5.Плата за негативное воздействие на окружающую среду

ст. 16 закона об охране окр среды - негативное воздействие на окр среду является платным. Это не налог. Порядок исчисления регулируется самим законом об охране окр среды и иными ФЗ.

Негативное воздействие – выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитным, ионизирующим и иными видами физ воздействий.

Порядок исчисления определяется Правительством РФ. Было принято 28 августа 1992 №632. Приложением к постановлению являлись базовые ставки платы. В 2002 году данные базовые ставки были отменены.

10 дек 2003 года – постановление КС – разъяснена правовая природа платы, установленной постановлением правительства 344. Данные платежи не являются налогом, а рассматриваются как компенсация нанесенного ущерба окр среде, поэтому установление таких платежей правительством не противоречит конституции.

Постановление Правительства 2003 о ставках платы за загрязнение окружающей среды. 14 мая 2009 постановление КС № 8-П - признать положение Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", которым Правительство Российской Федерации предоставило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора освобождать от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, не соответствующим Конституции.

в атм воздух, в водные объекты, размещение отходов производства и потребления

2 вида базовых нормативов платы:

1. выброс загрязняющих веществ, размещение отходов, иное загрязняющее действие в пределах допустимых нормативов

2. выброс загрязняющих веществ, размещение отходов, другое негативное воздействие в пределах установленных лимитов

Базовые нормативы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества.

Плата в пределах нормативов – умножение ставок платы за величину указанных видов загрязнения, а затем все суммируется.

Если загрязнение осуществляется в пределах лимита, то плата определяется как умножение ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами вредного воздействия, затем произведения суммируются.

Плата за сверхлимитное загрязнение – умножить ставку платы за загрязнение в установленных пределах на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммировать по каждому виду загрязнения, умножить на 5. Внесение повышенной платы не освобождает от юр ответственности.

Экологическое управление в РФ

1. понятие и виды экологического управления.

2. система и структура органов гос управления

3. компетенция Министерства природных ресурсов и экологии как ключевого органа

4. компетенция иных органов гос власти

5. функции экологического управления