17.Нормирование воздействия отходов на окружающую среду. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду

При обращении с отходами необходимо соблюдать условия, при которых отходы не оказывали бы вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей в период их накопления на промышленной площадке до использования в последующем технологическом цикле или до направления на объекты складирования.

Отходы должны быть отражены в технологической и другой нормативно-технической документации. Поэтому деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования от­ходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции. При этом стремятся к образованию минимума отходов, не подлежащих дальнейшей переработке и захоронению.

Все образующиеся отходы нормируют с целью обеспечения экологических требований законодательства Российской Федерации, где для природопользователей установлены предельные нормы на образование и размещение отходов, чтобы не допустить негативного воздействия их на окружающую среду, жизнь и здоровье людей.

В основу нормирования размещения отходов положены:

разрешительный принцип ( на основе разрешений органов комитета охраны окружающей среды РФ), учитывающий порядок накопления, хранения, размещения отходов на территории предприятия и за его пределами, а также условия передачи их другим предприятиям с целью использования, обезвреживания и удаления;

приоритетный принцип экологической безопасности над всеми прочими интересами;

принцип экологической и экономической целесообразно обоснования, размещения, как для предприятия, так и для регионов.

условия сокращения неиспользуемых отходов;

принцип оплаты за размещение отходов (оплата только за размещение; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды и плюс за вред, наносимый окружающей среде).

Нормирование объемов размещения отходов зависит непосредственно от вида размещения отходов:

размещение — как технологическая стадия, с целью накоплен отходов в качестве сырья для использования по месту образовав или передачи по договору другим организациям;

размещение — как временное хранение на объекте при отсутствии технологии переработки или договора о передаче другим предприятиям на период решения проблемы (разработки и реализации мероприятий или технологии). Под временным хранением понимают хранение в течение года плюс дополнительное вред определяемое утвержденным календарным планом реализации проекта использования или удаления отходов;

размещение — как длительное хранение на территории предприятия или на отдельно стоящих объектах, принадлежащих предприятию, с перспективой использования отходов в отдаленном времени

захоронение — как способ удаления отходов без перспективы использования или с перспективой использования в отдаленном времени.

Все отходы, размещаемые либо на территории предприятия либо вывозимые за его пределы на специальные сооружения объекты, нормируют. Для этого пользуются нормативами предельного размещения отходов и лимитами на их размещение. Количество отходов, не отнесенное к нормативам или лимитам, является сверхлимитным.

Норматив предельного размещения отходов устанавливают каждого вида отхода на один год, исходя из потребности и технической возможности размещения с учетом объема и периодичность поставок.

Норматив размещения отходов на территории предприятия зависит от мощности производства, в процессе которого образуются отходы, т. е. от нормативов их образования, и может иметь следующие значения: Нф, Нт100, Нт75, Нт50, Нт25 и др.

Норматив технологический (Нт100) — количество отходов, за год по технологическому регламенту или техническому проекту при 100%-м использовании производственной мощности. Этот норматив может изменяться в диапазоне от 100% до 0 в зависимости от изменения годовой мощности предприятия, параметров технологического процесса, качества сырья и других показателей.

Норматив фактического образования отхода является максимальным значением норматива размещения.

В случае, когда не может быть установлен норматив размещения отхода на конкретном предприятии, вводят ограничение или так называемый лимит на размещение отхода.

Лимит размещения отходов — это объем или масса отходов, допускаемых к размещению в установленный период времени. Определяют его исходя из норм расхода сырья и материалов в зависимости от планируемого объема производства продукции за вычетом объема или массы отходов, используемых в качестве сырья и материалов или переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов. Любое количество отхода, при размещении которого не соблюдается экологическая безопасность, называют сверхлимитом или сверхлимитным размещением отходов.

Нормативы и лимиты размещения отходов на каждом конкретном объекте определяют предприятия, исходя из принципов и кри­териев нормирования, в зависимости от вида, места размещения и баланса отходов. Разработанные нормативы и лимиты согласовыва­ют с территориальными органами Комитета охраны окружающей среды Российской Федерации, Министерства здравоохранения России, Министерства природных ресурсов РФ.

При нарушении экологических требовании и ухудшении показателей качества окружающей среды обязательна разработка защитных мероприятий по обеспечению экологической безопасности. В таких случаях стоимость реализации мероприятий и разница между стоимостью лимита и сверхлимита могут быть зачтенными в счет платежей, отчисляемых в экологический фонд по представлении соответствующих документов.

Размещение отходов на сооружениях, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с проектом (накопители жидких промыш­ленных отходов, полигоны ТБО, полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов), нормируют в соответствии с их годовой проектной мощностью. Стоимость размещения отходов на этих сооружениях определяется реальной стоимостью их проектирования, создания и эксплуатации.

при сильном загрязнении окружающей среды может быть наложен запрет на размещение отходов на объекте или снижена мощность образования отходов вплоть до остановки производства, если загрязнение принимает экстремальный характер.