15. Понятие признаков государства.

Возникнув на последней ступени развития первобытного общества в результате изменений в его экономике и социальной структуре, государство не оставалось неизменным. Оно развивалось, приобретая в разные исторические эпохи новые черты. Поэтому отмечаются особенности рабовладельческого, феодального, буржуазного и современного государства. Однако можно выделить некоторые общие признаки, присущие всем государствам независимо от эпохи их существования. Этими признаками государство отличается от родовой организации бесклассового общества, а также от других организаций в классовом обществе (например, от партий). В совокупности они способны подробно охарактеризовать государство.

Первый признак государства – наличие специальных государственных органов, которые во взаимосвязи и взаимодействии образуют государственный аппарат (правительство, полиция, суды и др.), осуществляющий управление обществом, а в необходимых случаях и государственное принуждение.

Второй признак – государственная власть распространяется на всех, кто находится на территории государства, под которой понимается пространство в пределах государственных границ. Государство объединяет людей, проживающих на его территории. И свои права и обязанности они осуществляют по месту своего жительства.

Третий признак – только государство может устанавливать правила поведения., обязательные для исполнения всеми , кто находится на его территории, т.е. создавать нормы права (юридические нормы), закрепленные в законах и других официальных актах государства.

Четвертый признак государства – только оно может взимать с населения налоги и другие обязательные сборы (таможенные пошлины) для того чтобы иметь средства на содержание госаппарата, а также содержание школ, больниц, строительство дорого и для других общественных нужд.

Пятый признак государства – государство обладает суверенитетом что означает его независимость от других государств, а также от любых иных организаций внутри страны и возможность самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела.

16. Понятие функций государства. Формы и методы их осуществления.

Любое общ. явл. наиб. ярко прояв. свою структуру тогда, когда оно действ. Познание гос-ва невозможно без изуч. его деятельности, т.к. именно в деят-ти гос-ва происх. его измен., развитие, соц. деятельность в общ-ве. Именно в ф-ях гос-ва проявл. то, в каких направл. реализ. его соц.движение.Функции – направл., предмет деятельности того или иного гос.-прав. института.Ф-ции гос-ва носят объкт. характер, и природа общ.дел, и спос. их осущ. не зависит от созн.людей (даже тех, кто управл. гос-вом).Выбор ср-в достижения цели осущ. сознательно. Если напр. деят-ти гос-ва определ. правильно, то это приводит общ-во к решению стоящих перед ним задач. Если неправильно – системный кризис общ-ва.Гос-во институт публ. власти выполн. опред. ф-ции в отнош. общ-ва. Но ф-ции гос-ва различы на разн.этапах развития общ-ва.В совр.условиях надо говорить о ф-ях гос-ва, как о публ. властн. орг-ции и гражд.общ-ва.

Общие черты ф-й гос-ва:

1. Содержание ф-й гос-ва складыв. из совокупн. однор. аспекторв гос. деятельности. Сходные стороны гос. деятельности обледенены в однор. ф-ц, исходя их хар-ра и спец.тех общ.отнош., на кот. возд. гос-во

2. В отличие от ф-й многочисл. гос. органов, ф-и гос-ва охватывают деятельность гос-ва в целом. Т.о. ф-и гос-ва не тождественны ф-ям отд. гос. органов. Если ф-и гос-ва определ. осн.общ.-знач. направл. его деят-ти, кот. подчин. работа всего гос. аппарата, то ф-и отд. гос.органов выраж.конкр., опред.направл.деятельности гос-ва.

3. Ф-и гос-ва носят комплексный, собирательный характер. В них воплощ. сосредот. усилит гос-ва на решающ., опред. направл. деятельности гос-ва.

4. Ф-и гос-в нельзя отожд. с формами и методами реализац. этих ф-й. Сущ. прав. и неправ. формы. Гос-во может исп.различные методы убеждения, поощрения, принуждения в разл. сочетаниях.

Ф-ции гос-ва – осн. направл. его деят-ти, имеющие объект хар-р и напр. на решение общ. дел., содерж. Которых определ. характером историч. опред. общ-ва.Формирование ф-й гос-ва представляют собой процесс разделения орниз. управл. труда, в ходе чот. выясн. какие задачи берет на себя гос-во, а то что ост. общ-ву.Такое разд. труда между гос-вом и общ-вом не явл. статичн., оно меняется по мере разв.общ-ва и смены задач, стоящ. перед общ-вом. Разные общ-ва решают разл. круг. задач. Задачи не равна ф-ям. Задачи гос-ва имеют исходн. знач., по отнош. к его ф-ям, явл. его ближ. непогр. предпосылкой. В задачах выраж. потребности общ-ва, на решение кот. и напр. ф-и гос-ва..Т.о., ф-и гос-ва представл. собой ср-ва реализ., выполн. задач, кот. выполн. посредством осущ. ф-й гос-ва.Соотнош.задач кот.решало гос-во и общ-во менялось в теч. развития общ-ва. Первоначально вмешат-во гос-ва было минимально (в бурж.гос-ве): оргажд.общ-во от насилия и вторж.других общ-в; ограждать каждого члена общ-ва от насилия и угет. др. членов общ-ва = правосудие (строгое, бепристрастное); обяз. созд. учрежд., содерж. кот. не может быть в инт. небольших групп = заинтер. общ-во в целом.Гос-во не должно вмеш. в эконом. отнош., а должно создать условия для ф-я рынка.Т.о., ф-и гос-ва органич.3 направл: оборона; обеспечение внутр. безопасности и поддерж. порядка; орг-я учрежд., кот. полезны общ-ву в целом.Вмешат. гос-ва в частную жизнь носило исключит характер. На сегодняшний день эти взгляды подвергаются серьезной критике. Это привело общ. мысль к призн. необх. гос. регулиров. рыночн. отнош. (альтерн. рынку нет, но рынок должен быть регулиров. = рын. хоз-во должно быть соц.).Используя разл. рычаги гос-во направл. развитие эконом. в интер. общ. блага. Т.о., сегодня вмеш. гос-ва в эконом. не считается чем-то необычным (доктрина соц. гос-ва, кот. дополнило доктрину прав. гос-ва).Вмешат-во гос-ва оправдано, когда это диктуется необходимостью для общ-ва. Гос-во должно взять на себя те отрасли эконом., кот. не может регулиров. гос. сектор, кроме того, гос-во должно взять на себя соц .пробл. Если вмеш. гос-ва чрезмерно, то это приводит к стагнации. Если же наоборот, гос-во дает слишком большую свободу, то это приводит к соц. дифф. и др. проблемам.

Внутр.ф-и гос-ва:

1. Экономич.ф-я

2. Фискальная ф-я

3. Соц.ф-я

4. Ф-ия охраны правоп., собств., прав. и интер. граждан

1. Экологич.ф-я

1. Экономич. ф-я гос-ва отраж роль гос-ва в упр. Хоз .жизнью, в обеспеч. нормального ф-я рыночной эконом. Гос-во при осущ. этой ф-и исп.различные рычаги воздействия на рын. экон.: налог., тамож., политика, ср-ва гос. бюджета (субсидии, займы); контроль за пр-вом (квоты); установл. опред. стандартов и контролю за кач-вом прод-ции; контролю за ценообраз.; созд. прав. основ для ф-я рынка; установл. гос. монополии; исп. гос. заказов и т.д.

Осущ. методов зависит от сист. в стане.

2. Фискальная ф-я (сущ.изначально во всех гос-вах). Содержание - наполнение гос. казны – прежде всего за счет налогов, сборов, пошлин, платежей. Во всех гос-вах – развита налоговая система. Аспект: оказыв. Существ. воздействие на экономику.

3. Соц. ф-я (появилась не очень давно). Чем лучше ф-ет эконом., тем эффективнее осущ. политика гос-ва. В наст вр. гос-во осущ. обширные программы в соц.сфере.

4. Ф-я охраны правопр. (возникла с появл. гос-ва) обеспеч. правоп. в общ-ве – условия сущ-я общ-ва. Аспекты этой ф-и менялись с развитием общ-ва. Осущ. ф-ю посредством принятия законов. Основ. права и свободы гражд. закрепл. в Конституции.

5. Экологич. ф-я (появилась в середине XXв). НТР – отриц. последствия, защита среды обитания чел-ка стала первостеп. задачей каждого гос-ва. Содержан.: управл. и координ. деятельности гос-ва в отнош. деятельности природопользов. в целях сохр.и охраны прир. среды. Гос-во разраб. программы сохран. прир. среды и финансирует эти программы. Важн. знач.имеет и прав. регул. деятельности.

Внешние ф-ии гос-ва:

1. ф-я обороны станы

2. ф-я обеспеч. мира и поддерж. мирового правопорядка

3. ф-с содруж. гос-ва с др. гос-вами в разл. сферах междунар. жизни

1. Ф-я обороны страны (с появл. гос-ва). Вооруж. силы – не только для обороны страны (общ. цель), но и для агрессии (цель прав. строя). В наст. вр. в межд. сообщ. война объявл. преступлением = возм. гос-ва для ведения, агр. войны контролир. межд.сообществом (закреплено в уставе ООн). В наст. вр. Направлено на борьбу с терроризмом.

2. Ф-я обеспеч. мира (возн. В XXв.). Лига Наций – ООН. В эту ф-ю входит акт. участие гос-ва в поддерж. мир. правопор. (через инст. ООН). Вклад гос-ва в эту ф-ю зависит от размера и веса гос-ва в мир. сообщ.

3. Ф-я сотруд. гос-ва с др.станама. Как в обностор., так и в многостор. сотрудничестве.

Форма осущ. ф-й гос-ва.

- правовая – однозн. по своим внешн. признакам (по хар-ру и юр. последствиям) деятельность гос-в, связ. с изданием реализ. норм актов. К прав. формам осущ. ф-й гос-ва относ.:- правотворч. (форма осущ. ф-й гос-ва путем изд. н/а., содерж. нормы права.

- неправовая – чисто орг.формы, кот. заключ. в однор. по своим вн. призн. деятельности гос-ва, не высек. юр. последствий. Это операт. работа по вып. задач., стоящ. перед кажд. орг. гос-ва. Осущ. в рамках прав. поля.

- правоприм.(деятельность гос-вапо исполн.законов и п/зак.актов, путем изд. актов прим. права, орг-и и их исполн. и охраны).

- Исполнит. – (связь с повсед. разр. разв. вопросов управл. делами общ-ва властную, творч., исп-расп. работу орг. гос-ва по осущ. ф-й гос-ва.

- правохранит. (форма осущ. ф-й гос-ва посредств. власти. опер. работы гос. органов по выявл. и присеч. правон., защите прав граждан и обеспеч. Выполн .гражд. обязан. перед общ-вом. Изд. этими органами прав. акты напр.на вып. ф-й правохр. орг.