4. Гос управление

Полномочия органов разграничены между фед, региональными и муниципальными органами. Ст. 3, 5 закона о недрах.

Функции управления:

• лицензирование

• информационная. Гос кадастр месторождений и проявлений ПИ – сведения по каждому месторождению. Гос баланс запасов ПИ. Ведутся Роснедрами.

• гос экспертиза. Предоставление недр в пользование осуществляется только после проведения гос экспертизы запасов ПИ, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках. Осуществляется Роснедрами за счет пользователей недр.

• гос надзор за экологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. На фед и региональном уровне

• надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Ростехнадзор.

• установление платежей при пользовании недрами. Разовые платежи при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. Регулярные платежи. Сбор за участие в конкурсе, аукционе. Налог – гл. 26 НК.

5. Рациональное использование и охрана недр

единая предусмотренная законодательством система экономических, технических, организационно-правовых мероприятий, обеспечивающих эффективное, полное, комплексное пользование недр. Раздел 3 закона о недрах. Ст. 46 Закона об охране.

Закон о шельфе и исключительной эконом зоне

Предотвращение разливов нефти – постановление Госгортехнадзора от 5 июня 2003 года № 58

проблемы утилизации нефтяного попутного газа

правовые меры предотвращения аварийных разливов нефти

Правовое регулирование использования и охраны вод

1. понятие, признаки, классификация водных объектов

2. право водопользования

3. управление в области использования и охраны водных объектов

4. охрана водных объектов

НПА:

совместное ведение.

Водный Кодекс

ФЗ «О введении в действие ВК»

ФЗ «Об охране озера Байкал»

ФЗ от 31.07.1998 №155-ФЗ

ФЗ «О шельфе»

ФЗ «Об экономической зоне»

Подзаконные акты по отдельным функциям – о мониторинге, реестре

Приказы МПР

1. Понятие, признаки, классификация водных объектов

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Признаки:

• водный режим – изменение во времени уровней расхода и объема воды в водном объекте

• постоянство

• естественные границы – береговая линия, границы водного горизонта или бассейна подземных вод

• связь с другими природными объектами, быть частью экосистемы

• должны быть учтены как водные объекты – занесены в гос водный реестр

Виды:

• поверхностные:

моря или их отдельные части (проливы, заливы)

водотоки (реки, ручьи, каналы)

водоемы (озера, пруды, водохранилища, обводненные карьеры)

болота

ледники, снежники

природные выходы подземных вод

ВК не дает понятия пруда, карьера.

Пруд – сохраняет гидравлическую связь с другими водными объектами, пополняется естественным образом.

Карьер – выемки в земной коре, образованные при добыче ПИ открытым способом.

• подземные – перешли под юрисдикцию законодательства о недрах со вступления в силу ВК. Бассейны подземных вод. Водоносные горизонты.

2. естественного или искусственного происхождения

Все водные объекты в пределах территории РФ образуют водный фонд.

Отдельно выделяются трансграничные водные объекты – любые воды (поверхностные и подземные), которые пересекают границы двух и более государств. Особый источник регулирования – конвенция ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992.

Все поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

ЗК выделяет категорию земель – земли водного фонда. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, либо занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Особенности режима земель водного фонда:

• не формируются в отдельные земельные участки, а являются составной частью водных объектов

• ограничены в обороте

• не являются самостоятельным объектом водных отношений

• пользование такими участками осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, либо на основании договора водопользования, либо по иным основаниям, установленным ВК

Только установив береговую линию водного объекта, можно разграничить земли водного фонда и прибрежные площади, где формирование земельных участков предусматривается. Проблема в том, что определить береговую линию трудно.

Особый режим имеют земли, занятые морями.

Внутренние морские воды Российской Федерации - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

К внутренним морским водам относятся воды:

• портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

• заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

• заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

На само территориальное море, его недра, воздушное пространство над ним распространяется суверенитет РФ с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Право собственности на водные объекты – федеральная собственность. Исключение – пруд, обводненный карьер, могут в любой форме собственности в зависимости от того, в чьей собственности находится земельный участок.