22. Группы органов государственного аппарата.

Механизм государства состоит из органов. Государственный механизм – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Орган государства – это составная часть государственного механизма, наделенная государственно-властными полномочиями, действующая в рамках установленной для нее компетенции, необходимой для осуществления функций государственной власти.

Черты, присущие органам государства:

А) Государственный орган всегда образуется в нормативно установленном порядке.

Б) Каждый орган государства создается для решения определенного круга задач

В) Для решения этих задач государственный орган наделяется государственно-властными полномочиями, которые выражаются в праве издавать обязательные предписания, а в случае неисполнения применять государственное принуждение для их реализации. Любой государственный орган обязан применять принуждение в строго установленном порядке и в рамках закона. Без властных полномочий нет государственного органа.

Г) наряду с властными полномочиями орган государства обладает определенной компетенцией. Компетенция – круг предметов ведения и полномочий, которыми государственный орган наделен в отношении этих предметов ведения.

Д) Каждый орган государства обладает определенной организационной структурой, которая закреплена в законе.

Е) орган государства всегда действует в определенном, установленном законом порядке. Представительные органы действуют в сессионном порядке, который записан в регламенте. Судебные органы действуют в процессуальном порядке, что записано в уголовно-процессуальном и гражданско-процессуальном кодексах.

Независимо от правовой природы государственные органы обладают рядом признаков.

Признаки органов государства:

А) их деятельность направлена на удовлетворение общественных, публичных интересов.

Б) порядок и формирование деятельности строго регламентирован правовыми основами. Действуют по принципу: можно действовать только так, как указано в законе.

В) деятельность государственных органов носит публично-властный характер и оформляется в большинстве случаев в определенных решениях, которые подлежат обнародованию. Все решения государственных органов могут быть обжалованы и отменены в установленном законом порядке.

Г) деятельность граждан в составе государственных органов носит профессиональный характер: за нее получают заработную плату.

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

1) по порядку образования органы государства делятся на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума, законодательные органы субъектов и др.) и органы, формирующиеся другими государственными органами (Правительство РФ, КС РФ)

2) по форме реализации государственной деятельности - на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы. Законодательные органы призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества. Исполнительно-распорядительные органы призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов. Судебные органы призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина. Контрольно-надзорные органы призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины

3) по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные

4) по иерархии – на центральные, республиканские и местные

5) по характеру подчиненности – на органы исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд) и органы «двойного» или «вертикально-горизонтального» подчинения (милиция, государственные банки)

6) по срокам полномочий – на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях чрезвычайного положения)

7) по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные и единоначальные

8) по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные

9) по характеру компетенции – на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

Таким образом, существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов.