№1 Сущность финансов и их функции. Финансовые отношения в системе общественного воспроизводства.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Существуют централизованные и децентрализованные финансы.

Поскольку возникновение финансов обусловлено потребностями общественного развития, их можно охарактеризовать как объективно необходимое явление в системе общественного воспроизводства. На стадиях производства и потребления отсутствует реальное движение денежных средств, характерное для финансовых отношений. Оно имеет место в распределении и обмене, однако характер движения стоимости на этих стадиях различен. На стадии распределения движение стоимости в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров, и именно эта стадия традиционно считается областью возникновения и функционирования финансов: здесь происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и между экономическими субъектами (государством, предприятиями, домашними хозяйствами).

Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный (на уровне хозяйствующих субъектов) и общественный (на государственном уровне) кругооборот производственных фондов на расширенной основе. Посредством финансовых отношений происходит как первичное распределение, так и перераспределение стоимости общественного продукта. Первичное распределение, отражающее формирование первичных доходов у экономических субъектов, состоит в вычленении в составе выручки (после возмещения материальных затрат) прибыли, амортизационных отчислений, заработной платы, налогов на производство и продукцию. В результате формируется существенная часть доходов домашних хозяйств в форме заработной платы, целевые фонды на предприятиях и у государства.

Целевое назначение каждой из выделенных частей общественного продукта конкретизируется в процессе дальнейшего перераспределения стоимости: уплаты налогов гражданами страны и получения ими выплат социального характера.

Основной функцией финансов считается распределительная, которая проявляется как в первичном распределении, так и в перераспределении совокупного общественного продукта на всех уровнях управления экономикой, Благодаря распределительной функции происходит обеспечение экономических субъектов необходимыми финансовыми ресурсами в форме фондов целевого назначения. Контрольная функция финансов заключается в контроле за распределением финансовых ресурсов по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Регулирующая функция связана с возможностью воздействия на воспроизводственный процесс с помощью финансовых инструментов и предполагает как регулирование финансовой деятельности со стороны государства посредством налогообложения, выпуска государственных ценных бумаг и других инструментов, так и управление финансовыми отношениями хозяйствующих субъектов путем использования специальных финансовых инструментов (ценные бумаги, лизинг и т.д.).

Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики.

№2 Финансовая система, ее состав и структура. Факторы, влияющие на организацию финансов в различных сферах финансовой системы. Общегосударственные, региональные и местные финансы.

Финансовая система – совокупность организаций, обеспечивающих денежный оборот в рамках определённой страны включающих в себя: государственную финансовую подсистему, которая обеспечивает поступление денежных средств в бюджет и их расходование; банковскую подсистему, которая содержит финансовые учреждения, обеспечивающие расчёты, кредиты, инвестиции, операции с денежными средствами; подсистему обращения государственных ценных бумаг, служащую для привлечения денежных средств на вторичных рынках ценных бумаг.

Как правило, выделяют две сферы (подсистемы) финансовых отношений: централизованные и децентрализованные финансы.

Первую сферу иногда называют «государственные и муниципальные финансы», а вторую – «финансы хозяйствующих субъектов».

Централизованные финансы представлены бюджетной системой страны, государственным и муниципальным кредитом.

Основными факторами, влияющими на организацию государственных и муниципальных (централизованных) финансов, являются государственное устройство, тип финансовой политики и вид финансового механизма.

Под государственным устройством понимается внутреннее строение государства, его деление на составные части и система взаимоотношений между ними, основанная на распределении властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями. Выделяют два типа государственного устройства: простое (унитарное государство) и сложное (федерация, конфедерация).

В унитарных государствах, которые характеризуются внутренним единством и отсутствием в своем составе других государств или государственных образований, бюджетная система состоит из двух уровней – государственный бюджет и местные бюджеты.

Федеративные государства представляют собой общность относительно самостоятельных территориальных образований и их бюджетная система имеет, как правило, три уровня – государственный бюджет, бюджеты территориальных образований (субъектов, членов федерации) и местные бюджеты.

Виды финансового механизма:

Директивный- разрабаты­вается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государ­ственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирова­ние, организация бюджетного устройства и бюджетного про­цесса, финансовое планирование.

Регулирующий - определяет основные "правила игры" в конкретном сегменте финансов, не затраги­вающем прямо интересы государства.

Государственный (муниципальный) кредит представляет собой денежные отношения между государством (муниципалитетами), от имени которых выступают органы власти федерального и регионального уровней (органы местного самоуправления), с одной стороны, и иностранными государствами, международными финансовыми организациями, юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантии.

К сфере децентрализованных финансов, относятся финансы организаций, в т.ч. коммерческих организаций (предприятий), некоммерческих организаций и финансовых посредников, и финансы домашних хозяйств (населения).

Основными факторами, обусловливающими особенности организации финансов хозяйствующих субъектов, являются сфера общественного производства (материальное или нематериальное), форма собственности, организационно-правовая форма хозяйственной деятельности и отраслевая принадлежность.

Организационно-правовая форма предопределяет следующие особенности финансовых отношений коммерческих организаций:

- формы и источники мобилизации уставного капитала;

- механизм формирования и порядок использования фондов производственного и потребительского назначения;

- механизм формирования и распределения доходов и прибыли;

- использование различных финансовых стимулов.

Отраслевая принадлежность – фактор, предопределяющий особенности финансов коммерческих организаций. По отраслевой принадлежности выделяют финансы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Отраслевая принадлежность проявляется в технологических различиях, разной длительности производственного цикла, зависимости хозяйственной деятельности от природных и климатических условий и т.д. Эти особенности влияют на состав и структуру производственных фондов и финансовых ресурсов, особенности кругооборота средств, механизмы формирования резервных фондов.

Финансовые отношения некоммерческих организаций (НКО) выделяются в особое звено финансовой системы в связи с тем, что деятельность этих субъектов не направлена на получение прибыли, что предопределяет особенности источников финансирования, порядка распределения и использования доходов.

Источниками формирования финансовых ресурсов НКО могут быть:

- поступления от учредителей, участников и членов;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- поступления из бюджетов и внебюджетных фондов;

- доходы от коммерческой деятельности.

Финансы финансовых посредников выделены в качестве особого звена в связи со специфическим характером перераспределения денежных ресурсов, осуществляемого посредством их аккумулирования и размещения с помощью различных инструментов финансового рынка. Необходимость в таком перераспределении связана с несовпадением потребности в денежном капитале с наличием источников её удовлетворения у экономических субъектов (домашних хозяйств, организаций, государства). Они осуществляют посредничество в превращении сбережений в инвестиции с использованием многочисленных инструментов финансового рынка.

Финансы домашних хозяйств представляют собой денежные отношения, возникающие по поводу формирования и распределения у них фондов денежных средств. При этом под домашним хозяйством понимается группа лиц, ведущих общее хозяйство и совместно принимающих экономические решения.

На организацию финансовых отношений домашних хозяйств влияют факторы, обусловливающие структуру доходной и расходной частей бюджета домашнего хозяйства: уровень развития предпринимательской деятельности и инфраструктуры, характер социальной политики государства, социальный состав семьи. Основными факторами, виляющими на уровень сбережений домашних хозяйств, являются располагаемый доход и предельная склонность к потреблению, показывающая, какая часть дополнительного дохода направляется на потребление.

Финансы местные - система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, предназначенный на социальное и экономическое развитие муниципальных образований. Это также совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

С помощью финансов местных государство осуществляет социальную политику, финансирование народного образования, здравоохранения, культуры, коммунального обслуживания населения, выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

Финансы местные включают: средства муниципальных (местных) бюджетов (бюджетов городов, районов, поселков, сельских поселений); муниципальные внебюджетные фонды; муниципальные ценные бумаги; муниципальные заимствования Распорядителями местных финансовых ресурсов являются органы местного самоуправления; управление финансами местными осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

Финансовые ресурсы региона определяются как финансовые ресурсы всех институциональных единиц, функционирующих в регионе.

Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы — государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации); муниципальных образований; а также отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема — к категории децентрализованных финансов.

Региональные финансы играют важную роль в выравнивании уровней социально-экономического развития регионов. Межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов, нацеленное на сглаживание существенных межрегиональных различий, также осуществляется через финансовую систему региона.

Региональные финансы являются важнейшим условием социально-экономического развития региона с точки зрения финансирования общерегиональных проектов, направленных на развитие общерегиональной инфраструктуры, создание условия для привлечения в регион дополнительных ресурсов, разрешение социальных и экономических проблем региона.

Общегосударственные финансы представляют систему денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использованию их для выполнения функций государства путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного хозяйствующими субъектами.

Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы.

Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой - процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований, использования банковских кредитов.

№3. Сущность, задачи и принципы финансового контроля. Формы и методы финансового контроля. Организация государственного финансового контроля.

Фин. контроль – законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров – аудиторов за соблюдением фин. законодательства и фин. дисциплины всех эк. субъектов, а также за целесообразностью и эффективностью их фин. операций.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при переходе к рынку многократно возрастает.

Сущность контроля, в т.ч. финансового, состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как управляемый объект выполняет его предписания.

важнейший составной элемент финансовой системы.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:

1) Государственный финансовый контроль, который подразделяется на вневедомственный и ведомственный;

2) Негосударственный финансовый контроль:

- внутрихозяйственный контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;

- аудиторский контроль как подсистема независимого контроля в форме общего

и банковского аудита;

- гражданский финансовый контроль;

- общественный финансовый контроль;

Гос. фин. контроль – комплексная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующаяся на конституции и других законах государства, предполагающая прежде всего проверку соблюдения фин. дисциплины, т.е. неукоснительность исполнения всех установленных предписаний в отношении использования гос. средств, включая бюджетные ресурсы, средства внебюджетных фондов, средства органов местного самоуправления и т.д.

Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляется следующими контрольными органами: Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Департаментом государственного финансового контроля (ДГФК) Минфина России, Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) Минфина России, Центральным банком РФ.

Ведомственный контроль осуществляется министерствами, ведомствами за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций руководителями соответствующих образований и специально созданными в данных системах контрольно-ревизионными подразделениями, которые подчиняются, как правило, непосредственно руководителю министерства, комитета, иного органа исполнительной власти.

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.

Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Большую роль в этом играют бухгалтерские службы.

Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и тд

Основными методами государственного финансового контроля являются: проверки, обследование, надзор, экономический анализ, наблюдение, ревизия. контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий,

№4. Виды негосударственного финансового контроля. Основные задачи аудиторского контроля, его правовые основы. Результаты аудиторской проверки.

К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрифирменный (корпоративный), контроль со стороны коммерческих банков за организациями - клиентами, аудиторский контроль.

Внутрифирменный финансовый контроль осуществляется экономическими службами самого предприятия, фирмы, корпорации – бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента и др. – за финансовой деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних структур. Службы внутреннего контроля постоянно следят за эффективностью и целесообразностью расходования денежных средств (собственных, заемных, привлеченных), проводят анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми, финансовую оценку результатов инвестиционных проектов, контролируют финансовое состояние предприятия.

Коммерческие банки по закону обязаны контролировать лишь соблюдение клиентами установленного государством порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства. Вместе с тем необходимость поддержания ликвидности требует от банка оценки финансового состояния и кредитоспособности предприятий – потенциальных заемщиков. В случае предоставления ссуды банк контролирует использование выданной ссуды, платежеспособность и ликвидность клиента для оценки вероятности возврата ссуды с причитающимися процентами в установленный срок. Такой контроль со стороны банка – важный элемент управления кредитным риском.

Аудиторский контроль. С переходом к рыночной системе управления экономикой и появлением различных коммерческих структур резко повысились требования к их финансовой надежности, а также к объективности при оценке их финансового состояния.

Основные задачи аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств проверяемых экономических субъектов.

Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по предложению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

Ежегодному аудиторскому контролю подлежат предприятия (за исключением государственных и муниципальных), отдельные показатели которых превышают критерии, установленные Правительством РФ. Обязательная аудиторская проверка может быть проведена и по поручению государственных органов – прокуратуры, казначейства, налоговой службы и налоговой полиции.

Результаты аудиторской проверки отражается в аудиторском заключении. По результатам проведенного аудита бухгалтерской отчетности экономического субъекта аудиторская фирма должна выразить мнение о достоверности этой отчетности в форме безусловно положительного, условно положительного или отрицательного аудиторского заключения либо отказаться в аудиторском заключении от выражения своего мнения.

Формы аудиторского заключения:

-В безусловно положительном аудиторском заключении мнение аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта означает, что эта отчетность подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов экономического субъекта на отчетную дату и финансовых результатов его деятельности за отчетный период исходя из нормативного акта, регулирующего бухгалтерский учет и отчетность в РФ.

Условно положительное мнение означает, что, за исключением определенных в аудиторском заключении обстоятельств, бухгалтерская отчетность подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов экономического субъекта на отчетную дату и финансовых результатов его деятельности за отчетный период исходя из нормативного акта, регулирующего бухгалтерский учет и отчетность в РФ.

Отриц.означает, что в связи с определенными обстоятельствами эта отчетность подготовлена таким образом, что она не обеспечивает во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов экономического субъекта на отчетную дату и финансовых результатов его деятельности

№5. Финансовая политика и финансовый механизм. Органы управления государственными финансами. Стратегия и тактика развития финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления его функций.

Проявляется финансовая политика в виде форм и методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области финансов разных государственных структур.

Финансовая политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления его функций.

Проявляется финансовая политика в виде форм и методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области финансов разных государственных структур.

Финансовая политика, как способ воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной частью экономической политики государства.

Часто финансовая политика рассматривается исключительно как деятельность органов государственной власти, связанная с выполнением функций государства. выделяют три типа финансовой политики: классический, регулирующий и планово-директивный

Важная составная часть финансовой политики - установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм - система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

·   формы финансовых ресурсов;

·     методы их формирования;

·     система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

·     организации бюджетной системы, фи­нансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Виды финансового механизма:

Директивный- разрабаты­вается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государ­ственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирова­ние, организация бюджетного устройства и бюджетного про­цесса, финансовое планирование.

Регулирующий - определяет основные "правила игры" в конкретном сегменте финансов, не затраги­вающем прямо интересы государства. Такая разновидность фи­нансового механизма характерна для организации внутрихозяй­ственных финансовых отношений на частных предприятиях.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются  Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системы включает следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам , банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная Палата РФ; Министерство Финансов РФ и его органы на местах; Центральный банк РФ;

Гос-во разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства. Финансовая тактика направлена на решение задач определенного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.

Фин. озд. эк-ки, рост ВВП-страт-ия, через . сокр. дефицита. и инфляции. Т.е. с пом тактики

№6. Государственные заимствования как инструмент формирования государственных финансовых ресурсов. Управление государственным долгом. Российская Федерация как кредитор, гарант и заемщик.

Государственный долг – это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Он полностью и без условий обеспечивается всем, находящимся в Федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну и подлежит погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

Государственный долг возникает в определенный момент функционирования государства, когда его расходы начинают превышать доходы, т.е. бюджетный дефицит становится хроническим явлением, а его покрытие осуществляется не эмиссионными методами, а государственными заимствованиями.

В объем государственного внутреннего долга России включается основной долг, то есть номинальные суммы долга по государственным ценным бумагам РФ, сумму основного долга по кредитам, полученным РФ, ссудам и бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней, обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Россией. Аналогично во внешний долг включаются обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и сумма основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определение условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

Эффективное использование долга может стать мощным фактором экономического роста, позволяющим сглаживать экономические флуктуации, дающим дополнительные финансовые ресурсы. Устойчивое положение страны на международном рынке капитала, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях.

Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи.

Цикл управления государственным долгом включает 3 стадии: привлечение, размещение и погашение. Управление привлеченным долгом может базироваться как на прямом государственном управлении, так и на косвенных методах, включающих выдачу государственных гарантий и нормативно- административное регулирование привлечения не гарантированных кредитов частными фирмами. Прямое государственное управление привлеченным долгом осуществляется в контексте бюджетного процесса. Можно выделить 3 способа возможного использования привлекаемых ресурсов:- финансовое размещение, когда из внешнего источника осуществляется финансирование инвестиционных проектов и развития экономики. Данный способ является наиболее прогрессивным видом использования внешнего долга. - бюджетное использование, при котором привлеченные ресурсы направляются на финансирование текущих бюджетных расходов, в том числе на обслуживание внешней задолженности. Этот способ использования привлекаемых с международного рынка ресурсов - наименее эффективный из существующих;

- смешанное бюджетно-финансовое размещение, когда заимствования используются как на финансирование текущих бюджетных потребностей, так и на развитие экономики в целом. В российской практике большое распространение получил наименее эффективный способ- бюджетный. Государственные гарантии предоставляются по займам и кредитам, привлекаемым органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими организациями.

Бюджетный кодекс выделяет государственный финансовый и экспортный кредиты. финансовый кредит представляет собой форму бюджетного кредита;

Экспортный кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика – импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашение6м между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства При наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредита.

№7. Сущность и роль финансов домашних хозяйств. Финансовые ресурсы и бюджет домашнего хозяйства.

Финансы домашних хозяйств- денежные отношения, возникающие по поводу формирования и распределения у них фондов денежных средств. Домашнее хозяйство- группа лиц, ведущих общее хозяйство и совместно принимающих экономические решения. Финансы домашних хозяйств складываются из совокупности фин. отношений: с др. домашними хозяйствами (формирование и использование совместных денежных фондов); с предприятиями (как работодатели и распределение стоимости ВВП); с коммерческим банками (привлечение кредитов и размещение временно свободных денежных средств); со страховыми организациями (формирование и расходование страховых фондов), с др. субъектами фин. рынка; с гос-вом (образование использование бюджетных и внебюджетных фондов).

Сущность финансов домашних хозяйств находит свое проявление в функциях. В настоящее время они выполняют две базовые функции:

Обеспечение жизненных потребностей домашнего хозяйства (в частности семьи) – это изначальная и главная функция финансов домохозяйства, она создает реальные условия существования членов данного хозяйства.

Распределительная функция - это первичное распределение национального дохода и формирование первичных доходов хозяйства, когда создаются первичные доходы в виде зарплаты, пенсий, пособий. В это же время, средства внутри домохозяйства распределяются между членами хозяйства через формирование, распределение и использование денежных фондов. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами хозяйства и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления – с другой.

Финансовые ресурсы домашнего хозяйства – это совокупный фонд денежных средств, находящийся в распоряжении конкретного домохозяйства.

Финансовые ресурсы домохозяйства выступают в виде обособленных денежных фондов, имеющих, как правило, целевое назначение. Так, в домашнем хозяйстве создаются два основных фонда:

- фонд потребления, предназначенный для удовлетворения личных потребностей данного коллектива семьи (приобретение продуктов питания, товаров промышленного производства, оплата различных услуг и др.);

- фонд сбережений (отложенных потребностей), который будет использован в будущем для приобретения дорогостоящих товаров (бытовая техника, недвижимость и пр.) либо как капитал для получения прибыли.

Состав финансовых ресурсов домохозяйств включает:

- собственные средства, то есть заработанные каждым членом домашнего хозяйства: заработная плата, полученный доход от подсобного хозяйства, прибыль от коммерческой деятельности;

- средства, мобилизованные на рынке, в форме полученного кредита у кредитных организаций, дивиденды, проценты;

- средства, поступившие в порядке перераспределения: пенсии, пособия, ссуды из бюджетов и внебюджетных социальных фондов.

Финансовые ресурсы домохозяйства формируют непосредственно бюджет домашнего хозяйства.

В рамках бюджета формируются обособленные денежные фонды:

- индивидуальные - для отдельных членов семьи и используемые на приобретение различных товаров, развлечения, учебу, медобслуживание и т.п.;

- совместный - для покупки товаров общего пользования (телевизор, холодильник, плита, электробытовые приборы и т.д.);

- накопления и обеспечения (резервный фонд) - для будущих капитальных расходов (покупка недвижимости - дома, квартиры, земли, транспорта; формирование первоначального капитала для коммерческой деятельности).

№8. Финансы социальной сферы. Структура государственных расходов на социальную сферу. Реализация социальных приоритетов правительства.

Социальная политика заключается в фин. обеспечении гарантированных законодательством прав граждан страны, последовательном повышении уровня жизни населения, снижении социального неравенства.

Мероприятия в рамках соц. политики государства направлены на решение жизненно важных проблем общества: стабилизация рождаемости и укрепление семьи, улучшение состояния здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, обеспечение экологической безопасности, повышение образовательного уровня, рост доходов населения и т.д.

В решении этих проблем важную роль играют качество управления государственными финансовыми ресурсами, уровень бюджетного финансирования социальной сферы, тип финансовой политики государства.

Отрасли социальной сферы: здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру, социальное обслуживание. В них не создаются материальные блага, а оказываются услуги социальной значимости.

Специфика управления финансами в соц. сфере связана с её некоммерческим характером, многообразием видов деятельности, форм собственности, структур управления, форм и методов финансирования. Устойчивость функционирования отраслей социальной сферы и качество решения социальных задач напрямую зависят от объема фин. ресурсов.

Основными источниками финансирования социальных расходов являются средства бюджетов всех уровней. Концентрация и перераспределение средств, необходимых для целевого финансирования социальных расходов, происходит через систему государственных внебюджетных фондов, в которую входят Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В последнее время государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность в социальной сфере могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Платными могут быть только те услуги, которые не могут финансироваться из бюджета.

Фактором увеличения объема предоставляемых платных услуг является возрастающий спрос населения на социальные услуги, не регламентированные социальными стандартами, т.е. услуги повышенного качества или предоставляемые в более комфортных условиях. Развитие предпринимательства поощряется государством, т.к. позволяет привлекать финансовые ресурсы из внебюджетных источников. Отдельное направление совершенствования механизмов финансирования социальной сферы – создание систем добровольного медицинского страхования и негосударственного пенсионного обеспечения, развитие корпоративных форм предоставления социальных услуг, когда работодатели финансируют их за счет собственных средств.

В настоящее время значительная доля расходов финансируется за счет региональных и местных бюджетов. Вместе с тем федеральный бюджет несет ответственность за реализацию ряда федеральных законов через Фонд компенсаций, из которого регионам и муниципальным образованиям в форме субвенций (целевого финансирования) возмещаются расходы на реализацию федеральных законов по предоставлению льгот инвалидам и ветеранам, выплату пособий семьям с детьми и т.д.

Вместе с тем реализация приоритетных направлений соц. политики государства предполагает комплексное сбалансированное применение не только финансовых, но также правовых и организационно-управленческих механизмов регулирования. Вмешательство государства в социально-экономические процессы посредством правого регулирования направлено на предотвращение возможных диспропорций воспроизводственного процесса и структурной деформации экономики, на уменьшение имущественной дифференциации населения. Организационное регулирование проявляется в создании и совершенствовании системы органов государственной власти, способных эффективно реализовывать государственную социальную политику.

№9. Понятие, структура и функции финансового рынка, его значение как механизма распределения финансовых ресурсов в рыночной экономике.

Финансовый рынок – это сфера проявления экономических отношений между продавцами и покупателями финансовых (денежных) ресурсов и инвестиционных ценностей (то есть инструментов образования финансовых ресурсов), между их стоимостью и потребительной стоимости.

Финансовый рынок состоит из системы рынков: валютного, ценных бумаг, и ссудных капиталов или денежного. Финансовый рынок представляет собой организованную или неформальную систему торговли финансовыми инструментами. На этом рынке происходит обмен деньгами, предоставление кредита и мобилизация капитала. Основную роль здесь играют финансовые институты, направляющие потоки денежных средств от собственников к заемщиком. Товаром выступают собственно деньги и ценные бумаги. Как и любой рынок, финансовый рынок предназначен для установления непосредственных контактов между покупателями и продавцами финансовых ресурсов.

Финансовый рынок разделяется на денежный рынок и рынок капиталов. Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). В свою очередь денежный рынок подразделяется на обычный, на учетный, межбанковский и валютный рынки.

К учетному рынку относят тот, на котором основными инструментами являются казначейские и коммерческие векселя, другие виды ценных бумаг, главная характеристика которых - высокая ликвидность и мобильность.

Межбанковский рынок - часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно межбанковских депозитов на коротких сроках.

Валютные рынки обслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран. Специфика международных расчетов заключается в отсутствии общепринятого для всех стран платежного средства . Поэтому необходимым условием расчетов по внешней торговле , услугам, инвестициям, межгосударственным платежам является обмен валюты на другую в форме покупки или продажи иностранной валюты плательщиком или получателем. Валютные рынки - официальные центры, где совершается купля-продажа валют на основе спроса и предложения.

Рынок капиталов охватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также акции и облигации. Он подразделяется на рынок ценных бумаг и рынок средне- и долгосрочных банковских кредитов. Рынок капиталов служит важнейшим источником долгосрочных инвестиционных ресурсов для правительств, корпораций и банков.

Финансовый рынок можно рассматривать и как совокупность первичного и вторичного рынков, а также национальный и международный. Первичный рынок возникает в момент эмиссии ценных бумаг, на нем мобилизуются финансовые ресурсы. На вторичном рынке эти ресурсы перераспределяются, и даже не один раз. В свою очередь, вторичный рынок подразделяется на биржевой и небиржевой. На последнем происходит купля-продажа ценных бумаг, которые не котируются на бирже.

Функции фин.рынка: мобилизация временно свободных денежных средств и их эффективное распределение между участниками инвестиционного процесса; формирование рыночных цен на финансовые инструменты (соотношение спроса на инвестиционные ресурсы, который предъявляют потребители капитала, и предложением денежных ресурсов со стороны поставщиков капитала); создание условий для минимизации рисков(диверсификация капитала и формирование портфеля финансовых активов, производные ценные бумаги)

№10. Бюджетная система Российской Федерации. Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Бюджетная политика.

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов:

Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета.

Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

По экономической сущности бюджет — это совокупность объективно существующих денежных отношений, по материальному воплощению — фонд денежных средств, по организационной форме — финансовый документ, утверждаемый в форме закона.

Бюджетные отношения имеют 2 основных признака: денежным и распределительным характером.

Бюджетные отношения выполняют особое назначение — распределяют валовой внутренний продукт, доходы от внешне-экономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов.

Таким образом, в системе общественных потребностей выделяются как потребности самих органов государственной власти и местного самоуправления, связанные с их содержанием, так и потребности субъектов хозяйствования и отдельных граждан. Соотношение отдельных групп потребностей зависит от уровня экономического развития страны, приоритетов, целей и задач экономической и финансовой политики.

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации де-нежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

•   концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

•   снижение налоговой нагрузки на экономику;

•   упорядочивание государственных обязательств;

•   создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

№11 Бюджетная классификация: состав и назначение. Структуры бюджетов различных уровней.

Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация.

Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется:

- для составления, утверждения и исполнения бюджета; - контроля за выделением и использованием бюджетных средств; - обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней; - составления консолидированных бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюдж; Она является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на ее законодательных актах, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Структура кода классификации доходов бюджетов РФ состоит из четырех частей:

1. код администратора(1 -3 разряд)

2.Код вида доходов(4 -13 разряд)

3.Код программ доходов бюджета( 14- 17 разр)

4.Экономическая классификация доходов бюджетов ( 18 -20 разр)

Едиными для бюджетов Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются: 1) налоговые и неналоговые доходы, 2) безвозмездные поступления. Единый для бюджетов бюджетной системы РФ перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается МФ РФ.

- классификацию расходов ее бюджетов, группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства состоящую из: 1) кода главного распорядителя бюджетных средств; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; 3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются: 1) общегосударственные вопросы, 2) национальная оборона, 3)национальная безопасность и правоохранительная деятельность, 4) национальная экономика, 5) жилищно-коммунальное хозяйство, 6) охрана окружающей среды, 7) образование, 8) культура, кинематография, средства массовой информации, 9) здравоохранение, физическая культура и спорт, 10) социальная политика, 11) межбюджетные трансферты.

Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.

-Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:

1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Едиными для бюджетов группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: государственные (муниципальные) ценные бумаги; кредиты кредитных организаций врублях; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; кредиты международных финансовых организаций в рублях; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: государственные ценные бумаги, в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, ин странных юридических лиц в иностранной валюте; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

-Классификация операций сектора государственного управления. Едиными для бюджетов РФ группами и статьями операций сектора государственного управления являются: 1) доходы (налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; суммы принудительного изъятия; безвозмездные поступления от бюджетов; страховые взносы на обязательное социальное страхование), 2) расходы (оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга), 3) поступление нефинансовых активов (увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов; непроизведенных активов; материальных запасов), 4) выбытие неф а

№12 Сущность, принципы и модели бюджетного федерализма. Особенности российского бюджетного федерализма. Этапы развития бюджетного федерализма в России.

Бюджетный федерализм представляет собой систему отношений, направленных на поиск баланса интересов федерации и ее субъектов в целях достижения устойчивого территориального развития, обеспечения доступности потребления основных общественных благ населением с помощью:

- разграничения между всеми уровнями власти отношений по расходным полномочия;

- достижения самостоятельности и равноправия бюджетов разного уровня, т.е. соответствия финансовых ресурсов органов власти и управления их полномочиям и ответственности;

- перераспределения финансовых ресурсов для сбалансирования бюджетов.

Первый механизм связан с выполнением государством своих основных функций по предоставлению общественных услуг (управление, правоохранительная деятельность, социальная защита и др.) путем децентрализации части государственных полномочий и распределения ответственности за их исполнение между уровнями власти 9федерация, субъект федерации и местное самоуправление).

Второй механизм предполагает наделения всех уровней власти фискальными ресурсами для выполнения своих полномочий.

Третий нацелен на сглаживание дисбалансов расходных и доходных полномочий. Речь идет о том, что расходные полномочия осуществляются исходя из стандартов, ориентированных на сопоставленный уровень потребления общественных благ населением на всей территории страны, независимо от проживания, а налоговый (доходный) потенциал располагается неравномерно по территории страны в силу исходных различий в обеспечении природными, трудовыми, экономическими ресурсами.

Принципы бюджетного федерализма вытекают из его сущности. К ним относятся:

- единство общегосударственных интересов и интересов населения как основы сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;

- сочетание централизма и децентрализации при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределении и перераспределении последних в консолидированные бюджеты субъектов Федерации на объективной основе;

- самостоятельность бюджетов и ответственность органов власти каждого уровня за сбалансированность бюджета;

- активное участие субъектов Федерации и местных органов власти в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.

Т.о. бюджетный федерализм - не статичная конструкция, а непрерывный процесс деятельности по согласованию и балансированию интересов Федерации, ее субъектов местных органов власти и населения( Бюджетный федерализм это система налогово-бюджетных отношений органов власти различных уровней в процессе формирования доходов бюджетов и финансирования расходов на всех этапах бюджетного процесса).

Модели: Европейская. Суть: Совместное использование федерально-территориальных налогов. Зависит от порядка распределения налогов по уровням бюджетной системы. +: экономичность централизованного сбора налогов, возможность реализации активной бюджетной политики.-: Ограничение финансовой децентрализации и финансовой самостоятельности субфедеральных и местных органов власти. Баланс интересов: на основе а) четкого распределения бюджетных полномочий между всеми уровнями власти; б) долговременного определения доли субъектов в совместных налогах и закрепления согласованных пропорций в федеральном законодательстве; в) использование эффективных механизмов регулирования вертикальных и горизонтальных дисбалансов бюджетов (ГерманРоссия). Американская. Суть: Наличие параллельных и независимых друг от друга систем сбора налогов на федеральном и субфедеральном уровнях, одновременное использование двумя уровнями власти одной налоговой базы, что должно быть закреплено законодательно. +: Ориентация на территориальное развитие, самообеспечение территорий, экономическую самодостаточность. -: Возможность развития в территориях центробежных тенденцией, возможность распада федерации. Баланс интересов: На основе добровольного соглашения властей на принципах взаимной выгоды, т.е. делается ставка на экономические стимулы бюджетных ориентиров, а не только на сбор налогов ( США, Канада). Особенности российского б.ф. связаны с особенностями политического, исторического, экономического развития, а также обусловлены административно-территориальной раздробленностью РФ и существенными различиями субъектов РФ по ключевым социально-демографическим характеристикам (численность и плотность населения, средняя продолжительность жизни, природно-климатические условия, национальные особенности), что влияет на ресурсную разбалансированность региональных и местных финансов.

Этапы развития б.ф. в РФ: 1991-1993 гг.- Стихийная децентрализация, субъективизм и неурегулированность бюджетных отношений; 1994-1998 гг.- Стабилизация межбюджетных отношений по формальным признакам; 1998-2001 гг.- Новая правовая база бюджетно-налоговых отношений. Принятие Налогового и Бюджетного кодексов; 2002-2004 гг.- Принятие «Программы развития бюджетного федерализма до 2005 года». Разделение расходных и доходных полномочий по уровням власти; 2004-2006гг.- Реализация «Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах»: смещение акцентов c «управления бюджетными ресурсами (затратами) на «управление результатами»; 2006-2008 гг.- Реализация «Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах»

№13 Критерии и методы разделения налогов по уровням бюджетной системы. Распределение основных налоговых доходов между бюджетами в Российской Федерации. Доходные и налоговые полномочия бюджетов.

Принцип разделения налоговых поступлений обеспечивает выравнивание вертикальных дисбалансов и позволяет сократить дотационность нижестоящих бюджетов. Однако он имеет ряд существенных недостатков: отсутствие на региональном и местном уровне взаимосвязи между объемом предоставляемых бюджетных услуг и уровнем налогообложения, заинтересованности органов власти субъектов и местного самоуправления в развитии налоговой базы и формировании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата

При разделении конкретных видов налогов и доходных источников между бюджетами бюджетной системы должны учитываться следующие критерии:

- стабильность: чем в большей степени налоговые поступления зависят от экономической конъюнктуры, тем выше должен быть уровень бюджетной системы, за которым закрепляется этот налоговый источник и полномочия по его регулированию: чем выше мобильность и неравномерность территориального размещения налоговой базы, тем на более высоком уровне бюджетной системы она должна облагаться налогом;

- экономическая эффективность: за каждым уровнем бюджетной системы должны закрепляться налоги и доходные источники, объект (база) которых в наибольшей степени зависит от экономической политики данного уровня власти; чем труднее обеспечить уплату налога по месту фактической деятельности, тем «выше» должен быть уровень данного налога:

- мобильность налоговой базы: чем выше мобильность налоговой базы. тем на более высоком уровне бюджетной системы она должна облагаться налогом и наоборот;

- равномерность размещения налоговой базы: чем выше неравномерность (дисперсность) размещения налоговой базы, тем на более высоком уровне она должна облагаться налогом и тем выше предпосылки для централизации соответствующих налоговых поступлений;

- социальная справедливость: налоги, носящие перераспределительный характер, должны быть закреплены за федеральным уровнем власти;

- бюджетная ответственность: сборы, представляющие собой платежи за бюджетные услуги, должны поступать в бюджет органов власти, предоставляющих соответствующие услуги.

1) налоги, выполняющие стабилизационные функции (налоги на доходы юридических и физических лиц), должны быть закреплены за федеральными органами власти, в то время как региональные и местные налоги должны быть устойчивыми к циклическим колебаниям: 2) налоги с прогрессивной ставкой, используемой для перераспределения доходов между различными группами населения, должны быть закреплены за федеральными органами государственной власти; 3) в случае, если налоговая база неравномерно распределена по территории страны, полномочия по ее налогообложению должны принадлежать федеральным органам власти; 4) региональные и в особенности, местные налоги должны иметь немобильную и равномерно размещенную налоговую базу; 5) региональные и местные налоги могут быть установлены только при возможности администрирования налоговой базы на уровне территориального образования.

Распределение налоговых полномочий между уровнями государственной власти и управления происходит по следующим основным элементам:

- установление и введение налога;

- определение объекта налогообложения, категории налогоплательщиков, налоговой базы, порядка исчисления налогов и налогового периода;

- установление налоговой ставки;

- установление налоговых льгот (освобождений);

- распределение налоговых доходов между бюджетами различного уровня;

- определение порядка и условий исполнения налогового обязательства, и зачисления налоговых доходов в бюджет;

- администрирование налогов.

Поскольку основным доходным источником бюджетов всех уровней являются налоговые поступления, поэтому когда речь идет о доходных полномочиях, прежде всего, имеются в виду налоговые полномочия. Однако следует иметь в виду, что понятие «доходные полномочия» шире понятия «налоговые полномочия» на величину неналоговых доходов.

ДП – это право и обязанность органов власти (федеральных, региональных и местных) по установлению, введению и сбору доходов в бюджет.

№14 Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

С переходом на среднесрочное (трехлетнее) бюджетное планирование введены следующие плановые периоды:

• текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

• очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

• плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

• отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Первый этап бюджетного процесса – составление проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на представление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.

Президент РФ не позднее марта направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Прави­тельства РФ, соответствующих органов исполнительной влас­ти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непо­средственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муници­пальных образований.

В качестве основы для составления бюджетов использует­ся баланс финансовых ресурсов — баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хо­зяйствующих субъектов на соответствующей территории.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год выносится на рассмотрение Государственной Думы РФ не позднее 15 августа. Государственная Дума рас­сматривает проект бюджета в четырех чтениях. Принятый Госдумой за­кон о федеральном бюджете на очередной год передается на рассмотрение Совету Федерации в течение пяти дней после его принятия.

Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней на­правляется Президенту РФ для его подписания и обнародова­ния. В случае отклонения он посылается в согласительную комиссию. Согласительная комиссия вносит на повторное рассмотрение Госдумой закон о федеральном бюджете в тече­ние 10 дней. Госдума повторно рассматривает закон о бюдже­те в одном чтении. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголо­совало не менее 2/3 общего числа депутатов Госдумы.

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета после подписания Президентом). Правительство РФ по согласова­нию с правительством (администрациями) субъектов РФ уста­навливает порядок исполнения бюджетов.

В процессе исполнения бюджета органы испол­нительной и представительной власти осуществляют коррек­тировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и по­ступлений доходов в федеральный бюджет, осуществляют кон­троль за исполнением федерального бюджета и целевым ис­пользованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям.

В настоящее время в России осуществляется казначей­ское исполнение бюджетов, что закреплено в Бюджетном ко­дексе РФ.

Необходимым документом для исполнения бюджета явля­ется бюджетная роспись. Сводная бюджетная роспись феде­рального бюджета составляется Минфином России и утвер­ждается министром финансов РФ в течение 15 дней со дня принятия ФЗ «О федеральном бюджете». Она предусматрива­ет поступление и расходование бюджетных средств поквар­тально т.о., чтобы поступающие в определенные временные промежутки доходы смогли покрыть предстоящие в данные промежутки времени расходы.

Завершается работа по исполнению бюджета, и это касает­ся бюджетов всех уровней, 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завер­шено Федеральным Казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное Казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения федерального бюджета, подле­жат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета начинается с того, что в конце финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета в целом и каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности.

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняю­щий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета предоставляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона вместе с до­кументами и материалами, предусмотренными БК РФ. По ис­полнению бюджета проводится внешняя проверка Счетной Палаты РФ, которая дает заключение об исполнении федераль­ного бюджета.

Госдума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев после получения заклю­чения Счетной Палаты РФ при этом заслушиваются доклады руководителя Федерального Казначейства, министра финансов и Генерального прокурора РФ.

Решение об отчете об исполнении бюджета должно быть опубликовано в средствах массовой информации.

15 Доходы и расходы Федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Вертикальное и горизонтальное выравнивание бюджетов. Межбюджетные трансферты.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Доходы федерального бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

- федеральные налоги и сборы. таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• доходы от реализации государственных запасов;

• доходы от продажи земли и нематериальных активов;

• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

• административные платежи и сборы;

• штрафные санкции, возмещение ущерба;

• доходы от внешнеэкономической деятельности

На основании Бюджетного кодекса РФ, в доходах федерального бюджета обособленно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов. Они учитываются по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

По роли в общественном производстве расходы бюджета делят на:

• Расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);

• Расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (текущие затраты государства – расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

• Расходы на создание государственных резервов (затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов).

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества.

Доходы региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Формой проявления этих финансовых отношений служат различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд субъекта РФ.

Расходы бюджета субъекта РФ – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). В соответствии с законодательством РФ

Из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов на:

- содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

- реализацию региональных целевых программ;

формирование государственной собственности субъектов Федерации; и.т.д.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.

В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:

• от налога на добавленную стоимость;

• от акцизов;

• от налога на прибыль (доход) предприятий;

• от налога на дохдоды физических лиц.

Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимо­сти от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.

По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от регули­рующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в повы­шении их заинтересованности в мобилизации средств в выше­стоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство — примерно треть всех расходов.

Механизм распределения средств между бюджетами разных уровней в России посредством бюджетного регионального выравнивания должен быть ориентирован на решение двуединой задачи вертикальной и горизонтальной сбалансированности бюджетов.

Вертикальное выравнивание – процесс устранения несоответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с доходным потенциалом бюджетов всех уровней.

Т.е. если потенциальная возможность нижестоящего уровня бюджетной системы не достаточно для выполнения возложенных на него функций, вышестоящий уровень должен передать недостающие ресурсы (чаще всего с помощью регулируемых налогов).

Горизонтальное выравнивание – процесс устранения несоответствия в бюджетной обеспеченности между бюджетами одного уровня по горизонтам, вызванного объективными причинами (выражается с помощью дотаций из вышестоящего бюджета).

Иначе говоря, этот механизм, с одной стороны, должен быть настроен на корректирование вертикальных диспропорций, то есть устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и теми поступлениями, которые закреплены за данным бюджетным уровнем, а с другой – на выравнивание уровня потребления государственных услуг в различных регионах.

Межбюджетные трансферты определяются как средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в различных формах.

Так, формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:

1) дотации бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

2) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда регионального развития;

3) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда софинансирования социальных расходов;

4) субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций;

5) финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований;

6) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

7) бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации

№16 Дефицит бюджета и источники его покрытия. Государственный и муниципальный долг. Резервный фонд и фонд национального благосостояния. Понятие профицита.

В экономической теории принято выделять три основные состояния бюджета — дефицитно, профицитное и сбалансированное. Они отражают различное соотношений доходной и расходной частей бюджета.

Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. дефицит государственного бюджета означает превышение суммы правительственных расходов над суммой налогов и увеличение, таким образом, накапливаемого государственного долга.

Профицит — положительное сальдо бюджета — представляет собой обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами (Различается профицит первичный — когда текущие доходы бюджета покрывают его текущие расходы, и вторичный — когда доходы бюджета покрывают все расходы, включая выплату внутренних и внешних государственных долгов). Профицит может использоваться на: сокращение привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества; направление средств на погашение дополнительных обязательств; увеличение расходов, в т. ч. за счет передачи части доходов бюджетам других уровней; уменьшение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговое законодательство.

Сбалансированным является бюджет, в котором расходная и доходная части равны.

Состояние бюджета определяется тремя основными факторами:

• долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов;

• стадией воспроизводственного цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период;

• текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может игнорировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели социально-экономического развития.

Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита бюджетов могут быть внутренние источники в следующих формах:

- государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ субъекта РФ, муниц. образования ;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- кредиты полученные от международных финансовых организаций;

- бюджетные кредиты в иностранной валюте предоставленные в рамках использования целевых иностранных кредитов

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной(муниципальной) собственности РФ, субъекта РФ, МО;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета РФ, субъекта РФ, МО. 

Внешние источники дефицита федерального бюджета в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга — накопленной задолженности Российской Федерации, субъ­ектов РФ и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

В состав государственного (муниц) долга РФ входят долговые обяза­тельства в следующих формах:

1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ и суб. РФ, МО с кредитными организациями, иностранными госу­дарствами и международными финансовыми организациями;

2)   государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ и суб. РФ, МО;

3) договоры о предоставлении государственных гарантий РФи суб. РФ, МО, договоры поручительства РФ и суб .РФ, МО по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; 4) переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг РФ и суб. РФ, МО на основе принятых федеральных законов;

5) соглашения и договоры, в том числе международные, за­ключенные от имени РФ и суб .РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Минфин России разделил стабилизационный фонд, на резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Резервный фонд будет обеспечивать расходы федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть, а фонд национального благосостояния — решение проблем пенсионной системы.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Резервный фонд формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

- доходов от управления средствами Резервного фонда

Фонд национального благосостояния- часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

Фонд национального благосостояния формируется за счет: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину; доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

№17 Государственные внебюджетные фонды и целевые бюджетные фонды. Механизмы формирования и использования.

Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Формирование системы целевых внебюджетных социальных фондов было обусловлено необходимостью “разгрузить” государственный бюджет от значительной доли плохо финансируемых на тот момент социальных расходов.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней и не полежат изъятию на цели, не предусмотренные законодательством.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством.

Пенсионный фонд РФ Основная задача данного фонда – аккумуляция страховых взносов и расходование средств фонда на цели обязательного пенсионного законодательства.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

2)неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; безвозмездные поступления.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату в трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

- расходы, не предусмотренные бюджетом РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.

Фонд социального страхования действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Управление Фондом возложено на Правление фонда и его председателя. Председатель и его заместители назначаются Правительством РФ.

Среди основных задач фонда:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное оздоровление работников и членов их семей и др. цели государственного социального страхования;

• участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

1)налоговые доходы:

• единый социальный налог - по ставке, установленной в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;

• доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

• налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов;

• единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;

2)неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления

Средства ФСС направляются на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам

• - оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения в государствах- участниках СНГ

• -частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности

• -частичное содержание спортивных детско-юношеских школ

• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – источник в котором аккумулируются средства для осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

1)налоговые доходы:

• единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

• налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;

• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

• единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;