Тема. История Индии

Цивилизация Древнего Инда. Харапп, Махенджо-Даро (государства). В 5 тыс. до н. э. начинается история. Построили т.н. дравиды (дравидийские племена). Арийцы вторглись. Теория есть. Где-то 2 – 1,5 тыс. лет до н. э. с территории юга СССР двигаются орды кочевников (носители проевропейского (иди индоевропейского?) языка, т.н. курганной культуры). Продвигаются медленно. Разрушают цивилизации в Индии. Сегодняшние потомки древних дравидов – жители южных штатов. Сами дравиды, кстати, не были первыми в Индии, до них были племена (сейчас их до сих пор можно встретить – как австралийские аборигены, с белыми волосами).

Проводятся в исторической науке генетические исследования. Генетические маркерыдревнего населения Индии можно найти у киргизов, хакасов, славян, жителей севера Индии. В генетическом отношении славяне близки северным индийцам.

До образования в конце 18 – 19 вв. британской колонии в Индии не существовало единого государства на территории Индии.

Крупные государства.

Государство Магатха. Наибольшее территориальное при Ашоке из династии Маурья (3 в. до н. э.). Подавляющая часть территории Индии (кроме южной части), часть Пакистана и Афганистана.

Империя Гуптов. 4 – 5 вв. н. э. Золотой век индуисской культуры. Пик развития государства связана с Чандрагутры Второго. Разрушено вторжением гуннов (?) 5 – 6 вв.

Делийский султанат. 12 – 13 вв. Создал культуру на стыке ислама и индуизма. До 15 в. существовало, разрушено монголами.

Империя Великих Моголов. 16 – 18 вв. Султаном Багуром основана. Багур назывался султаном, принял на себя титул Падишаф (?), титул персидский.

Колониальный период.

Первые контакты произошли ещё в 4 в. до н. э. (завоевания Александра Македонского). Со 2 в. до н. э. с Индией активно торговали римляне (предметы роскоши, специи). Постепенно торговые пути для христиан были перекрыты из-за крестовых походов. Поэтому искали морские пути в Индию. Вообще христиане, кстати, в войнах с мусульманами в основном проигрывали, с трудом сопротивлялись. С 14 в. начинается освоение португальскими мореплавателями западного побережья Африки, постепенно продвигаются на юг, направляются в индийский океан. В 1498 г. Васко де Гама открыл морской путь, прибыв в Калькутту. Португалия обосновала колонии (Гоа, Доман, Диу, Бомбей – штаты, в которых период властвования португальцев до сих пор видны особенности). Великобритания, Нидерланды, Дания, Франция основали Ост-индские компании, а с середины 18 в. полностью господствовала Великобритания. Сначала связано с деятельностью Ост-индской компании, а после восстания сипаев контроль передаются британской короне. Восстание 1857 – 1859 гг. Сипаи – это индийские солдаты на британской службе. К середине 1850-х гг. накопились противоречия. Урезали довольствие, у брахманов отнимали привилегии, ремесленники недовольны конкуренцией, крестьяне – налоговой системой. Хотя и построили железные дороги. Но происходило ограбление народа. Британцы иногда насильственно развивали конфликтность отношений между индусами и мусульманами.

Обретение независимости.

Индийский национальный конгресс (ИНК) сформирован при поддержке британского вице-короля. Так пытались движение сделать более гуманистическим, чтобы было меньше конфликтов при приобретении прав. Постепенно права коренных индийцев расширялись. Стали участвовать в деятельности органов власти на местном уровне. Формируются суды, где индийцы судили. Больше индийские специалистов стало участвовать в работе органов исполнительной власти.

Махатма (титул, в переводе Великая душа, от чего он открещивался) Ганди участвовал в этом, в деятельности ИНК, распространил философию ненасильственного сопротивления (Сатьяграха). Мол, это более эффективный шаг. Что на деле было подтверждено. Европейцы были потрясены, когда индийцы подставляли свои головы под палки, иногда даже расстреливали. Результат – массовые протесты в Европе, США.

Британцы сделали предложение индийцам поддержать их во Второй мировой войне. Была сформирована самая большая добровольческая армия в мире. В 1946 г. сформировано Временное правительство во главе с Джавахарлалу (?) Неру. В 1947 г. британское правительство заявило, что уход англичан может быть осуществлён только после раздела Индии. В результате Актом о независимости Индии 1947 г. Индия разделена на 2 доминиона – Индия и Пакистан. Пакистан тогда включал Западный Пакистан и Восточный Пакистан (современный Бангладеш). Т.к. британцев просили быстрее просили покинуть Индию, плохо была проведена граница, небрежно. Основная задача: мусульмане должны жить в Пакистане, а в Индии – индусы. Но плохо провели, поэтому произошло много пограничных конфликтов. От 500 тыс. до 2 млн. человек погибло.

Конституция Индии и её особенности.

Независимость ИС получило правовое и полит. закрепление в Конституции. Принята в 1949 г. на Учредительном Собрании. Формировалось на 3/4 из делегатов от законодательных собраний провинций, а на 1/4 из назначаемых князьями. Вступила в силу в 1950 г. Это первая и единственная конституция Индии.

Особенности конституции 1950 г.

1. По объёму одна из самых больших. Почти 400 статей. Считается, что больше только Основной закон Малайзии 1957 г. Но тут есть и приложения. С чем связан объём? Во-первых, особенность юр. техники, Подробный характер изложения и детализации. Например, один из руководящих принципов государства – предотвращение убоев коров и телят. Во-вторых, субъекты ИС (штаты в основном) не имеют своих конституций, а гос. устройство этих единиц отнесено к ведению федеральной конституции. Только 1 исключение – штат Джамму и Кашмир (есть своя конрституция).

2. Значительное число приложений, например, первый содержит перечень штатов и союзных территорий. 4-ая – распределение мест в Совете Штатов (верхняя палата). 7-ая разграничивает компетенцию (компетенция штатов, центра, конкурирующая). 8-ая содержит официальные языки ИС.

3. При разработке конституции максимально учтён зарубежные конституционный опыт. Прослеживаются конст. черты Австралии, Великобритании, Ирландии, Канады, СССР, США, Франции, Веймарской конституции 1919 г. От Великобритании заимствована парламентская форма правления. От Канады централизованная форма федерации. От СССР социальная терминология и обязанности граждан.

4. В Конституцию вошли идею «индийского социализма». Идея нашла воплощена в 42-ой поправки в Конституции 1976 г. Понимание социалистического индийского гос-ва, означает не ликвидацию частной собственности и обобщение средств производства, а ограничение частной собственности в национальных интересах с национализацией некоторых отраслей экономики.

5. В конституции использованы традиционные для Индии правовые институты. Например, Панчаяты (Совет пяти), это органы МС.

6. Порядок изменения Конституции. Согласно практике конституционного судопроизводства конституцию нужно рассматривать как состоящую из 2 частей. Первая часть – это основные свойства конституции. Они считаются неизменяемыми. Например, это норма об основных правах граждан, нормы о руководящих принципах политики государства и другие. Вторая часть – остальные положения конституции, которые могут изменяться. В отношении второй части применяется различный порядок изменения. 1. По большинству статей это гибкий порядок (одобрение 2/3 палаты Парламента). 2. Для наиболее важных положений поправка должна быть одобрена как минимум половиной законодательных органов субъектов ИС. Около 500 раз меняли конституцию. Например, устранили феодальное землевладение, перестроили федеративную структуру гос-ва, скорректировали содержание права собственности, включены положения о полит. партиях и т.д.

7. Закрепление особых гарантий свободы личности и социального равенства. Например, запрещается дискриминация и сиграгация, не для кого не может быть ограничен доступ к магазинам, ресторанам, гостиницам, местам общественного увеселения , колодцам и т.д. (ст. 15). Практика неприкасаемости упраздняется, а её применение считается уголовно-наказуемым деянием. Специально оговорено право на защиту от эксплуатации (включает запрет на торговлю людьми, на принудительный труд, специальный запрет на детский труд на фабриках и шахтах).

8. Подробный и оригинальный перечень обязанностей граждан. 42-ая поправка (ст. 51). Понятно, есть традиционные (соблюдение законов, уплата налогов). Наиболее интересные далее. Содействие согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии. Отказ от практики нарушения достоинства женщин. Понимать ценности и сохранять богатое наследие нашей многогранной культуры. Защищать и улучшать естественную природную среду, сострадание к живым существам. Развивать научный подход, гуманизм и энергию в исследованиях и преобразованиях. Охранять публичную собственность и отказ от насилия (именно в таком сочетании). Стремиться к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности.

Стоит сказать об одном из авторов конституции. Доктор Амбедкар. Это выдающийся юрист, политический деятель, ректор юр. колледжа (одно время), наиболее известен как лидер неприкасаемых. Несколько поколений его семьи служили в британской армии. Известен непримиримой критикой Ганди (мол, слишком мягко критикует кастовую систему). Основательно проводил идеологическую кампанию по изменению религии, чтобы найти подходящую религию. Стал буддистом.

Особенно права и правосознания индусов.

Большинство отраслей современного индийского права сложилось под воздействием британского права в колониальный период. Поэтому Индию причисляют к семье общего права. Наряду с индийским правом, которое применяется ко всем лицам вне зависимости от национальности и вероисповедания, в Индии продолжают действовать религиозные системы индусского и мусульманского права.

Индусское право – право общины, исповедующей индуизм. Как и мусульманское право, связано с религией, изначально было направлено на регламентацию всех аспектов общественной жизни. В индусской системе права выделяют следующие источники:

1. Веды. Это сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов. Время создания – 2 тыс. до н. э. Один из самых слабых источников.

2. Смрити. Это «юридические справочники», «дарованная» мудрость жрецов и учёных. Середина 1 тыс. до н. э.

3. Дхарма-сутры. Это книги по вопросам права, детально разъясняющие правила поведение по отношению к богам, царям, жрецам, предкам, соседям и животным.

4. Дхарма-шастры. Обширные своды правил, которые приписываются известным учёным. Законы Ману – наиболее известные.

5. Нибандхазы. Это комментарии к Дхарма-шастрам, цель которых – сделать понятным их смысл простым людям, разрешить явные противоречия между различными Дхарма-шастрами. Время создания: 11 – 18 вв.

Основой индусского права никогда не были нормы, зафиксированные в письменной традиции. Синкретический (смешанный) характер индийского общества мог быть разрушен единой и одинаковой для всех правовой системой. Это одна из причин, благодаря чему закрепилось английское право.

Индийское правосознание.

Законопослушный индус – не только тот, кто соблюдает установленные правительством законы, но прежде всего тот, кто следует праву религиозной общины индусов. Т.е. правосознание основывается на восприятии светских законов через призму религиозной философии индийцев. Задача – осмысление основ мироздания и поиск правильного пути.

Существует множество черт, с которыми связана специфика правосознания индусов. Среди них можно выделить следующие:

1. Традиционная индуистская этика. Индусы миролюбивы, даже пассивны, из-за чего мало конфликтов. Ганди – не основа, истоки глубже. Понятно, были исключения.

2. Сложная система обрядов, табу, заповедей, например, учение о 4 ашрамах (4 этапа жизни, где-то по 21 год: брахмачарья (ученичества), грихастрата (домохозяина), лесного отшельничества, отречения). Кшатрий – 3 этапа, вайшья – 2 этапа. Сейчас нет чёткого следования.

3. Кастовая система. Варна – сословие, каста – «профессия».

4 варны выделяются. Верхняя варна (дважды рождённые). Нижняя варна. Неприкасаемые (как правило, местное дравидийское население). Нет особых генетических различий между маркерами генетическими на севере и юге Индии, но внешнее отличие, культурное осталось.

Сейчас многие говорят, что не 4 варны, а 4 касты. Сегодня каст от 3 до 15 тысяч каст. В грубом выраджении варна – сословие, каста – родовая профессия.

12 октября 2011 г.

Суть кастовой системы в том, что каждый человек в обществе имеет свою систему, свои права, обязанности, функции. Согласно законам Ману, «лучше плохо выполнять свои собственные обязанности, чем хорошо исполнять обязанности других».

Более 80 % индийцев исповедуют индуизм.

Необычайная разобщённость, гетерогенность индийского общества, отсутствие его сплочённости, при том, что оно продолжает существовать доминирующей системы индуизма, позволяет Индии избежать эволюции в сторону авторитаризма. Социальные конфликты на нижнем уровне гасятся на том же нижнем уровне.

Особенности полит. системы Индии. Политические партии.

Полит. система Индии характеризуется последовательным демократизмом.

В стране огромное кол-во институтов гражданского общ-ва, функционирующих на уровне федеральном и штатов, деятельность их ограничена только законом. Нет административного ресурса, традиций. Например, полит. партий несколько сотен. Профсоюзов более 30 тыс. СМИ около 20 тыс. Общ. и религиозных объединений – десятки тысяч.

В Индии нет специального закона о полит. партиях. Формальных требований к их созданию немного. Больших общеиндийских партий насчитывается всего около десятка. Наиболее крупные (2): ИНК (индийский Национальный Конгресс) и БДП (Бхаратия-Джаната парти). Можно сравнить с западниками и почвинниками в России 19 в. Первая за западные ценности, вторая проповедует традиционные индуисские ценности.

ИНК – старейшее полит. объединение в Индии, место сосредоточения национально-освободительной борьбы. Её представителями были крупнейшие полит. и общ. деятели Индии. Махатма Ганди. Джавахарлал Неру, его дочь Индира Ганди, её сын Раджив Ганди, его жена кто-то там Ганди.

Религия ситхов – смесь индуизма и ислама.

ИНК часто раскалывалась. Часто говорят ИНКИ (ИНК Индиры Ганди), если ИНК социальная (?) и другие отколовшиеся партии.

БДП. Индийская Народная Партия – нормальное название, но в русской литературе почему-то говорят «БДП». Правая националистическая партия. Индуисские ценности в центре. В 1980 г. создана. Основатели: Атал Вихари Ваджпаи и Лау Кришна Адвани. Партия являлась правящей с 1998 по 2004 гг.

Есть третье звено в полит. системе. Левый фронт. Это различный коммунистические партии. В Индии их около десятка. Они в значительной мере контролируют профсоюзы и другие массовые социально-экономические движения. Левый Фронт представлен в нижней палате Парламента. В последние годы БДП и ИНК приходится искать компромиссы с Левым Фронте.

Референдумы и народные инициативы на общефедеральном уровне не поддерживаются. Принято считать, что этому мешает многочисленность населения и недостаточность инфраструктуры. Сейчас кое-где нет электричества (в СССР проблема решена ещё в 1920-е гг.).

Законодательная власть.

Высший законодательный орган состоит из Президента Республики и двух палат.

Раджия Сабха (Совет Штатов), 250 мест.

Лок Сабха (Народная Палата), 550 мест, это нижняя палата.

Выборы в Совет Штатов косвенные. 238 членов совета избираются по системе пропорционального представительства законодательными органами штатов сроком на 6 лет с ротацией трети состава каждые 2 года. Остальные 12 членов назначаются президентом из числа лиц с большим практическим опытом и особыми заслугами в литературе, науке, искусстве, общественной деятельности. Ст. 80 конституции.

Выборные места в Совете Штатов распределяются межу субъектами федерации на основе примерной пропорции численности населения, но с преимуществом для малочисленных штатов. Согласно этим пропорциям, штаты представляют от 1 до 34 депутатов. 1 депутат от Гоа, 34 от Утарпрадуш. См. Приложение 4 к конституции.

Формально руководит заседаниями Совета Штатов вице-президент, избирается на совместном собрании парламента. Но фактически руководство осуществляет заместитель председателя палаты. Избирается её членами из своей среды.

Народная Палата. 530 членов избираются от штатов на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства 1 раз в 5 лет. Остальные 20 членов избираются от союзных территорий (одна из форм наряду со штатами и столичным округом). Ст. 81 конституции.

Т.к. согласно доктрине английского права Парламент может принимать к рассмотрению любой вопрос, полномочия индийского Парламента в конституции обозначены нечётко. Можно судить об основных функциях: законотворчество и закон над правительством (например, в форме вынесения вотума недоверия).

Может быть распущена досрочно (в отличие от Совета Штатов). Роспуск осуществляет президент по требованию Правительства с назначением даты новых выборов. На практике процедура часто применяется (в последнее время) в связи с распадом правительственных коалиций.

Интересный момент – впервые пост премьер-министра занял не индус: ситх. А президент – женщина.

Особенности законодательного процесса.

Кворум в каждой из палат составляет 1/10 состава. Законопроект проходит в каждой из палат 3 чтения, после чего направляется президенту.

Если во второй палате проект подвергся изменениям, то он снова возвращается в палату, принявшую его первой. Т.е. законодательный процесс может начинаться каждой из палат. И применяется принцип челнока.

Если палата согласна, билль считается принятым обеими палатами и передаётся на подпись президенту.

В случае длительного несогласия между палатами палаты идут на переговоры, а при недостижении соглашения голосуют по законопроекту совместно. Поэтому перевес у нижней палаты.

Финансовые законопроекты рассматриваются в особом порядке. Принятый в нижней палате направляется в верхнюю палату, которая обязана рассмотреть её в течение 14 дней и возвратить её со своими рекомендациями, которые не носят обязательного характера.

Исполнительная власть.

Президент – глава гос-ва. Избирается на 5 лет. Избирается коллегией выборщиков.

Состоит из:

выборных членов обеих палат;

избираемых депутатов легислатур штатов.

Количество голосов в этих группах должно быть равным.

Президент может избираться неоднократно.

Полномочия президента. Большинство полномочий можно охарактеризовать как символические.

1 блок.

Активное участие в деятельности парламента.

Президент – это часть Парламента. Обеспечивает промульгацию законов. Обладает законодательной инициативой.

Имеет право вето.

Обязан подписать закон, если Парламент примет его вторично простым большинством.

Созывает сессии Парламента.

Имеет право досрочного роспуска нижней палаты.

2 блок (?).

Глава гос-ва.

Глава исполнительной власти.

Верхглавком.

Формирует Правительство: назначает премьера и по его представлению членов совета министров.

Назначает губернаторов штатов.

Назначает Главного Судью и других членов Верховного Суда Индии и высших судов штатов. И Генерального прокурора, генерального Аудитора и многих других должн. лиц гос-ва.

Обладает правом помилования.

Представляет страну в международных отношениях.

Применяет меры федерального вмешательства. В Индии существует процедура такая.

В период между сессиями Парламента может издавать Указы, имеющие силу закона, если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии Парламента эти указы будут утверждены обеими палатами. Ст. 123, ч. 2.

Президент может быть подвергнут импичменту. Отстранение от должности осуществляется по предложению 1/4 одной из палат на основе поддержанной 2/3 членов другой палаты резолюции. Ст. 61.

Вице-президент.

Выборы раз в 5 лет на совместном заседании палат Парламента. Является председателем Совета Штатов по должности, но не является депутатом Парламента. Как в США.

Совет министров (Правительство).

Фактически высшая исполнительная власть в руках Совета министров. И персонально премьер-министру. Президент в своих действиях обязан руководствоваться рекомендациями и советами правительства. Поэтому на практике полномочия президента осуществляет премьер-министр от его имени. Акты президента не требуют контрасигнатуры (одобрения).

Премьер-министром назначает президент лидера парламентской фракции от победившей на выборах партии.

Компетенция совета министров в конституции не определена. Указывается лишь на то, что правительство учреждается для оказания помощи и дачи советов президенту (ст. 74).

Министры назначаются президентом по представлению премьера. Должен стать депутатом парламента или стать им в течение 6 месяцев. Совет министров ответственен перед Народной Палатой, в случае выражения вотума недоверия может быть распущен президентом.

Президент в этом случае также может распустить досрочно нижнюю палату.

В Совет входит десятки человек. Есть Кабинет (?). Секретари всякие тоже входят в структуру Совета.

Судебная система.

Функционирует единая централизованная судебная система, в которой применяются как законы федерации, так и законы штатов.

Уровни судебной системы в Индии (их 6).

1. Суды панчаятов. Это особенность Индии, это органы МС, в составе которых есть панчаяты. Суды такие создаются в деревнях, рассматривают обычно незначительные уголовные и гражданские суды. В городах такие суды называются народными.

2. Суды мунсифов. Мунсиф – это судья-индус в колониальный период. Рассматривают только гражданские дела с ограниченной ценой иска (до 5 000 рупий).

3. Дополнительные суды. Рассматривают гражданские дела без ограничения цены иска, а также апелляции на решения судо мунсифов.

4. Окружной суд. Неограниченная юрисдикция по первой инстанции по гражданским и уголовным делам. И апелляция по решениям нижестоящих судов.

5. Высокий суд штата, рассматривает дела по 1 инстанции и по апелляции. Особенность: осуществляет конституционный контроль, но при окончательном решении Верховного суда Индии. Судьи назначаются президентом после консультации с губернатором штата и главным судьёй.

6. Верховный Суд. Состоит из главного судьи и 17 членов. Назначаются президентом из числа виднейших юристов страны после консультации с главным судьёй и министрами кабинета. Ст. 124.

Основные полномочия Верховного Суда.

В качестве суда 1 инстанции рассматривает споры между федеральным уровнем и штатами, между штатами.

Высшая апелляционная инстанция по гражданскими и уголовным делам.

Издаёт предписания по вопросам судопроизводства.

Осуществляет конституционный контроль. В том числе толкование конституции. Оценка конституционности законов. Рассмотрение жалоб на нарушение основных прав граждан.

19 октября 2011 г.