12.Позитивные и негативные функции политических конфликтов

Функции п/к обычно делят на функционально-позитивные и функционально-негативные.

Позитивные:

1) разрядка напряженности между противостоящими сторонами, считается, что конфликт играет роль отводного канала для накопившихся страстей;

2) содействие формированию политически-необходимого равновесия, переоценки и изменения прежних ценностей, норм п/системы;

3) усиление внутригрупповой сплоченности, более четкое осознание своих и противостоящих интересов.

Негативные:

1) подобный конфликт может угрожать интеграции п/системы или общества в целом;

2) п/к может неблагоприятно влиять на необходимое изменение отношений власти (сосредоточение власти в руках одного человека или одной партии);

3) п/к может вызвать раскол в малоустойчивых п/группах, организациях, институтах (распад государства).

Задача управления п/к состоит в том, чтобы снизить его негативные последствия, или не допустить разрастания в случае его дисфункциональности.

21. Специфика политических конфликтов в России.

1. Авторитарность полит. режима, которая влечет непубличность большинства политических конфликтов

2. Несбалансированность и непредставительность политической системы, которая влечет конфликты политической власти и «несогласных», политической власти и националистов или конфликты типа Лужсковского.

3. Конфликты неполитические изначально приобретаю политический характер в ходе своего развития (контроль голосов на выборах)

4. конфликты на международной арене связаны с новым статусом Российской Федерации, который значительно отличается от статуса СССР, как сверхдержавы. С одной стороны существует претензия на мировое лидерство, с другой стороны — реальный потенциал в лучшем случае соответствует лидерству региональному.

Во-первых, это долготерпение, стремление как можно дольше не вступать в открытое столкновение.

Во-вторых, это крайние формы поведения в конфликте, исходящие из расчета во что бы то ни стало одержать верх, добиться победы над противником. Гораздо чаще ситуация выглядит как нежелание вступать в конфликт, долготерпение одной из сторон, переходящее затем в бунт, взрыв, ярко выраженное сопротивление давлению противоположной стороны.

В-третьих, ментальное неприятие конфликта, подсознательное отношение к нему как к тяжелейшему бремени. В отличие от них русский характер еще живет грезами братского единства, доверчивости, всеобщей любви, которые и по сей день питают идеи соборности, особой роли и предназначения России к окончательному объединению всех народов во имя всеобщего мира и согласия на Земле.

Биполярная конфигурация социальной структуры российского общества определяет доинирование вертикального конфликта. Несформированность и дифференциация  социальных групп затрудняют кристаллизацию групповых интересов и самоорганизацию  массовых социальных групп.

Отсутствие организованной политической силы, способной к консолидации социального протеста, ведет к тому, что конфликт между формирующимся господствующим классом и массовыми социальными группами развивается в латентной, неинституционализированной форме и оказывает деструктивное воздействие на состояние и развитие российского общества.

Условием, определившим высокую степень конфликтогенности российского общества, стали процессы его системной трансформации. России пришлось осуществлять двойной переход: преобразование государственного социализма в рыночно-демократическую систему и поиск путей модернизации российского общества под давлением и в условиях глобализирующегося мира.

Факторами, сдерживающими перерастание латентных конфликтов в манифестные, являются:

1) незавершенность социальной структуризации российского общества, низкий уровень самоорганизации массовых социальных групп, «зависших» в состоянии перехода от «класса в себе» в «класс для себя»;

2) отсутствие организованной политической силы (партии, движения, сильных независимых профсоюзов), способной к консолидации протеста;

3) разный уровень силы основных конфликтующих групп: аморфным, неконсолидированным «народным массам» противостоит новый правящий класс, обладающий всем комплексом ресурсов, осознающий и целенаправленно реализующий свои интересы;

4) распыленность социального протеста по разным линиям социальной напряженности – по линиям социальной стратификации; по идейно-политическим ориентациям; по национально-этническому принципу; по линии «благополучный» Центр – «бедные» регионы; по географическому принципу: реформаторские регионы (Москва, Санкт-Петербург, Европейский Север, Урал) – консервативные регионы (Черноземный Центр, Сибирь, Забайкалье); протестные регионы (Северо-Запад, Дальний Восток, значительная часть Сибири) – конформистские регионы (субъекты РФ, образованные по национальному принципу);

5) разновременность, локальность взрывов социального недовольства; чреватое серьезными катаклизмами слияние географически разбросанных акций протеста в один поток практически невозможно – как в силу отсутствия консолидирующей силы протеста, так и вследствие усиливающейся разницы в экономическом уровне регионов;

6) протест не только рассредоточен, но и разнонаправлен: он имеет социалистическую и демократическую альтернативы. Наиболее активные слои населения, составляющие реальный или потенциальный средний класс, требуя корректировки курса реформ, поддерживают движение в направлении рынка и демократии. В результате российское общество рассечено множеством конфликтных линий, в том числе и ложно осознанных, что сдерживает формирование биполярной конфигурации конфликтующих групп.

Специфика и тенденции развития социально-политических конфликтов  в российском обществе характеризуются:

- динамизмом конфликтного взаимодействия, резкими изменениями конфигурации конфликтующих сторон. На этапе радикально-либеральных преобразований в силу отсутствия базового консенсуса существовала биполярная конфигурация конфликтующих сил. Конфликт интересов совпадал с конфликтом ценностей, каждая из противоборствующих сторон апеллировала к определенной системе ценностей: либеральной или социально-патерналистской. По мере капитализации элитных групп и маргинализации массовых слоев на первый план выдвинулся многополюсный конфликт интересов различных элитных групп в рамках существующего режима, идейно-политические различия сохранились, но отошли на второй план

- интенсивностью конфликтов и жесткими формами их разрешения, включая применение вооруженного насилия (октябрьские события 1993 г., чеченская война 1994 г.), что обусловлено значимостью предмета конфликта: распределение и перераспределение власти и собственности в пределах огромной страны. Факторами, способствовавшими применению силовых методов разрешения конфликтов, стали: отсутствие консолидированной элиты, высокие ставки в борьбе за власть, традиции конфронтационной политической культуры;

- сильной вовлеченностью государства в конфликты либо в качестве источника материальных или статусных благ, либо в качестве одной из конфликтующих сторон. Такая роль государства определяется, во-первых, тем, что государство, реализуя политику в интересах элитных групп при игнорировании интересов массовых слоев населения, само выступает как «генератор конфликтов». Во-вторых, развитием в стране бюрократической модели капитализма (власть – собственность). В-третьих, тем, что в условиях незрелого гражданского общества государство оказывается едва ли не единственным субъектом, способным к эффективному урегулированию конфликтных ситуаций, а также сохранением сильных традиций патернализма в общественном сознании. Совокупность вышеуказанных факторов вызывает политизацию даже изначально неполитических по своей природе конфликтов;

- преобладанием латентной формы протекания социально-политического конфликта, что обусловлено незрелостью массовых субъектов конфликтного взаимодействия;

- индивидуализацией протеста: приспособление населения к новой социальной реальности в силу совокупности причин пошло преимущественно по пути поиска индивидуальных способов выживания, а не коллективного протеста. Для массовых категорий населения основным способом адаптации стали поиск дополнительного заработка, ведение приусадебного хозяйства, мелкая торговля, неправовые практики, снижение качества жизни;

- динамика социально-политических процессов в российском обществе характеризуется тем, что на первый план вместо конфликта ценностей вышел конфликт интересов (что в целом следует рассматривать как позитивный факт, поскольку конфликты интересов подлежат урегулированию, а конфликты ценностей практически неразрешимы). В настоящее время вклад идейно-политических факторов в формирование протестного потенциала незначителен;

- процессы системной трансформации российского общества, сопровождавшиеся усиление конфликтных взаимодействий во всех сферах общественной жизни, определили многофакторную природу социально-политических конфликтов в российском обществе. Обострение какого-либо конфликтогенного фактора  может стать толчком к дестабилизации всей системы социально-политических отношений в обществе.