Органы внешних сношений. Понятие, виды.

- Органы гос-ва, посредством которых осуществляются его связи с другими гос-вами и иными субъектами м/н права.

Виды:

- внутригосударственные: общей и специальной компетенции.

- зарубежные

Органы внешних сношений общей компетенции:

- Президент (ст 86 К-ции.). Осуществляет рук-во внешней политикой РФ, вправе вести переговоры без полномочий и подписывать м/н договоры, подписывает ратификационные грамоты и принимает верительных и отзывных грамот, аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Назначает и отзывает дип.представителей РФ в иностранных гос-вах.

- ФС. Ратификация м/н договоров, принятие решения об использовании вооруженных сил за пределами РФ,

- Правительство РФ. Заключение м/н договоров на своем уровне, принятие мер для обеспечения выполнения м/н договоров, регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности. Обеспечение реализации внешней политики России.

Органы внешних сношений специальной компетенции:

- МИД. Разработка стратегии внешней политики России, предоставление предложений Президенту; обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранным гос-вом; защита прав и свобод граждан РФ за рубежом; координация международной дея-ти других ФОИВ. Свою деят-ть осуществляет ч/з дипломатические и консульские орг-ции и представителей РФ в м/н организациях.

В систему МИД входит:

Центральный аппарат

Загран.учреждения

Территориальные органы.

Зарубежные органы внешних сношений делятся на постоянные и временные.

К постоянным относятся дип.представительства, консульские учреждения, торгпредства, предст-ва при организациях.

Временных органов меньше: делегации гос-в на конференциях и различные спец.миссии.

Дипломатические представительства.

- орган аккредитующего гос-ва, учрежденных на территории гос-ва пребывания для поддержания дип.отношениий м/у ними.

Разные виды:

- посольства - представительство высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. Представительство Ватикана к ним приравнено.

- миссии – возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками

- иные официальные представительства: представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом. Представительство Ватикана в России.

Отличаются рангом лица, которое возглавляет.

В штат любого дип.представительства входят:

- глава представительства

- дипломатический персонал

- административно-технический персонал

- обслуживающий персонал

Члены дип.персонала – лица, обладающие дип.рангом. (3 дип.ранга: послы, посланники и советники). Ранги присваиваются исключительно согласно нац.праву. Дип.ранг сохраняется пожизненно.

Военные атташе, торговые представители и их заместители, специалисты по отд.областям сотрудничества, имеющие разные дип.ранги.

Главы представительств делятся на 3 класса:

- класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств.

- класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств

- класс поверенных в делах, аккредитуемых при МИД.

Назначение главы дип.представительства проходит след.этапы:

1. запрос агримана (согласие гос-ва пребывания на назначение данного лица в качестве главы представительства).

2. если согласие получено, издается внутригос.акт, оформляющий назначение главы.

3. вручение верительной грамоты, т.е. того док-та, который подтверждает официальный статус.

Остальные члены назначаются без запрашиваемого согласия МИДом.

Функции:

- представительство аккредитующего гос-ва на территории гос-ва пребывания

- защита интересов аккредитующего гос-ва и его граждан

- ведение переговоров с гос-вом пребывания, в т.ч. и при разработке текстов м/н договоров, но без права выражения согласия на обязательность.

- выяснение всеми законными способами условий и событий в гос-ве пребывания.

- поощрение дружественных отношений м/у гос-вами

- выполнение консульских функций.

По зак-ву РФ доп.функции:

Реализация внешнеполитич.курса РФ в гос-ве пребывания, осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности посольства. Направление и обеспечение выполнения поручений о правовой помощи.

Дипломатические привилегии и иммунитеты:

Привилегия – преференции, преимущества перед обычными гр-нами гос-ва пребывания. Иммунитеты – невосприимчивость к юрисдикции гос-ва.

Привилегии и иммунитеты представительства в целом и привилегии и иммунитеты у дипломатических агентов.

Статус представительства в целом:

В соотв. со ст. 22 Венской конвенции «О дип.сношениях» помещение представительства неприкосновенно => невозможно осуществлять на территории представительства следственных действий и невозможно находиться на территории представительства без согласия главы.

Средства транспорта, закрепленные представительству также неприкосновенны.

Неприкосновенность архивов и всякой официальной корреспонденции. В отношении представительств это правило не м.б. ограничено на основании судебного решения.

Таможенные льготы для дип.представительств при ввозе и вывозе товаров, необходимых для официального использования.

Дип.представительство разрешается пользоваться эмблемой и флагом своего гос-ва на помещениях и ТС.

Привилегии и иммунитеты дип.агентов:

Они являются общими для дип.персонала и главы.

Конвенция закрепляет неприкосновенность дип.агентов => исключаются арест и задержание в любой форме, любое ограничение свободы. Невозможность ограничить это право на основании судебного решения.

Частная резиденция, место проживания пользуются неприкосновенностью: невозможность обыска и т.д.

Предусматривается полный иммунитет от уголовной и административной юрисдикции, хотя в двусторонних договорах регулирование м.б. различным. Гражданская юрисдикция – может распространяться, когда речь идет о предъявлении вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу (?), иски о наследовании (не в официальном качестве), иски, относящиеся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемые на территории гос-ва пребывания.

В качестве свидетеля м.б. привлечен только с письменного согласия.

Освобождение от таможенных пошлин и платежей в отношении ввозимых предметов, предназначенных для личного пользования. Личный багаж не подлежит таможенному осмотру, если нет убедительных оснований полагать, что в багаже перевозятся запрещенные вещества.