44. Міжбюджетні відносини. Види міжбюджетних трансфертів.

Бюджетні відносини — це перш за все розподіл повноважень між органами державної влади і органами місцевого самоврядування, а вже потім — розподіл обов'язків за видатками і джерел доходів між бюджетами різних рівнів.

Міжбюджетні відносини — відносини між державою, АР Крим і місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.

Класифікація міжбюджетних відносин:

• за напрямами:

• горизонтальні (між бюджетами одного рівня)

• вертикальні (між бюджетами різних рівнів)

• за видами:

• договірні (на підставі угоди між відповідними органам влади чи управління)

• регламентовані (законодавчими та інструктивними документами)

• за формами:

• субсидіювання (виділення коштів з бюджетів вищого рівня (субсидії, субвенції, дотації));

• вилучення коштів (передача коштів з бюджетів нижчого рівня до бюджетів вищого рівня);

• взаємні розрахунки (передача коштів із одного бюджету до іншого у зв’язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджету);

• бюджетні позики (тимчасова передача коштів з одного бюджету до іншого у зв’язку з виникненням тимчасового касового розвитку – не збігання у часі фінансування і надходження доходів).

У Бюджетному кодексі України передбачено спеціальний механізм міжбюджетних трансфертів, які у свою чергу базуються на фінансових нормативах бюджетної забезпеченості та відповідних коригуючих коефіцієнтах.

Механізм міжбюджетних відносин має:

— сприяти гармонійному соціально-економічному розвитку регіонів;

— враховувати зацікавленість місцевих органів влади;

— базуватися не лише на нинішньому економічному стані регіонів, а й враховувати потенційні можливості.

Міжбюджетні трансферти як одна із форм реалізації засад міжбюджетного регулювання одночасно є інструментом формування бюджетної політики та організації бюджетного процесу в Україні за умов передачі повноважень щодо використання ресурсів від бюджетів одного рівня до бюджетів іншого рівня. На практиці бюджетний рівень забезпечує: 1) компенсацію бюджетам нижчого рівня затрат на організацію заходів загальнонаціонального значення, вартість яких перевищує бюджетні можливості місцевого органу влади; 2) сприяння розв'язанню проблем, зумовлених особливостями бюджетної сфери та нерівномірністю у мобілізації доходів бюджету; 3) сприяння розв'язанню соціальних проблем, пов'язаних із специфікою розвитку регіонів, економічною спроможністю окремих територій; 4) підтримку і заохочення місцевих органів влади до проведення адміністративних чи політичних реформ.

Міжбюджетні трансферти — це кошти, які безоплатно і безповоротно надаються з одного бюджету до іншого.

Трансфертна політика має базуватися на прозорих правових нормах і стабільних формулах розподілу ресурсів, передбачаючи стимули для пошуку додаткових власних джерел доходів бюджету та скорочення витрат.

Види міжбюджетних трансфертів:

• дотації на вирівнювання – міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує;

• субвенція – міжбюджетний трансферт для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який приняв рішення про надання субвенції;

• кошти, що пердаються до Держ. бюджету та місцевих бюджетів з інших бюджетів;

• інші дотації.