29. Аграрные отношения и аграрные реформы.

Революции 17—19 вв. феодальные пережитки были ликвидированы расчищен путь капиталистическому развитию сельского хозяйства. реформа в 1807—11 в Пруссии, Крестьянская реформа 1861 и Столыпинская аграрная реформа (1906—16) в России, реформа 1864 в Румынии.   Необходимость проведения Аграрные реформы диктуется потребностями экономического и политического развития страны

Столыпинская аграрная реформа в России способствовала развитию земледельческого капитализма (см. Аграрный вопрос). Принятые в этот период законодательные акты были направлены на ликвидацию общинного крестьянского землевладения и укрепление кулацких хозяйств в качестве социальной опоры самодержавия при сохранении помещичьих латифундий. Великая Октябрьская социалистическая революция в России наиболее полно и последовательно разрешила аграрный вопрос. Декретом о земле, принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917, была ликвидирована без всякого выкупа помещичья собственность на землю, земля провозглашена всенародным достоянием. Система землепользования была установлена декретом ВЦИК от 9 февраля 1918 «О социализации земли».

  Победа народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии после 2-й мировой войны явилась важнейшей предпосылкой осуществления аграрных преобразований в интересах трудящихся крестьян. Аграрные реформы в социалистических странах осуществлены в период народно-демократических революций и имели значение аграрной революции. Они отвечали коренным интересам трудящихся крестьян и заложили прочную экономическую основу союза рабочего класса и крестьянства

В Венгрии, Румынии, Польше, Чехословакии, Восточной Германии господствовала крупная земельная собственность феодального и буржуазно-помещичьего типа. Лишь в Болгарии аграрные отношения характеризовались преобладанием крестьянского землевладения. На Кубе и в странах Азии — Корее, ДРВ, был высок удельный вес колониальной земельной собственности

  Аграрные реформы осуществлялись разными методами. Основным содержанием их было уничтожение крупного помещичьего землевладения и передача помещичьей земли тем, кто её обрабатывает. Аграрные реформы привели к принципиальному изменению классовой и социально-экономической структуры деревни. Было ликвидировано помещичье землевладение и тем самым уничтожены экономические условия существования помещиков как класса.  Осуществление Аграрные реформы в КНР (декрет в июне 1950) улучшило экономическое положение примерно 300 млн. крестьян (60—70% сельского населения страны). В странах Европы конфискации в первую очередь подлежали земли (независимо от размеров земельной собственности) с постройками, оборудованием, живым и мёртвым инвентарём, принадлежавшие немецким подданным, военным преступникам, врагам народа, лицам, сотрудничавшим с немецко-фашистскими оккупантами, и пр. В социалистических странах Азии (ДРВ, КНДР) первоочередной мерой в проведении Аграрные реформы была конфискация земельной собственности, принадлежавшей французским и японским колонизаторам   Осуществление Аграрные реформы в социалистических странах происходило в обстановке ожесточённой классовой борьбы. Выступая за революционное решение аграрного вопроса, рабочий класс призывал крестьянство к решительному захвату и разделу помещичьих земель  Закон об Аграрные реформы в Мексике был издан в 1915, когда в стране сложилась революционная ситуация. По этому закону латифундии ликвидировались, а их земля подлежала распределению между безземельными и малоземельными крестьянами. Экспроприированная у помещиков земля передавалась крестьянским общинам (эхидос). Постепенно Аграрные реформы проводилась всё больше в интересах крупных земельных собственников. Уже декретом 1921 предусматривалось увеличение размеров землевладений. Аграрные реформы осуществлялась медленно, поэтапно. Наиболее результативным был период 1935—40, когда число крупных хозяйств размером в 1 тыс. га и более сократилось с 15,5 тыс. до 9,7 тыс., а их земельная площадь с 108,9 млн. га до 79,9 млн. га. Аграрные реформы не ликвидировала крупное землевладение. Позиции его по-прежнему сильны. Крупные земельные собственники (размер владений более 1 тыс. га) концентрируют в своих руках примерно 75% всей земли.   В Боливии декрет об Аграрные реформы издан в августе 1953, осуществление началось в 1955. Аграрные реформы имела цель ликвидировать латифундии и наиболее отсталые формы в сфере арендных отношений (отработки и т. п.). К июлю 1964 среди 158 тыс. крестьянских семей было распределено (на основе выкупа) 5,6 млн. га земли. В руках помещиков осталась большая и лучшая часть земель (28,5 млн. га). В Колумбии закон об Аграрные реформы был принят в декабре 1961. Осуществляется в условиях свободного захвата земли крестьянами, виоленсии (произвола). Правящие классы — латифундисты и национальная буржуазия вынуждены признать право крестьян владеть занятыми ими землями. В Гватемале закон об Аграрные реформы был принят в июне 1952 в условиях подъёма национально-освободительного и демократического движения и носил относительно радикальный характер. Военная интервенция США (июнь 1954) и последовавший за ней государственный переворот прервали проведение этой Аграрные реформы и вызвали «контрреформу» (аграрный декрет в феврале 1956). Аграрные реформы в Чили и некоторых других странах Латинской Америки (50—60-е гг.) закрепляли «колонизацию» земель, т. е. распределение среди безземельных и малоземельных крестьян пустующих и необрабатываемых земель государственного фонда, т. н. ничейных земель. Это по преимуществу худшие земли. В Венесуэле закон об Аграрные реформы был принят в марте 1960 и имел сравнительно демократический характер. В нём предусматривалось наделение крестьян землёй без компенсации, запрещение феодальных форм аренды. Реакционым силам удалось направить его также по пути колонизации земель, а не на ликвидацию латифундистской крупной земельной собственности. Крупные землевладельцы добились высоких компенсационных платежей за отчуждённые у них малоплодородные земли. Аграрные реформы в странах Латинской Америки лишь несколько ограничили феодальные пережитки и не устранили высокой степени концентрации земли в руках латифундистов.   Аграрные реформы в развивающихся странах Азии и Северной Африки имели относительно более радикальный характер. В этих странах, за исключением Турции и Филиппин, произошло значительное ограничение феодально-помещичьего землевладения. В результате перераспределения земли мелкотоварный уклад, базирующийся на крестьянской собственности, занял основное место в аграрной структуре. Феодальные и патриархально-родовые отношения уже не занимают в этих странах господствующего положения. В тех странах Востока, где Аграрные реформы по существу не проводились (кроме частичных мероприятий), докапиталистические и переходные отношения по-прежнему преобладают в аграрной структуре (Ливия, Саудовская Аравия, Йемен, Афганистан, Непал, Лаос, Камбоджа, «внешние провинции» Индонезии, автономные государства Бирмы). В Марокко, на Цейлоне и в Малайзии, где не было проведено изменение системы землевладения, сложился сектор крупного капиталистического земледелия (плантации иностранного и национального капитала), играющий ведущую роль в сельском хозяйстве этих стран. Сходный характер имеет и многоукладная аграрная экономика Судана и Ливана. Несмотря на различия, обусловленные экономическими и социально-политическими факторами, Аграрные реформы во всех этих странах направлены на постепенное превращение феодального аграрного строя в буржуазный. Их сущность заключается в медленной трансформации полуфеодальных помещиков и крестьянской верхушки в капиталистических предпринимателей в сельском хозяйстве при постепенной пролетаризации большинства крестьянства. Особенность этого типа аграрной эволюции в развивающихся странах Азии и Северной Африки заключается в том, что при сохранении помещиков как класса, большая часть бывшей помещичьей земли отчуждается обычно за выкуп, а масса бывших феодально-зависимых арендаторов превращается в мелких земельных собственников. Происходит формирование мелкотоварного уклада, что составляет исходный пункт изменений, происходящих в деревне стран Востока. В результате проведённых Аграрные реформы феодальная аренда перестала быть главной формой крестьянского землепользования в большинстве стран Востока. Окрепли буржуазные элементы в сельском хозяйстве этих стран. «В большинстве независимых государств Азии и Африки центральными проблемами общественного развития, наряду с задачей упрочения и защиты политической независимости, суверенитета, стали преодоление экономической отсталости, создание независимой национальной экономики, включая собственную промышленност», повышение жизненного уровня народа. Решение этих проблем предполагает глубокие социально-экономические преобразования, проведение демократических аграрных реформ в интересах трудового крестьянства и при его участии, уничтожение отживших феодальных и дофеодальных отношений, ликвидацию засилья иностранных монополий, радикальную демократизацию общественной и политической жизни, государственного аппарата, возрождение национальной культуры и развитие ее прогрессивных традиций, укрепление революционных партий и создание таких партий там, где их нет. Актуальные проблемы общественного развития этих государств ныне являются объектом не только острой борьбы между их народами и неоколонизаторами, но и внутренних социальных столкновений. Важное значение для независимых государств Азии и Африки имеет установление отношений дружбы и действенного сотрудничества со странами социализма" (Международное совещание коммунистических и рабочих партий, 1969, с. 312).

Аграрные отношения представляют собой определенную совокупность экономических отношений, складывающихся не только в сельском хозяйстве, но и во всем АПК, отношения агробизнеса в целом.

Это отношения по поводу присвоения и использования земли

и других средств сельскохозяйственного производства, определяющих соответствующие им отношения в процессе производства, распределения, обмена и потребления сельхозпродукции. Аграрные отношения выделились в отдельную группу в связи с наличием специфики производства в аграрном секторе экономики, которая прежде всего связана с особой ролью земли как основного фактора производства. Земля является невоспроизводимым фактором производства, она не может быть увеличена, перемещена, обновлена, так как ограничена поверхностью земной суши. Она не является продуктом труда, не изнашивается, не утрачивает своих полезных свойств при правильном и рациональном использовании в процессе эксплуатации. Земля в сельском хозяйстве одновременно и средство труда, и предмет труда.

Кроме того, процесс сельскохозяйственного производства характеризуется следующими особенностями: взаимодействием ес-тественноприродных и экономических процессов, отсюда высокая или низкая урожайность; сезонным характером производства; чередованием активного и пассивного периодов в производстве; наличием производительного потребления собственной продукции (почти 20 %).

Перечисленные особенности земледелия и огромная зависимость всех живущих на земле от его состояния определяют специфику аграрных отношений. Но не только это.

Аграрные отношения определяются характером землевладения и землепользования. Эти понятия необходимо отличать друг от друга. Землевладение означает признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. Чаще под землевладением подразумевается собственность на землю. Землевладение осуществляют (реализуют данное право) собственники земли. Землепользование — это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь землей — не обязательно ее собственник. Так, арендатор не является собственником земли, но использует ее на определенных условиях. Таким образом, в реальной жизни землепользование и землевладение олицетворяют часто разные физические (или юридические) лица.

В рыночной экономике, как правило, аграрные отношения включают взаимоотношения трех социальных групп:

земельных собственников, которые реализуют землевладение;

капиталистов-арендаторов или фермеров, реализующих землепользование;

наемных сельскохозяйственных рабочих, которые не являются ни землевладельцами, ни землепользователями.

В США отношения землевладения и землепользования отличаются определенным своеобразием. И землевладелец, и землепользователь чаще представлены одним лицом, т. е. фермером.

В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой собственность на землю представлена в следующих формах:

1) собственность на землю титулованной аристократии (рантье);

2)         собственно «буржуазная» собственность на землю отдельным лиц и корпораций — частных банков, крупнейших промышленных и аграрных компаний;

3)         государственная собственность на землю;

4)         земельная собственность простых товаропроизводителей — фермеров;

5)         коллективная и коллективно-долевая собственность.