- •1. Предмет и метод историко-политических правовых учений
- •2. Политическая и правовая идеология древней Индии
- •3. Политическая и правовая идеология древнего Китая
- •4. Учение Платона о государстве и праве.
- •5. Учение Аристотеля о государстве и праве.
- •6. Учение Цицерона о государстве и праве
- •7. Политические идеалы раннего христианства (Аврелий Августин)
- •8. Учение Фомы Аквинского о государстве и праве
- •9. Проблемы государства и права в Средневековых ересях (богомильство, бюргерская ересь и крестьянско-плебейская ересь)
- •10. Учение Марсилия Падуанского о государстве и праве
- •11. Учение Макиавелли о государстве, политике и религии.
- •12. Политические и правовые идеи реформации (Лютер, Кальвин)
- •13. Учение ж. Бодена о государстве
- •14. Политико-правовые идеи раннего социализма (Мор, Кампанелла)
- •15. Митрополит Илларион «слово о законе и благодати»
- •16. Филофей и его теория «Москва - третий Рим»
- •17. Ереси в России.
- •18. Нестяжатели и иосифляне
- •19. Идеология церковного раскола
- •20. Г. Гроций о государстве и праве
- •21. Особенности политико-правовых взглядов б. Спинозы
- •22. Политико-правовое учение Гоббса
- •23. Учение Джона Локка о государстве и праве
- •24. Основные политико-правовые учения в годы Английской буржуазной революции (индепенденты, левеллеры, диггеры)
- •25. Политико-правовое учение ш. Монтескье
- •27. Политико-правовая идеология Великой Французской Революции
- •28. Учение ф. Прокоповича и в.Н. Татищева о государстве и праве.
- •29. Идеология просвещенного абсолютизма (наказ Екатерины II)
- •30. Дворянский конституционализм м.М. Щербатова
- •31. Революционно-демократическое движение а.Н. Радищева о государстве и праве
- •32. Учение и. Канта о государстве
- •33. Учение г. Гегеля о государстве и праве
- •34. Политико-правовые идеи республиканцев (т. Джефферсон)
- •35. Политико-правовые идеи федералистов (а. Гамильтон)
- •36. Консервативная реакция на Французскую революцию (Де Местр)
- •37. Немецкий либерализм Штейна.
- •38. Теория утилитаризма и. Бентама
- •39. Французский либерализм. Б. Констан
- •40. Утопический социализм Сен-Симона.
- •41. Социологический позитивизм о. Конта.
- •42. Историческая школа права (Пухта, Савиньи, Гуго)
- •43. Западно-европейский анархизм: социальные истоки, признаки и разновидности (учение Прудона)
- •44. Политико-правовая доктрина к. Маркса и ф. Энгельса
- •45. План государственных преобразований м.М. Сперанского.
- •46. Социально-политический идеал н.М. Карамзина
- •47. Проект преобразований государственно-политического строя п.И. Пестеля
- •48. Проект Конституции н.М. Муравьева.
- •49. Западники и славянофилы
- •50. Утопический социализм а.И. Герцена
- •51. Н.Г. Чернышевский о государстве
- •52. Революционное народничество: три направления (заговорщическое – Ткачев, бунтарское – Бакунин, пропагандистское - Лавров)
- •53. Русский анархизм в 19в. (Бакунин, Кропоткин)
- •54. Правоведы русского зарубежья (Бердяев)
- •55. Основные черты и этапы развития либерализма в России (Чичерин)
- •56. Теория возрождения естественного права п.И. Новгородцева
- •57. Б.А. Кистяковский о правовом социалистическом гоударстве
- •58. Н.М. Коркунов о государстве и праве
- •59.Юридический позитивизм. Г.Ф. Шершеневич
- •60.Социологический позитивизм. С.А. Муромцев
- •61. Психологическая школа права. Л.И. Петражицкий
- •62. Распространение марксизма в России. Г.В. Плеханов
- •63. В.И. Ленин о государстве, революции, праве
- •64. Учение р. Иеринга о государстве и праве
- •65. Социалистическая теория права р. Паунд
- •66. Школа «свободного права». Е. Эрлих
- •67. Нормативистская концепция права г. Кельзена
- •68. Теория солидаризма. Л. Дюги
- •69. Аристократическая теория государства и права ф. Ницше
- •70. Политико-правовая идеология фашизма (а. Гитлер, б. Муссолини)
45. План государственных преобразований м.М. Сперанского.
Россия, по мнению Сперанского, в своем историческом развитии прошла три ступени: в Средние века -- удельщина; в Новое время -- абсолютная монархия, а в настоящий период -- промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем подданным (безопасность личности, сохранность собственности и обеспечение личных политических прав). Россия, полагал он, ждет перемен, но не революционным путем, как в странах Запада, а исключительно эволюционным, “через правильные законы”, жалованные императором народу. “Реформация государства производится десятилетиями и веками, а не в два-три года” (“О постепенности усовершенствования Российского”).
В своих проектах государственных преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая бы позволила “ правление доселе самодержавное учредить на непременном законе”. Законность форм осуществления власти Сперанский связывал с необходимостью разделения властей. Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной Думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно. Глава исполнительной власти -- монарх -- участвует в деятельности Думы, но “никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважается в Думе”. Мнение Думы свободно, и поэтому монарх не может “ни уничтожить законов, ни обезобразить их”.
Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органом -- Сенатом. Три власти управляют государством подобно тому, как человек -- своим организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению.
Сперанский предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в Государственном совете, состоящем частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам. Государственный совет заседает под председательством царя, он обладает правом законодательной инициативы, но законы, “конам вводится какая-либо перемена в отношении сил государственных или в отношении частных лиц между собой”, утверждаются непременно и исключительно Государственной думой. Таким образом. Государственная дума имеет законодательный статус.
Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органов -- дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.
Он полагал, что в преобразованном по его проектам государстве возможно наилучшим способом обеспечить права подданных. В духе положений Ш. Монтескье о правах гражданских и политических Сперанский анализирует понятия: рабство политическое и свобода политическая, рабство гражданское и свобода гражданская.
Под политическим рабством он понимал такое состояние, “когда воля одного -- закон для всех”, а политическую свободу определял как подчинение всех и каждого законам, а также предоставление избирательного права.
Под гражданским рабством он понимал подчинение одного класса (“в повинностях личных или вещественных”) другому, а гражданская свобода, по его мнению, выражается в основанной на законе независимости друг от друга всех сословий и групп в обществе.
Анализируя связи между этими понятиями, Сперанский отметил, что политическая свобода имеет больший объем по своему содержанию и поэтому является фундаментом для свободы гражданской. “Никакая сила в обществе не может родить в государстве свободы гражданской, не установив свободы политической”, и напротив, если в государстве учреждается политическая свобода, то гражданское рабство умирает само собой. “Права гражданские должны быть основаны на правах политических, закон гражданский не может быть без закона политического”. Но законодательство не самоцель и само по себе не является гарантом против произвола. “К чему гражданские законы,-- восклицает Сперанский,-- когда скрижали их могут быть разбиты о камень самовластья!” Гарантом всех свобод в государстве является конституция и основанное на ней разделение властей. Для России настало время переменить существующее положение вещей и установить новый порядок; имея в виду движение России к свободе, он отмечал, что “темпы развития ее идут несравненно быстрее, чем в других государствах”.
Конституционная монархия, основанная на законе, должна опираться на квалифицированный чиновничий аппарат, обеспечивающий ее функциональную деятельность. Для осуществления такого проекта Сперанский предложил и провел два закона о чиновниках: “О придворных званиях” (3 апреля 1809 г.) и “Об экзаменах на чин” (6 августа 1809 г.). Этими узаконениями вводились необходимые условия для занятия должностей и получения служебных чинов: наличие диплома о высшем образовании или сдача экзаменов на чин по весьма обширному списку предметов. Придворные звания не являлись более основанием для получения чинов и продвижения по службе, а сделать карьеру, не служа, стало для дворян невозможно.
На сословный строй общества Сперанский в целом не покушался, но предлагал произвести его правовое оформление с закреплением прав и обязанностей сословий.
Однако немедленной отмены крепостного права Сперанский опасался, полагая, что россияне, получив свободу, обратятся “к кочевому образу жизни”. Он предложил двухэтапную схему: вначале ограничиваются крестьянские повинности, производится личное освобождение крестьян от помещиков, а затем к крестьянам возвращается “древнее право перехода” (Юрьев день). Землю предполагалось оставить за помещиками, но с предоставлением крестьянам права ее приобретения.