32. Общая характеристика неккомерческих организаций как субъектов гражданских правоотношений.

Некоммерческие организации - это

организации, не имеющие в качестве основной цели своей де-

ятельности извлечение прибыли и не распределяющие полу-

ченную прибыль (доходы) между членами и участниками орга-

низации.

Это обобщенное, сборное понятие, охватывающее разнообраз-

ные юридические лица в политической, социальной, духовной сфе-

рах общества.

2. Общие положения. Виды. Существенная черта данного

вида юридических лиц, предусмотренных ГК РФ и специальным

Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммер-

ческих организациях» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145), заключается в

том, что в отличие от коммерческих организаций, их деятельность

не охватывается целиком (или даже в основном, преимуществен- но) гражданским правом. Вместе с тем эта деятельность с точки

зрения статуса организаций, ее защиты, ряда сторон функциони-

рования затрагивает не только стандартные гражданские право-

отношения - вещные и обязательственные, но и напрямую связа-

на со специфическими гражданско-правовыми категориями и кон-

струкциями (интеллектуальной собственностью, личными неиму-

щественными правами и др.).

ГК РФ закрепляет следующие основные виды некоммерчес-

ких организаций:

- потребительский кооператив;

- общественные и религиозные организации (объединения);

- фонды;

- учреждения.

Кроме того, в ГК РФ и в Федеральном законе особо выделены

- объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Потребительский кооператив - это добровольное объе-

динение граждан и юридических лиц на основе членства с

целью удовлетворения материальных и иных потребностей

участников, осуществляемое путем объединения его члена-

ми имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ).

Содержание деятельности кооператива и основные вопросы ста-

туса и функционирования определяются ГК РФ, специальным Зако-

ном ≪О потребительской кооперации (потребительских обществах,

их союзах) в Российской Федерации≫ (в ред. Федерального закона от

11 июля 1997 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306) и уставом.

В уставе определяются условия о размере и порядке внесения

паевых взносов, вопросы управления, в том числе те, решение по

которым должно приниматься единогласно или квалифицирован-

ным большинством голосов, и др.

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех

месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образо-

вавшиеся убытки путем дополнительных взносов. Они солидарно

несут субсидиарную ответственность по обязательствам коопе-

ратива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.

Если кооператив в соответствии с законом и уставом занимается

предпринимательской деятельностью, то полученные в результате этой

деятельности доходы распределяются между его членами.

Общественные и религиозные организации и объеди-

нения - это добровольные объединения граждан, в установ-

ленном законом порядке объединившихся на основе общнос-

ти их интересов для удовлетворения духовных или иных не-

материальных потребностей - политических, социальных и

др. (ст. 117* ГК РФ).

Участники (члены) общественных и религиозных организаций

вправе передавать организациям имущество в собственность, и они

не сохраняют на него - как и на членские взносы - каких-либо прав.

Указанные организации вправе осуществлять предпринима-

тельскую деятельность лишь для достижения целей, ради кото-

рых они были созданы, и соответствующую этим целям. Участ-

ники (члены) рассматриваемых организаций не отвечают по их

обязательствам, а организации не отвечают по обязательствам

своих членов (участников)

Фонды - это не имеющие членства добровольные органи-

зации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами

на основе добровольных имущественных взносов, преследующие

социальные, благотворительные, культурные, образовательные

или иные общественно полезные цели (ст. 118* ГК РФ).

Фонд использует переданное ему имущество для целей, опре-

деленных в его уставе. Имущество, переданное фонду его учре-

дителями, является собственностью фонда. Учредители не отве-

чают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не несет

ответственности по обязательствам своих учредителей. Фонд

вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь

для достижения целей, ради которых был создан фонд, и соответ-

ствующую этим целям. При этом фонд вправе создавать хозяй-

ственные общества и участвовать в них.

В ст. 118-119* ГК РФ, специальных законах, уставах фондов

определяется порядок управления ими, а также изменение устава

и порядок ликвидации фондов.

Учреждения - это организации, созданные собствен-

ником для осуществления управленческих, социально-культур-

ных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120*

ГК РФ).

Наряду с тем, что учреждение можно рассматривать в каче-

стве одной из разновидностей некоммерческих организаций, естьдостаточные основания видеть в них обобщающую категорию,

которая находится ≪в паре≫ с другой однопорядковой обобщаю-

щей категорией - ≪предприятием≫ (см. § 2 данной главы).

Имущественной основой учреждения является вещное право

в форме оперативного управления закрепленным за ним иму-

ществом (ст. 296 ГК РФ) - форме аналогичной, но не тождествен-

ной имущественной основе казенных предприятий. Можно пред-

положить, что категория ≪учреждение≫ может получить в после-

дующем и более широкое распространение, например, при органи-

зации экономической жизни в области естественных монополий.

Различаются частные учреждения (созданные гражданами и

юридическими организациями) и государственные или муниципаль-

ные учреждения (созданные соответственно Российской Федера-

цией, ее субъектами и муниципальными образованиями). После-

дние в свою очередь в зависимости от степени финансирования

собственником подразделяются на бюджетные и автономные.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися

в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточ-

ности ответственность по его обязательствам несет собственник

соответствующего имущества в субсидиарном порядке.

Объединения юридических лиц - ассоциации и союзы -

это объединения коммерческих организаций, создаваемые ими по

договору в формах ассоциаций и союзов в целях координации их

предпринимательской деятельности, а также представления и

защиты общих имущественных интересов (ст. 121* ГК РФ).

Наряду с ≪учреждениями≫ (а также ≪предприятиями≫) ука-

занные ассоциации и союзы являются обобщающими категория-

ми, которые хотя и имеют некоммерческий характер, но создают-

ся и функционируют в сфере коммерческих отношений, находятся

на грани с ними (тем более, что ≪координация≫ коммерческой де-

ятельности может приносить прибыль).

Вместе с тем, как это определено в ст. 121 ГК РФ, если ассо-

циация или союз непосредственно осуществляют предпринима-

тельскую деятельность, они преобразуются в хозяйственное об-

щество или товарищество. В настоящее время все более широкое

распространение получают такие объединения, как холдинги

(холдинговые компании), которые, не являясь по ГК РФ юриди-

ческим лицом, имеют в немалой мере коммерческий характер инаходят правовое обоснование через определение основного и до-

черних хозяйственных обществ (ст. 105*. 106*).

Ассоциация или союз может иметь свое имущество, создавае-

мое из взносов образовавших объединение коммерческих организа-

ций. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих чле-

нов. Но последние несут субсидиарную ответственность по обяза-

тельствам ассоциации в размере и в порядке, предусмотренных уч-

редительными документами ассоциации - учредительным догово-

ром. В ст. 122* и 123* ГК РФ характеризуются учредительные доку-

менты (договор, устав) ассоциаций и союзов, а также права и обязан-

ности их членов. В том числе предусматривается, что члены ассоци-

ации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

8. В отличие от коммерческих организаций некоммер-

ческие могут создаваться и на основании иных федеральных

законов. В частности, такие как государственная корпорация, не-

коммерческое партнерство, автономная некоммерческая органи-

зация и другие.