Тема 4. Экономические институты в рыночной экономике. Собственность и предпринимательство.

• Собственность как экономическая категория.

Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Категория собственности - одна из основных категорий в экономике. Она определяет тип экономической системы. Лежит в основе иных отношений в экономике.

Определение 1 Исторически люди собственностью называли вещи, принадлежащие им.

Возникла проблема: с какой позиции изучать собственность?

Определение 2 Собственность – отношение человека к вещи, как к своей.

Определение 3 (современное/научное) Собственность – отношение между людьми по поводу присвоения экономических благ.

Родоначальник : Пьер Жозеф Прудон «Собственность – это воровство».

В основе данного определения лежит проблема ограниченности ресурсов.

Смысл: потребности общества безграничны, постоянно растут, полностью удовлетворены быть не могут. Возможности для удовлетворения этих потребностей/ экономические ресурсы ограничены или редки.

• Субъекты и объекты собственности.

Субъекты отношения собственности – отдельный человек (индивидуум)/ группа лиц (коллектив)/ общество в целом.

Объекты – предметы потребления (еда, одежда, жилье), средства производства.

Специфические объекты собственности: рабочая сила (способности человека к труду, которую он продает при найме на работу); деньги (способность преобразовать в другой товар); информация…

• Формы собственности.

Форма собственности – способ соединения субъекта собственности и объекта собственности.

Выделяют 3 формы собственности:

	Индивидуальная (личная)	Частная	Общественная
Субъект	Человек (1)	Субъект-человек (коллектив 1<n<все)	Все (государство)
Объект	Орудия труда(Средства Производства=СП), Предметы Потребления=ПП	СП, мб ПП	СП+ПП
Цель	Удовлетворение потребностей	Извлечение выгоды	удовлетворение потребностей создание условий для общественного государственного производства
		а)индивидуальная -на собственном труде -на наемном труде б)коллективная

Признаки частной собственности:

1. доход, приносимый объектом собственности должен быть достаточным для обеспечения существования собственника и расширенного воспроизводства бизнеса.

2. Доход должен получаться на возобновляемой (регулярной) основе.

С другой точки зрения, собственность может быть представлена как общественная и частная.

• Частная собственность и её значение.

С чисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных ее форм, оказывающих существенное воздействие на экономические процессы, в то время как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, нежели собственно к экономике.

Частная собственность, как и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются, во-первых, спонтанное развитие, во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Однако не следует гипертрофировать недостатки частной собственности. Прежде всего, отметим два не вполне справедливых тезиса в отношении частной собственности.

Во-первых, при частной собственности на средства производства, как констатируется в работах К.Маркса и В.И.Ленина, возникает эксплуатация, присвоение результатов чужого труда. На этом основании ими был сделан вывод о недопустимости частной собственности на средства производства в условиях экономического строя, именуемого социализмом. На этот счет можно возразить, что эксплуатация чужого труда, понимаемая как изъятие у работника части созданного его трудом прибавочного продукта (прибыли), имеет место при любой форме собственности. Не факт, что доля изымаемой реальным собственником средств производства прибавочной стоимости в условиях всех других форм собственности на средства производства (в том числе государственной) будет меньше, чем в условиях частной собственности.

Во-вторых, следует отметить ошибочность бытующих представлений, что частная собственность занимает ведущее место в рыночной экономике. Если это и было, то очень давно. Нынешней рыночной экономике присущи в основном совместные, коллективные, смешанные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10-15 процентов средств производства находятся в частной собственности, 15-20 процентов – в государственной, 60-70 процентов – в коллективно-корпоративной, акционерной.

• Реализация собственности: экономическая и правовая.

Юридическое представление о собственности зародилось намного раньше, чем экономическое. Относительная простота и наглядность юридического толкования собственности, как волевого отношения человека к вещи, субъекта к объекту, прочно укоренилось в общественном сознании. Римские юристы определяли собственность как право владения, пользования и распоряжения чем-либо. То есть, собственность в юридическом смысле выражает имущественные отношения: в правовых нормах определяется, как присваивается продукт и распределяется между различными субъектами (гражданами, группами, классами, населением, государством). Иначе говоря, юридическая сторона законодательно закрепляет права собственности и регулирует наследование, передачу и продажу этих прав. Собственник получает право владения, использования и распоряжения, принадлежащими ему вещами, а государство закрепляет это право через законодательные акты.

Следует отметить, что правовое закрепление собственности это лишь застывший результат процесса присвоения, а не сам процесс. Но экономические отношения, постоянно развиваясь, создают новые формы присвоения, Если правовые акты не соответствуют фактически складывающимся экономическим отношениям, они могут создавать препятствия в их развитии. Юридическая форма собственности отражает формальное присвоение людьми материальных благ, а реальное присвоение экономических благ происходит в процессах производства, распределения, обмена и потребления.

Экономическая теория изучает именно реальные процессы присвоения и использования ресурсов и продуктов.

Экономические отношения собственности включают в себя: 1) присвоение экономических благ; 2) хозяйственное использование этих благ; 3) экономическую реализацию собственности.

Присвоение - это экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношение к вещам как к своим. Противоположным присвоению являются отношения отчуждения.

Собственник, во-первых, может сам использовать объект собственности (материальные и нематериальные ценности) в процессе производства; во-вторых, может предоставить право владения и использования объекта собственности на определенный срок и определенных условиях другому лицу. В последнем случае собственник вступает в отношения хозяйственного использования объекта собственности. К таким отношениям относится, например, аренда.

Экономическая реализация собственности наступает тогда, когда объект собственности приносит доход его владельцу в виде продукта труда (полностью или частично), прибыли, налогов и других различных поступлений.

• Право собственности.

Права собственности:

- владение – это право исключительного физического контроля над благами, закрепленное законодательством;

- распоряжение – право решать, кто и как будет использовать объекты собственности;

- пользование – право применения полезных свойств благ для себя;

- право на доход от реализации собственности.

Американскими экономистами Р. Коузом и А.Алчианом была разработана теория прав собственности. Понятие "право собственности", включают в себя набор прав ("пучок прав") из 11 составляющих:

1) право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;

2) право использования, то есть право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, то есть право обладать результатами от использования благ;

5) право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6) право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Под правами собственности понимаются санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием ограниченного количества благ, и касаются их использования.

• Приватизация: необходимость и пути приватизации государственной собственности.

В течение многих десятилетий в России абсолютно преобладала государственная собственность. Общественная собственность, которая в результате социалистической революции должна была прийти на смену частной, практически превратилась в бюрократическую ведомственно-отраслевую собственность. Отношения собственности в тех конкретных формах, которые сложились в СССР к середине 80-х годов, стали тормозом социально-экономического развития общества.

Снижение темпов социально-экономического развития, падение эффективности общественного производства потребовали изменения хозяйственного механизма, перехода от плановой к рыночной (смешанной) экономике. Последнее невозможно без демонтажа тоталитарного огосударствления экономики, формирования принципиально новой системы отношений собственности. Очевидно, что негосударственные формы собственности в России могли возникнуть лишь путем приватизации – перехода объектов собственности из государственной собственности в частную.

Способы и формы приватизации

Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

Лидер приватизации Британия предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; коммерция государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополиста в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.

Наряду с существующими способами приватизации установлен ряд новых:

- Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;

- Внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных союзов;

- Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.

Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе приватизации в России. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акции). С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в Российской Федерации стали акционерные предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в огромном океане ценных бумаг акционировавшихся предприятий. В целом к 1 июня 1993 г. свыше 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации (или акционирования). В процессе акционирования немаловажную роль играли и чековые публичные торги (например, в декабре 1992 - июне 1993 г. на чековые конкурсы в 72 регионах страны были вынесены в общей сложности акции 2108 российских АО, представляющих практически все основные отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. Российских рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые тендеры). Среди основных участников чековых продаж с молотка были трудовые коллективы, мелкие инвесторы, чековые инвестиционные фонды и крупные институциональные и частные инвесторы.

Действующая модель приватизации 1992 года предусматривала определенные базовые идеи - упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов.

Платная приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества по рыночной цене, представляла собой путь, наиболее отвечающий формированию рыночной экономике. Однако выкуп акций осуществлялся очень медленно, поэтому за счет него невозможно было быстро пополнить государственный бюджет. Широкое распространение платная приватизация получила в Венгрии.

Бесплатная приватизация, означающая выдачу гражданам купонов, бонн, инвестиционных вкладов. Ее необходимость была обоснована двумя моментами. Она рассматривалась, во-первых, как способ восстановления социальной справедливости, позволяющий вернуть населению отобранную у него собственность, во-вторых, как «принудительная» приватизация, проводимая с целью ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные бумаги. В той или иной форме она использовалась в Российской Федерации, Польше, Чехословакии, Румынии.

Льготная приватизация, предполагающая снижения цены и льготы определенным категориям населения (трудовым коллективам). Особенно велики такие уступки в цене и льготы были в Российской Федерации и Югославии. Кроме того в ряде государств получил распространение процесс реприватизации - репатриации собственности прежним владельцам или их наследникам (Чехословакия).

Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Формальная приватизация ничего не меняет в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. Государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего на муниципальном уровне.

Открытый и ограниченный аукцион. С помощью этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора стоимость не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток инвестиций.

Конкурс. Целью этого метода является торговля предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов. Публичные торги позволили приблизить оценку имущества к реальной, рыночной, а ведь оценка имущества на этом этапе была главной проблемой. Эта была важная черта процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой сбыту трудно даже было представить возможный размах коррупции - она была бы колоссальной. Прямая торговая деятельность. По стратегическим соображения предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.

Management-Buy-In: предприятие приобретается руководством стороннего предприятия. В этом случае новые собственники проводят полную или частичную смену прежнего руководства.

Приватизация – процесс перевода государственной собственности в частную (за плату или безвозмездно).

• Этапы приватизации и её значение.

(ПРИВАТИЗАЦИЯ,ХОД ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ)

Частная собственность в России в конце ХХ века возникла путем приватизации.

I этап приватизации 91-92-94гг = бесплатный этап приватизации

В России началась с 1991г.

1) были выделены объекты и государственная собственность, подлежащие приватизации

2) проведена оценка объектов в деньгах

3) подготовлена законодательная база для приватизации. Закон о приватизации

4)выпущены приватизационные чеки.

Способы распоряжения приватизационным чеком.

1. его следовало обменять на ценные бумаги, приватизируемых гос.предприятий.->стать частным собственником формально

2. продать чек на свободном рынке по рыночной цене

II этап с 94г = этап платной приватизации.

ЦЕЛИ ПРИВАТИЗАЦИИ

1. Главная (общая цель) - повышение эффективности общественного производства через создание частной собственности.

2. Восстановление социальной справедливости, утраченной путем национализации в 17 г

Реституция – путь возврата отобранного имущества (не было в России).

3. Создать институт частной собственности, возродив частную экономическую инициативу.

4. Пополнить доходы федерального бюджета.

ИТОГИ ПРИВАТИЗАЦИИ.

Привела к необходимым результатам тк

1. Создан институт частной собственности

2. Проявления частной экономической инициативы

НЕ привела к необходимым результатам тк

1)Повышение эффективности экономической активности несущественно

2)Социальная справедливость не восстановлена.

Важнейшим итогом первого этапа и в меньшей степени второго стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, безусловно доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночных преобразований.

По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и исключающая или, по меньшей мере, делающая крайне маловероятной возможность возврата к последнему, и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации.

Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация до сих пор не стала и крупным источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в этом отношении 1998 г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1% доходной части федерального бюджета РФ.

• Предпринимательство и его организационно-правовые формы.

Реализация частной собственности возможна через предпринимательскую деятельность.

Предпринимательство - экономическая деятельность людей ( торговля/управление), направленная на получение прибыли и осуществляемая на основе:

1. частной инициативы,

2. частного интереса,

3. риска

за счет собственных или заемных денежных средств.

Организационно-правовые формы предпринимательства обусловлены соответствующими формами собственности. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ (с 1января 1995г.) в РФ существуют следующие организационно-правовые формы предпринимательства (коммерческих организаций и физических лиц):

1. Индивидуальное предпринимательство: осуществляется в форме предпринимательства без образования юридического лица (в том числе и крестьянские (фермерские) хозяйства).

2. Совместное предпринимательство (партнерство):

а) хозяйственные товарищества: полное, на вере (командитное, смешанное) (полные товарищи и товарищи-вкладчики);

б) хозяйственные общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью (субсидиарной) своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере стоимости вкладов;

в) производственные кооперативы.

3. Корпоративное предпринимательство:

акционерные общества;

открытые общества;

закрытые общества.

4. Государственное предпринимательство осуществляется в форме унитарных предприятий (не наделенных правом собственности):

- казенные (федеральные) – основаны на праве оперативного управления;

- муниципальные – функционируют на праве хозяйственного ведения.

• Факторы, влияющие на выбор организационно-правовой формы деятельности:

1. размер производства и его сложность => размер необходимого капитала для реализации деятельности,

2. степень риска, желание предпринимателя рисковать,

3. численность занятых (чем больше занятых, тем больше вероятность организации коллективной формы).

Выбирая форму организации структуры, необходимо руководствоваться следующими факторами: тип бизнеса, его цели и задачи, масштаб; количество деловых партнеров и того, какую ответственность они на себя берут; средства, из которых будет образован уставной фонд предприятия, какая доля в этом фонде определена для каждого партнера.

Индивидуальное предпринимательство. Данная оргнизационно-правовая форма обладает определенными достоинствами и недостатками. К первым можно отнести упрощенный режим получения разрешения на ведение коммерческой деятельности, так как с момента государственной регистрации, гражданин имеет право заниматься собственным делом, при этом не образуя юридического лица. Безусловным достоинством данной формы является и упрощенная система налогообложения – так называемый, единый налог. То есть предприниматель выплачивает ежемесячно строго фиксированную сумму налога, которая регулируется Налоговым Кодексом РФ и региональным законодательством. Данная фиксированная ставка налога определяется конкретным видом деятельности и может изменяться в зависимости от места нахождения предпринимателя. К недостаткам относится ограничение в кредитовании, поскольку даже самое малое предприятие – юридическое лицо – обладает возможностью получать более выгодные кредиты. Кроме того, индивидуальный предприниматель несет ответственность всем своим имуществом, даже личным. Ну и, конечно, если вы планируете расширять свою деятельность, то необходимо учесть, что в этом плане возможности индивидуального предпринимательства ограничены.

Хозяйственные товарищества и общества. Документами, на основе которых осуществляют свою деятельность хозяйственные товарищества и общества, являются учредительный договор и устав. Однако акционерные общества действуют на основании устава, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью – учредительного договор и устава, а товарищества – только учредительного договора.

Доли всех участников хозяйственного товарищества или общества пропорциональны их вкладам в уставной капитал организации. Не следует понимать под вкладом только денежные средства, вложить в дело участник может, например, акции и ценные бумаги, технику, недвижимое имущество, права пользования.

Однако, как уже было отмечено, хозяйственные товарищества и общества можно разделить на определенные формы: акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное).

У перечисленных форм, естественно, есть сильные и слабые стороны. Во-первых, данные формы относятся к малому бизнесу и обладают некоторыми льготами в налогообложении и поддержкой со стороны государства. Во-вторых, они довольно легко образуются, то есть заключается соглашение между всеми участниками, определяющее степень их участия в деле, и регистрируется общество или товарищество. В принципе, сейчас процесс регистрации занимает не слишком много времени. Однако есть здесь и свои недостатки, например, сложен выход участников из общества или товарищества, кроме того, существует опасность возникновения разногласий между всеми участниками, которые могут привести к распаду предприятия. То есть данные структуры нестабильны из-за человеческого фактора. Кроме того, их материальный ресурс достаточно ограничен, следовательно, могут возникнуть проблемы с финансированием развития бизнеса.

Акционерное общество. Преимуществами АО как формы организации предприятия, являются финансовая мобильность, то есть возможность продавать акции и вкладывать полученные средства в развитие дела или его конкретного направления, кроме того, ограничение ответственности акционеров позволяет привлекать к делу большее количество участников. Ну и, конечно, в АО разделены функции владения и управления имуществом. Однако недостатки у такой формы тоже имеются. Прежде всего, это сложности с оформлением и регистрацией АО. Кроме того, выпуск акций тоже сопряжен с различными сложностями. Плюс ко всему, при выплате дивидендов по акциям возникает двойное налогообложение, то есть первый раз дивиденд облагается налогом, как прибыль предприятия, а второй раз – как прибыль конкретного лица – акционера. И, конечно, при большом количестве акционеров возникает риск потери ими контроля за деятельностью предприятия. То есть совет директоров принимает решения самостоятельно, не ставя при этом в известность всех держателей акций о конкретных действиях и изменениях.

Еще одной довольно популярной формой организации предприятия является производственный кооператив. Это самостоятельный хозяйствующий субъект, который основан исключительно на добровольных началах. Производственный кооператив обладает правами юридического лица и несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом, принадлежащим ему на праве коллективной собственности. Основано такое предприятие на личном трудовом участии всех его членов и добровольном объединении их паевых взносов. Кроме того, в круг участников кооператива могут включаться и те, кто работает в них по трудовым договорам, и отдельные юридические лица. Имущественный фонд кооператива складывается из денежных и материальных взносов его членов, произведенной им продукции, а также доходов, полученных от хозяйственной деятельности. Существенным недостатком данного вида предприятия служит финансовая нестабильность и ограниченность ресурсов. Кроме того, производственный кооператив, находящийся на самообеспечении, зависит от слаженной работы всех его членов. К преимуществам же можно отнести довольно простую схему регистрации кооператива и упрощенное налогообложение.