25. Бюджетний процес, характеристика його складових.

Бюджетний процес – це регламентований законом порядок складаня, розгляду та затвердження бюджетів, їх виконання, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

Складові бюджетного процесу:

• Складання проекту бюджету(Складання проектів державного та місцевих бюджетів здійснюється з метою визначення обсягу коштів, необхідних для функціонування держави і органів місцевого самоврядування. Через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними одиницями.)

• Затвердження бюджету(Не пізніше ніж через п'ять днів після подання Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України до Верховної Ради України Міністр фінансів України представляє його на пленарному засіданні Верховної Ради України.

За результатами обговорення проекту закону про Державний бюджет України Верховна Рада України може прийняти вмотивоване рішення про його відхилення у разі невідповідності Кодексу та Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та пропозиціям Верховної Ради України до них.

У разі відхилення проекту закону про Державний бюджет України Кабінет Міністрів України зобов'язаний у тижневий термін з дня набрання чинності рішенням про відхилення подати проект закону про Державний бюджет України на повторне представлення з обгрунтуванням внесених змін, пов'язаних з відповідним рішенням Верховної Ради України. Міністр фінансів України повторно представляє проект закону про Державний бюджет України не пізніше трьох днів після його повторного подання до Верховної Ради України.

Висновки та пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України голосуються в цілому. Якщо позитивне рішення не прийнято, відбувається постатейне голосування.

• Виконання бюджету , в тому числі в разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети (полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків. організація виконання бюджету покладається на Каб.Мін., оперативна робота ведеться Мін.фіном і Держ.казначейством. бюджетний період в Україні починається з 1 січня і закінчується 31 грудня.

• Складання розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.( є завершальною ланкою бюджетного процесу. Доповідь за звітом про виконання держ бюджету робиться на засаді Верховної Ради міністром фінансів. Щодо звіту приймається постанова про його затвердження (до 1 травня наступного за бюджетним роком), після чого він публікується в засобах масової інформації у двотижневий строк.

26. Економічна сутність доходів державного бюджету та їх класифікація. Загальний та спеціальний фонди Державного бюджету України.

Загальний фонд бюджету включає грошові кошти, що не мають цільового призначення, знаходяться в розпорядженні уряду і є загальними ресурсами бюджету.

Спеціальний фонд бюджету включає бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень.

Доходи спеціального фонду є переважно власними доходами державних органів влади та бюджетних організацій. Ці доходи знаходяться безпосередньо в розпорядженні зазначених установ (а не уряду загалом) і мають цільове призначення.

Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається Законом України про Державний бюджет України.

Доходи держбюджету – це економічні відносини, що виникають у держави із суб’єктами господарювання, установами, організаціями і домогосподарствами у процесі формування бюджетного фонду країни. Форми прояву цих відносин – різні види платежів, що мають форму грошових коштів і мобілізуються у бюджетний фонд.

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

• за джерелами формування:

• доходи, отримані від розподілу додаткової вартості

• доходи, які входять до складу фонду (частка амортизаційних відрахувань)

• доходи від реалізації нац. багатства

• за соц. – економ ознаками:

• доходи від господарської діяльності;

• доходи від використання природних ресурсів;

• доходи від зовнішньоекономічної діяльності ;

• доходи від доходи від банківської діяльності;

• доходи від реалізації дорогоцінних металів з Держ. фонду дорогоцінних металів та дорогоцінних каменів;

• державне мито;

• мито;

• доходи від приватизації;

• доходи від громадян.

• з урахуванням розподілу доходів між ланками бюджетної системи

• закріплені доходи (кошти, які за постійно чинними нормативними актами віднесені до бюджетів відповідних рівнів на невизначений час, у розмірі територіального надходження повністю або у твердо фіксованому розмірі);

• регулюючі доходи (доходи, надходження яких у бюджетах нижчого рівня визначаються щорічно Верховною Радою Укр та які передбачені в законі про держ бюджет на поточний рік і перерозподіляються між різними ланками бюджет. системи).

• за способом зарахування:

• доходи загального фонду – це доходи, які використовуються для забезпечення фін ресурсами загальних видатків й не спрямивані на конкретну мету;

• доходи спеціального фонду - це доходи, які використовуються лише для фінансування конкретних цілей.

• за методом залучення коштів:

• податкові надходження – це доходи,що акумулюються в формі загальнодержавних і місцевих податків, зборів та платежів і залучаються до складу держ. бюджету.(прямі та непрямі податки, збори та обов’язкові платежі, податок на доходи, податок на прибуток, ПДВ, акцизний збір, мито)

• неподаткові надходження – це доходи, що одержуються від власності підприємницької діяльності, фін. санкцій та інших доходів, що не відносяться до обов’язкових платежів (доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; доходи від штрафів та фін. санкцій;інші неподаткові надходження).

• доходи від операцій з капіталом – це доходи бюджету у вигляді надходжень від продажу основного капіталу, дорогоцінних металів і дорогоцінного каменю, держ. запасів товарів, землі та нематеріальних активів;

• трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.;

• цільові фонди – надходження до держ. цільових фондів включають обов’язкові відрахування юр. та фіз.. осіб до зазначених фондів(соц.. захисту інвалідів, охорони навколишнього середовища тощо).

• за рівнем централізації:

• централізовані – доходи, що концентруються у державному бюджеті та інших цілющих централізованих фондах грошових коштів.;

• децентралізовані – доходи, що використовуються за місцем утворення.

• за умовами повернення:

• зворотні доходи – розміщення держ. позик;

• незворотні – платежі та відрахування юр. та фіз.. осіб.