереса - «правовое государство».

6. Средневековая политическая мысль Сепаратизм суверенных полисов рухнул под напором варваров. На их развалинах образовалось множество раздробленных феодальных княжеств и городских коммун, представлявших две тенденции общественного развития - аристократическую и демократическую. в Средневековье политическая мысль развивалась, концентрируясь в основном вокруг анализа трех противоречивых, но взаимосвязанных проблем: во-первых, обоснования необходимости усиления абсолютной власти монархов; во-вторых, поиска средств ограничения сильной центральной власти; в-третьих, определения приоритета характера власти - духовной или светской. В Средневековье политическое знание существовало в религиозно-этической форме. Аврелий Августин (354 - 430) утверждал, что природа и человек полностью зависят от Бога: именно Он создал универсальный порядок, частью которого является общество. В то же время подчеркивалось, что олицетворением божественной воли и мудрости выступает государство в лице монарха, которому предписано реализовать божественный промысел. христианская мораль требовала беспрекословного подчинения государственной власти и лояльности по отношению к ней. Однако, начиная с V в., отсутствие в Западной Европе сильной светской власти способствовало росту влияния римских епископов, которые с тех пор присвоили себе титул главы церкви - папы. Ставший в 103 г. папой под именем Григория VII, монах Гильдебрант посвятил свою деятельность тому, чтобы освободить церковь от подчинения светской власти и утвердить папскую теократию - господство папы над королями и императорами, чему должны были способствовать и крестовые походы. стали идеи Фомы Аквинского. Фома Аквинский отстаивал право подданных на неповиновение и даже цареубийство. Реформация обосновала активную и творческую сущность самостоятельного индивида. Начался процесс секуляризации (освобождения общественного и индивидуального сознания от влияния религии) и разделения сфер государственной и церковной властей. Отношения между королем и аристократией строились на основе договора (контракта), в котором оговаривались права и обязанности каждой из сторон. Контрактная система была средством распределения властных полномочий и способом взаимного удовлетворения требований различных сил. Примером договорных отношений - английская Великая Хартия вольностей. Политической теории концепцией суверенитета французского юриста Ж. Бодена. - Смысл концепции состоит в принадлежности всей полноты власти государству в лице короля.

7. Политическая мысль эпохи Возр. Разложение феодализма, появление и развитие капиталистических производственных отношений обусловили выход на новые рубежи и полити­ческой мысли. Политика и права выдвинутые в этот период концепции основывались на положении о естественном характере человека, на его зем­ных интересах и потребностях. Центральное место в социально-политических теориях эпохи Возрождения занимает идеология централизован­ного государства. Передовым мыс­лителям становилось ясно, что только сильное централи­зованное государство может преодолеть внутреннюю разобщенность, а также отстоять национальный сувере­нитет в борьбе против универсальной папской церковной гегемонии.. Важным вкладом Никколо Макиавелли явилось то, что теологической кон­цепции государства он противопоставил концепцию свет­ского государства, выводя его законы из разума и опыта, а не из теологии. Политику определяют не Бог и мораль, а сама практика, естественные законы жизни и человеческая психология. Главным в политических воззрениях Макиавелли является принцип политического реализма, который предполагает учет в политике подлинных условий действительности ( «Государь») Политическая теория Макиавелли имела актуальное зна­чение, она призвана была стать руководством для способного и честолюбивого правителя, который, возглавляя сильное государство, объединил бы страну. Лучшей формой государственного устройства Макиавелли считал республи­ку. Жан Воден политические воззрения изложил в работе «Шесть книг о государстве». он выразил потребность в сильной государственной власти, которая могла бы вывести Францию из хаоса религиозных войн. Государство он определяет как правовую власть над социальными вопросами нескольких семей, власть, которой принадлежит решающая сила. Мо­нарх — единственный, абсолютный источник права. Боден выдвинул политическую идею — идея государственного суверенитета. Суверенитет - вы­сшую, абсолютную и постоянную власть над подданными в политическом сообществе. Высший характер государст­венной власти Воден усматривал в том, что она всегда обладает верховенством, стоит выше всех других видов господства. Бодену принадлежит также идея натуралистической, то есть географической, типологизации государств: тип госу­дарства зависит от климатических условий. Для умеренного пояса, по его мнению, типичным является государство ра­зума Южные - религиозной власти и госу­дарстве, Север - сильному государству.

8. Политическая мысль Нового времени

Томаса Гоббса и Джона Локка. Важный фактор - история английской буржуазной революции XVII. Томас Гоббс выделил одну главную проблему - проблема государства, законности, мира и порядка в работах «О гражданине» и «Левиафан». Гоббс различает два состояния общества: естественное и гражданское. В естественном, т. е. догосударственном, состоянии люди действуют согласно законам своей природы, подчинясь своим страстям. все люди равны от природы. Стремление людей к удовлетворению своих потребностей порождает постоянные конфликты и возникает состояние «войны всех против всех». В этой войне не может быть победителей. Чтобы сделать соглашение между людьми «постоянным и длительным, требуется общая власть, держащая людей в страхе и направляющая их действия к общему благу». Такая общественная власть, по Гоббсу, может быть создана «путем сосредоточения всей власти и силы в одном человеке или в собрании людей, которое боль­шинством голосов могло бы свести все воли граждан в единую волю». В результате этого рождается Государство на место законов природы ставит законы общества. Власть издает гражданские законы и обязывает людей к их безоговорочному исполнению с помощью силы. Организация государственной власти, по Гоббсу, может быть различной: монархия, аристократия, демократия. власть в государстве должна быть абсолютной, суверенной и единой (абсолютная монархия) Джон Локк развил учение Т. Гоббса об общественном договоре. Он - одним из основателей английского буржуазного либерализма. Он тоже исходит из естественного состояния общества. Однако он не считал естественное состояние «войной всех против всех». Естественное состояние он изображает как царство свободы и равенства. Таким образом, к основным неотчуждаемым естественным правам человека Дж. Локк относит три права: на жизнь, свободу и собственность, приобретенную своим трудом.

Основной целью людей при установлении государства по взаимному соглашению является, по Локку, сохранение их неотъемлемых прав и собственности, которые не гарантированы в естественном состоянии. В отличие от Гоббса он утверждает, что полного отказа от естественных прав и естественной свободы при заключении договора быть не может. власть правителя не может быть абсолютной. Абсолютная монархия, по его мнению, хуже, чем естественное состояние. Учение Локка о естественном праве и общественном договоре стало обоснованием установившейся в Англии конституционной монархии. Он выдвинул идею о разделении властей - нужно различать три власти: законодательную, исполнительную и федеральную. Законодательная власть (парламент) осуществляет право издавать законы, исполнительная (правительство) — проводить законы в жизнь, а федеральная (король и министры) занимается вопросами внешней политики. Философия французских просветителей была тесно связана с их социально философскими воззрениями. Осуждая жестокий «деспотизм» на троне», Ламетри предлагает пересмотреть принципы социальной жизни людей на просветительских началах: «на весах мудрости и общества». В этом пересмотре главную роль он отводил философии, которая, по его словам, оказывает значительное влияние на общественное благо, являясь «светом разума, законов и гуманности». Необходимыми «формами общественной связи» Ламетри считал мораль и религию. Вместе с тем он допускал возможность существования нравственного безрелигиозного общества, состоящего из атеистов. Жан-Жака Руссо считал, что «человек — по природе доброе и хорошее существо и что единственно его собственные учреждения делают его злым и дурным». Руссо предлагает соединить политическую власть и просвещение. В самом значительном своем труде «Об общественном договоре, или Принципы политического права» Руссо, утверждает концепцию гражданской свободы: «Человек рожден свободным, — а между тем везде он в оковах». Руссо главную причину неравенства видит в возникновении частной собственности. Руссо предлагал ввести прогрессивный налог, ограничить переход имущества и капитала по наследству, освободить от налогов тех землевладельцев, которые имеют лишь самые необходимые средства труда. Реализация свободы и равенства возможна, по его мнению, лишь при республиканском образе правления.

9. Политическая мысль XX века Автором теории рациональной бюрократии - Вебер. Самой эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывается на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократии характерны: 1) разделение труда, обусловленное правилами и законами; 2) подчинение нижестоящих должностных лиц вышестоящим; 3) назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы; 4) оплата труда работников в соответствии с рангом; 5) работа в государственном учреждении является для служащих основным занятием; 6) служащий не является владельцем учреждения, в котором работает; 7) смещение с должности осуществляется вышестоящим органом. Наличие этих правил привносит единообразие в деятельность государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничивает произвол начальника в отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии. рациональная бюрократия —исполнительный орган, с помощью которого реализуется управленческая функция государства. Она не принимает политических решений, ее задача — выполнение предписаний политической элиты. Нач XX в. – проблема политической стабильности. В качестве средства, способного восстановить динамическое равновесия в обществе, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую элиту. С его точки зрения, эволюция человеческого общества есть история расцвета и упадка элиты, которая принимает все стратегические решениям по развитию общества. Качество правящей элиты, призванной согласовывать различные группы интересов, в решающей мере определяет и возможности развития общества. М. Вебер предлагал другие пути обеспечения стабильности. Не надеясь на институты представительной демократии (например, парламент), он видел выход в усилении авторитарной власти харизматического лидера, которого отличают исключительные способности. М. Вебер предложил теорию плебисцитарной демократии, в которой харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борьбе против усиливающейся и не подотчетной ни перед кем бюрократии. Идея плебисцитарной демократии с харизматическим лидером, который выполнял бы роль независимого и беспристрастного арбитра во всех спорах, задумывалась для обеспечения единства общества и его стабильности. Однако на практике эта идея привела в Германии к установлению фашистской диктатуры в 30-х годах XX в.