Тема 15. Сущность и формы международной экономической интеграции (мэи)

1. Сущность и предпосылки международной экономической интеграции.

2. Особенности и этапы развития интеграционных процессов.

3. Теория экономической интеграции

1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Современное мировое хозяйство - это не только совокупность и взаимопереплетение национальных экономик. Другим его срезом являются интеграционные комплексы, включающие в себя нацио­нальные хозяйства нескольких государств и отличаю­щиеся более развитым взаимным разделением труда, сближением и взаимоприспособлением экономических механизмов, более тес­ным переплетением капиталов, проведением согласованной меж­государственной экономической политики. Образование интеграционных группировок получило особый размах в последние годы. В настоящее время в мире действует более 85 региональных торговых экономических соглашений и договоренностей, в рамках которых осуществляется более 60% мировой торговли.

Существует несколько основных видов интеграционных объеди­нений. Это зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз.

Зона свободной торговли (ЗСТ) пред­ставляет собой группу из двух и более стран, в которых отме­нены пошлины и другие ограничительные меры во взаимной тор­говле в отношении товаров, происходящих из этих стран. В от­ношении стран, не участвующих в соглашении, каждое государст­во-участник зоны свободной торговли проводит самостоятельную торговую политику.

В таможенный союз, как и в ЗСТ, входят две и более страны, которые отменили во взаимной торговле таможенные пошлины и сборы и другие ограничительные мероприятия. Но, в отличие от ЗСТ, государства-участники таможенного союза прово­дят единую таможенную политику в отношении третьих стран (не входящих в союз), применяя по отношению к ним одни и те же пошлины и другие мероприятия по регулированию торговли.

Общий рынок возникает тогда, когда таможенный союз дополняется ликвидацией барьеров между странами не толь­ко во взаимной торговле, но и на пути перемещения рабочей си­лы и капитала.

Экономический союз предполагает в допол­нение ко всем перечисленным выше интеграционным мероприятиям проведение странами-участни­цами единой экономической полити­ки, создание системы межгосударственного регулирования соци­ально-экономических процессов.

На практике границы между указанными типами интеграцион­ных объединений весьма условны и их развитие может идти по восходящей - от ЗСТ к экономическому союзу.

Тема 16. Европейские интеграционные процессы

1. Особенности развития интеграционных процессов в Европе.

2. Европейский Союз: состав, цели, логика становления.

3. Аграрная политика ЕС.

4. Институты ЕС.

Субрегиональные экономические группировки

. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Институциональные особенности европейской интеграции. Европейский регионализм и принцип субсидиарности. Расширение ЕС на Восток.

Европейская интеграция является политическим и экономическим процессом интеграции на пути к Объединенной (Западной) Европе. Западная Европа является одним из мировых экономических центров силы, сопоставимым с США, однако в военном отношении континент значительно уступает своему атлантическому союзнику. В Североатлантическом военном блоке (НАТО) ядерный потенциал Западной Европы в десять раз меньше американского. После Второй мировой войны США оказали политическую, военную и экономическую поддержку Западной Европе. В результате покровительства Америка сделала своих стратегических союзников зависимыми от военной мощи США.

В основу создания общего «Европейского дома» положена атлантическая модель, берущая начало от американской революции, выступавшей за освобождение гражданского общества из-под опеки государства. После окончания Второй мировой войны Уинстон Черчилль, выступая в Цюрихе 19 сентября 1946 г. на церемонии вручения очередного почетного диплома, призвал к европейской интеграции: «Европейцы должны, насколько это возможно, переделать здание Европы, чтобы встроить его затем в международную структуру, способную обеспечить мир… Время не ждет. Воспользуемся передышкой, чтобы создать Соединенные Штаты Европы. Может быть, это будет называться иначе. Неважно. Главное начать сегодня же. Я вас умоляю: давайте двигаться в этом направлении!». Идея «атлантического» федерализма стала западноевропейской стратегией. Здесь приоритет отдается объединению не национальных государств, а гражданского общества.

После окончания Второй мировой войны был разработан «План Маршалла» — программа восстановления и развития Европы, основанная на американской модели свободного предпринимательства. План был провозглашен госсекретарем США генералом Дж. Маршаллом (1880-1959), возглавлявшим в 1939-1945 гг. Генеральный штаб американской армии и понимавшим важность планирования материально-технических ресурсов. 5 июня 1947 г. Маршалл в выступлении в Гарвардском университете объявил о программе экономической помощи Европе. Эта помощь предназначалась и Советскому Союзу, принявшему основной удар фашистской Германии. Страны-участницы программы восстановления европейской экономики обязывались способствовать развитию свободного предпринимательства. Таким образом, Советскому Союзу представлялся уникальный шанс интегрироваться в мировое хозяйство. Советский Союз от участия в программе отказался, так как выявились расхождения в подходах к будущему ЦВЕ. «План Маршалла» ускорил послевоенный раскол Европы. В 1948-1951 гг. Соединенные Штаты выделили по плану Маршалла 16-ти европейским странам 17 млрд. долларов, из них 60% помощи получили Великобритания, Франция, Италия и ФРГ.

Институциональные особенности европейской интеграции

«Европейский дом» строится на основе принципов правового гражданского общества, политического и валютно-экономического союза. Его фундаментом служат две крупнейшие и самостоятельные региональные организации — Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС), существенно отличающиеся друг от друга по количеству участников, институциональной структуре, функциям руководящих органов и механизму достижения целей. Совет Европы выполняет роль «школы европейского правового государства», где учат демократии и правам человека. Только члены СЕ могут стать участками экономической интеграции.

Совет Европы (СЕ) — межправительственная организация, учрежденная в 1949 г. десятью западноевропейскими странами. Среди основных целей СЕ: защита и укрепление прав человека и плюралистической демократии; поиск решений проблем национальных меньшинств, ксенофобии, охраны окружающей среды, СПИДа, наркомании и др.; содействие европейской культурной самобытности. После падения «железного занавеса» Совет Европы принимает активное участие по оказанию помощи странам Центральной и Восточной Европы в деле проведения демократических политических, законодательных и конституционных реформ. В состав СЕ входят все страны ЕС и большинство других государств континента. Бюджет СЕ формируется традиционным способом за счет взносов правительств.

Руководящие органы Совета Европы состоят из Комитета министров, Парламентской Ассамблеи, Конгресса местных и региональных властей Европы, Генерального секретариата и Суда по правам человека (Страсбургский суд). Комитет министров является директивным руководящим органом, состоящим из министров иностранных дел стран-членов или постоянных представителей. Комитет принимает программу деятельности, бюджет СЕ и заседает в Страсбурге не менее двух раз в год. Парламентская Ассамблея (ПАСЕ)— совещательный орган, члены которого избираются или назначаются национальными парламентами. Сессии ПАСЕ проходя четыре раза в год во Дворце Европы в Страсбурге и один раз в одной из стран-членов. Конгресс местных и региональных властей Европы — двухпалатный орган, состоящий из представителей местных и региональных правительств. Его пленарные заседания созываются один раз в год. Конгресс является наиболее многочисленной европейской «школой местного самоуправления», насчитывает более трехсот членов. Генеральный секретариат в составе чиновников высокой квалификации обеспечивает работу органов СЕ. Суд по правам человека призван рассматривать жалобы частных лиц и государств-членов, касающиеся нарушения положений Конвенции 1950 года о правах человека.

Европейский Союз (ЕС) — мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы.ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности.

Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.

Начало интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. — Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Западноевропейским народам, обладающим многовековой культурой свободного предпринимательства и прав человека потребовалось полвека, чтобы постепенно шаг за шагом осуществить строительство Общеевропейского дома. Кроме возможного ограниченного расширения на восток, меняется формула европейской интеграции от «Европы государств» к «Европе регионов». В 2000 г. в ЕС входило 15 западноевропейских стран, а 1 мая 2004 г. Сообщество увеличилось до 25 государств.

Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь — за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС порядка 100 млрд. долл. (во второй половине 90-х годов) в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы.

Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Создание ЕС шло через постепенное образование промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка», экономического и валютного союза. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты — настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. Разрабатывает законы Совет министров, действующий на основании предложений Европейской Комиссии совместно с Европарламентом. Таким образом, постепенно сложилось европейское право, преимущественно торговое, экономическое, социальное и в области регламентации конкуренции и охраны окружающей среды.

ЕС является солидарным объединением, проводящим политику сокращения отставания наименее благополучных стран и регионов. В результате социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов между самыми богатыми и бедными в Западной Европе менее выражена, чем в США

Для принятия страны (нового члена) в ЕС недостаточно одного желания или политического решения. Необходим определенный уровень макроэкономических показателей, включая доходы населения. Требуется осуществить меры по реструктуризации хозяйства, реформированию финансовой и налоговой систем, обеспечить свободу прессы и успешную борьбу с коррупцией. Европейский Союз не может позволить роскошь принять в свои ряды бедное государство. Последнее не выдержит рыночной конкуренции и станет еще беднее.

Руководящими органами Европейского Союза являются Европейский Совет, Совет министров, Европейский Парламент, Европейская Комиссия и Суд ЕС. Входящий в руководящие органы ЕС консультативный Комитет регионов выступает за предоставление ему нормотворческого статуса и легализацию в «европейском праве» межрегионального сотрудничества.

Европейский Совет — высший политический орган в составе глав государств или правительств стран–членов ЕС и председателя Европейской Комиссии. Заседает не реже двух раз в год.

Совет министров ЕС — основной орган, принимающий обязательные для стран-членов решения. Он состоит из представителей правительств (министров) стран-членов ЕС и заседает чаще всего в Брюсселе.

Европейский Парламент выступает органом демократического контроля. Его депутаты избираются всеобщим прямым голосованием и группируются по партийной принадлежности независимо от гражданства.

Европейская Комиссия выполняет функции постоянного исполнительного органа, обеспечивающего реализацию учредительных договоров и постановлений Совета ЕС.

Суд ЕС в Люксембурге осуществляет юридический контроль за применением учредительных и других договоров, разрешает споры, связанные с деятельностью ЕС.

Шенгенское соглашение, подписанное в 1985 г., полностью уничтожила в 1995 г. систему контроля на внутренних границах стран «шенгенской семерки» — Бельгии, Германии, Франции, Люксембурга, Нидерландов, Испании и Португалии. Эта историческая конвенция, формировавшаяся постепенно, явилась несомненным прогрессом для пространства своего действия в деле свободного передвижения людей. Она сняла многие препятствия на государственных границах и творчески реагирует на запросы общества, для которого характерно более тесное сотрудничество.

Европейская валютная система была создана в 1979 г. странами ЕС с целью стабилизации взаимных курсов валют, усиления координации экономической политики и развития взаимной торговли. В 1997 г. принят новый механизм обменных курсов, главной целью которого явилось создание единой зоны евро. Среди государств, не вошедших в еврозону, выделяется Великобритания. Образцовая британская денежная система испытала в 1992 г. сильнейшее финансовое потрясение. Международные спекулятивные операции Д. Сороса с фьючерсными контрактами привели к дестабилизации и девальвированию фунта на 12 %.

Европейский миропорядок определяется преимущественно геостратегическим партнерством Евросоюза и США, Евросоюза и России. Эти взаимосвязанные геополитические полюса характеризуются асимметричностью. Россия остается второй ядерной державой мира, тогда как ЕС находится под ядерным зонтиком США, на которые приходится 90% военного потенциала НАТО. В экономическом отношении ЕС значительно опережает Россию, но зависим от поставок энергетического сырья. Внешнеторговый оборот составил в 2001 г. 82 млрд. евро, в том числе российский экспорт — 54 млрд. евро. Положительное сальдо в пользу России — 26 млрд евро. ЕС импортирует из России 21% нефти и 41 % природного газа. В геостратегическом сотрудничестве ЕС и России кроме энергетического партнерства выделяются трансконтинентальные транспортные коридоры (ЕС — Транссиб, Север — Юг) и финансовая помощь Запада. За период 1991 – 2002 гг. ЕС выделил России 2, 3 млрд. долларов на оказание поддержки социально-экономических реформ.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) создана в 1995 г. на основе преобразования Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1 августа 1975 г. в Хельсинки руководители европейских государств, а также США и Канады подписали заключительный акт Совещания, определяющий принципы поведения государств на континенте.

Европейский регионализм и принцип субсидиарности

Европейский регионализм — политика западноевропейских государств, основанная на принципах «атлантического» федерализма, предусматривающего освобождение гражданского общества из-под опеки государства. Сущность европейского регионализма заключается в поэтапном переходе от наднациональных объединений к Европе регионов. В этом процессе Совет Европы идет как бы впереди Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества. Таким образом, сущность регионализма заключается в поэтапном переходе от Европейского наднационального экономического, таможенного и валютного союза к интеграции по формуле от Европы государств к Европе регионов.

В целях содействия европейскому регионализму и усиления роли отдельных территорий в 1985 г. была создана Ассамблея регионов Европы (АРЕ), объединившая к концу века свыше 300 территориальные общины Западной, Центрально-Восточной и Восточной Европы с населением 400 млн. человек. Первыми членами АЕР из Восточной Европы стали Московская и Ленинградская области, Республика Карелия (Россия) и Одесская область (Украина).

В 1994 г. Совет Европы принял «Хартию местного самоуправления», а в 1996 г. Ассамблея регионов Европы — «Декларацию о регионализме». В основу региональной политики ЕС положены принципы территориальной концентрации капитала, финансирования целевых программ, сотрудничества с местными властями и передачи конкретных управленческих решений на наиболее оптимальный территориальный уровень (принцип субсидиарности). Принцип субсидиарности в общественных отношениях предусматривает приоритет прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. Субсидиаризация осуществляется через призму индивидуализма и регионализма. Распределение прав и обязанностей по исполнительной вертикали осуществляется на основе делегирования конкретных решений на тот территориальный уровень, где они могут исполняться наиболее эффективно. Регионализация через субсидиарность является ответом на глобализацию, орудием против любого проявления национализма и важнейшей предпосылкой эффективной демократизации.

Европейский регион является территориальным образованием, непосредственно предшествующему уровню государства. Регион имеет правительство с соответствующими политическими полномочиями. Конституция (закон) государства гарантирует региону автономию, идентичность, полномочия и форму устройства. Регион имеет собственную Конституцию (закон) или устав автономии и изменение его статуса не может быть произведено без его участия. В зависимости от исторических, политических, социальных и культурных особенностей регион может обладать различным статусом. Регион выражает собственную политическую идентичность и избирает тот тип устройства, который он сам предпочитает (Декларация о европейском регионализме).

Статус европейского региона может быть изменен только при согласии и участии местной общины. В одном и том же государстве в целях сохранения своих исторических, политических и социокультурных особенностей регионы могут иметь различные статусы. Регионы признаются активными субъектами политики Европейского Союза и имеют право самостоятельно действовать на международной арене. Составной частью европейского регионализма является местное самоуправление.

При проведении региональной политики ЕС исходит из приоритета Союза, тогда как национальные правительства действуют в соответствии с отечественными интересами. Таким образом, параллельно существует две региональные политики, позволяющие совместить интересы страны и ЕС, обеспечить поддержку европейской интеграции большинством населения.

ЕС применяет «индивидуализированные» подходы к выделению проблемных регионов, осознавая, что кризисный ареал в одной стране может быть пределом мечтания для другой. Созданный в 1993 г. «Фонд сближения» с капиталом в 15 млрд. экю был предназначен для создания транспортной инфраструктуры и улучшения окружающей среды в Ирландии, Греции, Португалии и Испании. Пятилетний плановый бюджет содействия регионального развития ЕС составил во второй половине 90-х годов свыше 150 млрд. экю. В начале 20 в. расходы на региональное развитие станут основными в бюджете ЕС.

Трансграничное сотрудничество — форма мирохозяйственной интеграции, способствующая свободному перемещению товаров, услуг, капитала и людей. К наиболее распространенным видам трансграничного сотрудничества относятся свободные экономические зоны, еврорегионы, транспортных коридоры и приграничное сотрудничество. ЕС осуществил программу ИНТЕРРЕГ, цель которой заключалась в нивелировании различий в экономическом развитии между приграничными регионами в странах Содружества. После падения «железного занавеса» была разработана аналогичная программа ИНТЕРРЕГ–2 для приграничных регионов стран Западной и Восточной Европы. Создан Европейский союз приграничных регионов (еврорегионов), способствующий совершенствованию трансграничного сотрудничества.

Трансграничный регион — сопредельные пограничные территории государств, характеризующиеся определенным природным, экономическим, социокультурным, этническим единством. В Западной Европе наиболее широкое распространение получили еврорегионы, как одна из форм трансграничного сотрудничества. Еврорегионы включают приграничные территориальные общины двух или нескольких государств, обладающие консолидированным бюджетом и совместными программами в области экономики, транспорта, культуры, науки, образования и экологии.

Еврорегионы — приграничные сообщества международного трансграничного сотрудничества европейских стран в области экономики, культуры, образования, транспорта, экологии и др., создаваемые на основе принципов субсидиарности. Функционирование еврорегионов осуществляется на основе перераспределения власти между центральным правительством и приграничными сообществами, наделенными полномочиями самостоятельно регулировать свою деятельность и заключать межрегиональные трансграничные соглашения в соответствии с государственным законодательством.

Первые еврорегионы были созданы вдоль «позвоночного столба» или «хребта» западноевропейской цивилизации — исторического «рейнского коридора» от Италии до Нидерландов с тысячелетним опытом вольных городов. Именно здесь еврорегионы стали наиболее эффективной формой трансграничного сотрудничества. На государственных границах Бельгии, Германии, Люксембурга, Швеции и Италии сформировались экономические «полюса роста» Лимбурга, Саара, Эльзаса, Лотарингии и других исторических областей. На территории этих еврорегионов расположены столица Европейского Союза — Страсбург и Маастрихт, где были заложены основы современной интеграции. За последние годы созданы десятки еврорегионов на границах стран ЕС и стран Центральной и Восточной Европы, однако они пока не стали эффективной формой трансграничного сотрудничества.

После падения «железного занавеса» начали формироваться еврорегионы на восточных внешних границах ЕС с государствами Центральной и Восточной Европы и между последними. Здесь идея еврорегионов используется для преодоления их относительной экономической отсталости по отношению к центру и в целях поэтапной интеграции. По мере продвижения еврорегионов на восток наблюдается трансформация правового понятия и утрата важнейших функций. На Западе еврорегионы имеют консолидированный бюджет и получают дополнительное финансирование от ЕС, тогда как в Восточной Европе они испытывают большие трудности при формировании общего бюджета и имеют ограниченные делегированные полномочия при решении вопросов делового сотрудничества.

Формирование региональной политики ЕС обусловлено сочетанием внутренних и внешних факторов развития. Если задача государственной власти заключается в проведении макроэкономической политики, формирования рыночной инфраструктуры и обеспечения социальной защиты граждан, то региональная политика основывается на экономических программах социально эффективных и экологически допустимых. Необходим поиск форм мирохозяйственной интеграции, среди которых важное значение приобретают региональные программы открытой экономики, совместное предпринимательство, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество и многие другие. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и социального времени. Без этого бессмысленно говорить — какая из них лучше, а какая хуже. Оказавшись в другом социокультурном пространстве, самая лучшая форма может дать негативные результаты.

Опыт Западной Европы в проведении региональной политики свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к децентрализации властных полномочий. На этом пути восточноевропейским странам предстоит принять меры по укреплению местного самоуправления. Содействие регионам через наднациональные интеграционные образования способствует более успешному преодолению территориальных диспропорций и формированию европейского самосознания.

Проблемные регионы ЕС — слаборазвитые, кризисные промышленные, сельскохозяйственные и слабозаселенные районы. Слаборазвитые регионы выделяются на основании душевого ВВП, который должен быть не выше 75 % от среднеевропейского уровня. В кризисных промышленных районах уровень безработицы должен быть выше среднеевропейского.

Программа ФАРЕ – программа Европейского Союза преимущественно для стран Центрально-Восточной Европы, находящихся в первом эшелоне возможных кандидатов на вступление в ЕС. Программа предоставляет безвозмездную финансовую поддержку экономических преобразований и укрепления демократических обществ. Кроме технического содействия она способствует приобретению «накопленного опыта Сообщества», завершению рыночных реформ и реструктуризации экономики в целях создания необходимых условий для будущего членства в ЕС. Особый упор делается на стимулирование развития инфрастуктуры и межрегионального сотрудничества. Бюджет ФАРЕ в 90-е годы составил 14,5 млрд. долларов, из них в 1990 – 1995 гг. израсходовано 5,6 млрд. долларов.

Программа ТАСИС — программа Европейского Союза, предназначенная для содействия развития рыночной экономики и демократии в странах Содружества Независимых Государств путем безвозмездного предоставления ноу-хау. Программа была впервые обсуждена на заседании Европейского Совета в Риме в декабре 1990 г. Страны – члены ЕС решили оказать поддержку реформаторским шагам советского руководства путем передачи ноу-хау. В 1991 г. были утверждены принципы оказания Европейским Сообществом экономической поддержки рыночным преобразованиям в советских республиках, а Европейская Комиссия назначена органом, отвечающим за управление Программой. В 1992 г. новые независимые прибалтийские государства присоединились к программе ФАРЕ для стран Центральной и Восточной Европы. В 1993 г. в число участников программы вошла Монголия. В 90-е годы на реализацию программы было выделено 5,6 млрд. долларов, из них 1/3 пришлась на Россию. Финансирование осуществлялось по следующим секторам: сельское хозяйство;

энергетика, реорганизация государственных предприятий и развитие частного сектора,

реформа государственного управления, социальные услуги и образование, ядерная безопасность и окружающая среда, транспорт, телекоммуникации и др.

Наибольшее внимание в связи с Чернобыльской катастрофой было уделено ядерной безопасности в Украине и региональным программам. Более половины финансирования по созданию телекоммуникаций, реорганизации государственных предприятий и развития частного сектора получила Россия.

Расширение ЕС на Восток

Расширение на Восток — политика ЕС по интеграции в Европейское Сообщество стран Центрально-Восточной Европы. После падения Берлинской стены и распада Советского Союза главной стратегической задачей ЕС стала политика продвижения на Восток. 1 мая 2004 года новыми членами ЕС стали страны ЦВЕ: Чехия, Польша, Венгрия, Словения, Словакия, Литва, Латвия и Эстония, а из средиземноморских государств — Мальта и Кипр. Впервые в истории ЕС политическое решение о приеме новых членов в ЕС доминировало над экономическим. Для большинства из стран ЦВЕ позитивными факторами присоединения являются таможенный союз, свободное движение капитала и услуг, миграция рабочей силы.

ВНП в странах-кандидатах на душу населения составляет 20-60% от среднеевропейского уровня. Только Словения и Чехия имели к моменту принятия решения устойчивые темпы роста, низкую безработицу и доход ВНП на человека, составляющий немногим более половины от среднеевропейского. В наиболее благополучной по макроэкономическим показателям постсоветской республике — Эстонии, ВНП на душу населения составил 23 % от среднего по ЕС. В остальных странах Восточной и Центральной Европы экономические показатели не отвечают требованиям членства в ЕС, а Россия и Украина значительно увеличили разрыв в худшую сторону и в экономическом отношении стали более удаленными от Западной Европы. Венгрия, имеющая самый высокий уровень иностранных инвестиций в Центральной Европе, уступает в два раза аналогичному показателю Португалии, самой бедной страны ЕС.

По своему геостратегическому значению задача расширения ЕС на Восток сравнима лишь с созданием самого Европейского Сообщества. Однако, остается открытым вопрос восточных границ и скорости объединения. Становится очевидным, что этот процесс будет значительно более медленным, чем казалось после падения «железного занавеса». Пока принято решение о принятии в члены ЕС 1 января 2007 г. Болгария и Румыния. И на этом продвижение ЕС на Восток, возможно, завершится, хотя идут дискуссии об интеграции Турции в ЕС. Об этом свидетельствуют и ограниченные финансовые ресурсы ЕС.

При совокупном бюджете ЕС в 2003 г. в 100 млрд. евро (1/8 часть бюджета Германии) намечается выделить для новых членов ЕС 41 млрд. евро в течение трех лет. Эта сумма более чем в два раза меньше капитала, выделенного США в рамках плана Маршалла на восстановление Европы (в сопоставимых ценах). Если Соединенные Штаты выделили на европейскую реконструкцию 1,5 % ВВП, то ЕС всего лишь 0,08 %. С учетом суммарного членского взноса центрально-европейских государств в 15 млрд. евро, затратная статья ЕС сократиться до 25 млрд. евро. По сравнению с Германией, израсходовавшей в 90-е годы на воссоединение восточных земель 600 млрд. евро, объемы финансирования расширения ЕС на Восток являются неэквивалентными политическим обещаниям и заверениям.

Германия обеспечивает 28 % бюджета ЕС, получая из его доходной части лишь 13 %. Поэтому проамериканская ориентация ЦВЕ по иракскому кризису, вызывает негативную оценку Берлина, выступающего против войны. На Западе неоднозначно оценивается процесс продвижения ЕС на Восток. Великобритания продолжает балансировать между «европеизмом» и «атлантизмом», выступает за более тесное экономическое сотрудничество с США и НАФТА. Германия возлагает надежды на положительный экономический результат от интеграции в силу своего геостратегического положения. Для Франции расширение на Восток, наоборот, не является первостепенной экономической проблемой. Восточная Европа, принадлежащая к православной цивилизации, никогда не будет частью преимущественно западнохристианского ЕС. Россия слишком велика, чтобы стать членом ЕС. Украина с коррумпированной элитой представляет угрозу западным ценностям. В Западной Европе ширится движение против «Евроленда», включая противодействие расширению Европейского Союза и наплыву мигрантов (дешевой рабочей силы).

После падения Берлинской стены сохранился «барьер», проходящий через души людей, существующий уже тысячелетие с момента раскола христианского мира на западных христиан и православных. Если посмотреть на европейскую карту конфессий, то становится очевидным, что новые независимые страны Балтии, Польша, Чехия, Венгрия, Словения и Хорватия вернулись в свое конфессиональное пространство. Вполне объяснима и западная ориентация украинских грекокатоликов, обладающий бесценным опытом рубежной конфессиональности. Ныне водораздел благополучия и нищеты проходит по этой европейской социокультурной границе, где в крупнейшем тройном узле западных христиан, мусульман и православных на Балканах не гаснет зарево этнонациональных и этноконфесиональных конфликтов.

Ныне геоэкономические рубежи сохранились на Эльбе и углубляется дифференциация между государствами ЦВЕ по основным гуманитарным и макроэкономическим показателям. Если Германия, как и большинство стран ЕС по интегральному показателю — индексу гуманитарного развития — входит в группу высокоразвитых государств, а Словения, Чехия, Словакия, Венгрия и Польша занимают, срединное положение, то Украина, Албания и Молдавия относятся к беднейшим европейским государствам. Если среднедушевой мировой ВВП принять за единицу, то этот показатель к западу от Эльбы в 3,1 - 3,5 раза и к востоку в Польше, Венгрии, Словакии, Чехии и Словении в 1,1 - 2,0 раза превышает среднемировой, а в Украине, Молдавии и Албании в 3 - 7 раз меньше.

Пока еще не осознаны социально-психологические последствия перехода стран из восточно-европейского в западноевропейское экономическое пространство. Чехия, Польша и Венгрия выделялись в «социалистическом лагере» своим цивилизационным и культурным статусом, что служило примером подражания для восточных славян. Это в душе осознавали чехи, поляки и венгры. В ЕС эти страны займут место маргиналов, выступающих в качестве дешевого сборочного цеха. После интеграции большинства стран ЦВЕ в ЕС и НАТО, Украина не только реально окажется за экономическим «железным занавесом», но и на длительную перспективу наряду с Молдавией и Албанией займет место региональных аутсайдеров. Лидирующую геополитическую и геоэкономическую роль в ЦВЕ будет играть Германия. Геополитический баланс сил в регионе будет определяться осью Германия — Россия, усиленной энергетическим мостом.

Для содействия перехода к открытой экономике на основе предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы в 1991 г. был создан Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР).Этот международный финансовый институт поощряет прямые иностранные капиталовложения из частных и государственных источников, помогает мобилизовать отечественный капитал, а также обеспечивает техническое сотрудничество. В состав акционеров Банка входят Европейское Сообщество, Европейский инвестиционный банк, европейские и другие страны. ЕБРР является региональным международным финансовым учреждением, действующим в государственном и частном секторах. Банк осуществляет прямое финансирование крупномасштабных проектов с минимальной заемной суммой в 5 млн. евро, при этом доля участия не должна превышать 35 % от долгосрочной капитализации имеющейся компании.

Штаб-квартира Банка расположена в Лондоне. Каждая из 60 стран-членов представлена в Совете управляющих и Совете директоров Банка. ЕБРР стремится оказать помощь в структурных и отраслевых реформах в 26 странах, включая развитие конкуренции, приватизацию и предпринимательство. Инвестиции Банка содействуют развитию частного сектора, укреплению финансовых учреждений и правовых норм, а также развитию рыночной инфраструктуры.

Особое место в Европе занимает постсоциалистический опыт реинтеграции Восточной Германии и трансформации Польши. После падения Берлинской стены воссоединение двух Германий потребовало не только огромные средства, но и породила острые социально-психологические проблемы. За воссоединение 16,5 млн. восточных немцев с Западной Германией уже заплачено свыше триллиона долларов бюджетных поступлений. Однако разрушить Берлинскую стену оказалось, проще, чем преодолеть экономические и социально-психологические рубежи. Частичная реструктуризация промышленности сопровождалась крупномасштабной деиндустриализацией. Уровень безработицы в восточных землях составляет 20%, а свыше миллиона жителей мигрировали в «старые» федеральные земли. Западногерманские инвестиции пришли в Восточную Германию не из-за чувства национального патриотизма и альтруизма к соотечественникам, а в первую очередь были направлены на устранение потенциальных конкурентов и местного «интеллектуального капитала». Многие жители восточных земель ощущают себя немцами « второго сорта», живущими в «полуколонии» — промышленной периферии объединенной Германии. И если для экономического выравнивания потребуется минимум десять — пятнадцать лет, то для преодоления образовавшихся различий в менталитете между «весси» и «осси» — целое поколение. Отмечается своеобразная ностальгия («остальгия») жителей восточных земель, осознающих себя другой общностью. Вместе с тем, высвобождение духа предпринимательства и социально-психологический дискомфорт способствуют развитию деловой активности восточных немцев, многие их которых проявляют большую социальную активность, чем представители благополучного западногерманского общества.

Польша добилась относительно устойчивого благополучия и перестала быть товарной барахолкой для восточных и южных славян. Но при этом нельзя забывать, в стране сохранились элементы гражданского общества, частный аграрный сектор и исключительно влиятельная католическая церковь. Большинство местных коммунистов и при социализме, нося в нагрудных карманах партбилеты, оставались в душе католиками. Но и в Польше нет всеобщего общественного согласия. Победа над коммунизмом здесь была достигнута благодаря организованным в профсоюзы рабочим, наиболее социально пострадавшим в результате «шоковой терапии». Скачек в рынок, когда функции «локомотива» взяли на себя государственные чиновники привел к формированию бюрократического капитализма, основанного на корпоративных связях, а не на свободной конкуренции. У поколения граждан — «детей социализма» — отсутствует понимание, что с рыночной ориентацией возрастает индивидуальная ответственность за себя, семью и её благосостояние.

В будущем в зависимость от успехов в трасформации постсоветского пространства Восточной Европы может получить развитие идея Общеевропейское экономическое пространство (ОЕЭП). Эта концепция нового экономического порядка на континенте основанна на геостратегическом партнерстве ЕС (включая большинство стран ЦВЕ) и Восточной Европы (России, Украины и Белоруссии). Цель этой биполярной модели заключается в постепенном сближении и либерализации экономических отношений. После продвижения ЕС на Восток численность населения стран Евросоюза увеличилось с 376 до 451 млн. человек. Население России с другими членами СНГ составляет 310 млн. человек.

***

Современные процессы глобализации и регионализации международных отношений привели к созданию Больших многомерных пространств.

Соединенные Штаты, отдающие предпочтение глобализации международных отношений, стали мировой «либеральной империей» (Пакс Американа). Для США характерен имперский тип мышления, основанный на реальном мировом превосходстве в военно-политической, экономической и технологической сферах. Для этого типа мышления характерно верховенство американских законов над международными, право использования силы для достижения «безграничной» справедливости в любом регионе Земли (зоне жизненных интересов).

Китайский регионализм заключается в сохранении в единых границах государства-цивилизации на основе Великого китайского порядка, соотнесения политики «стены» и «пути» в международных отношениях.

Общеевропейский дом строится на основе регионализации международных отношений. Европейский регионализм отдает предпочтение созданию Общеевропейского дома на принципе субсидиарности, прав конкретного человека, независимо от национальности и вероисповедования. Европейская модель занимает промежуточное место между либеральной империей и государством-цивилизацией. ЕС может выйти за рамки западного христианства, если членом союза станет Турция. По крайней мере, в проекте общеевропейской конституции западно-христианская общность не упоминаются.

Резюме

«Европейский дом» строится на основе принципов правового гражданского общества, политического и валютно-экономического союза. Его фундаментом служат две крупнейшие и самостоятельные региональные организации — Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС), существенно отличающиеся друг от друга по количеству участников, институциональной структуре, функциям руководящих органов и механизму достижения целей. Совет Европы выполняет роль «школы европейского правового государства», где учат демократии и правам человека. Только члены СЕ могут стать участками экономической интеграции.

Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению.

Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Создание ЕС шло через постепенное образование промышленного и сельскохозяйственного «общего рынка», экономического и валютного союза.

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И СУБРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Содружество Независимых Государств. Субрегиональное экономическое сотрудничество

Политический курс по реформированию советской тоталитарной системы был осуществлен в 1985-89 гг. Перестройка привела к гласности и политическому плюрализму внутри страны и окончанию мировой «холодной войны». Одновременно новое поколение партийного руководства оказалось в западне советской идеологии. Перестройка была осуществлена политиками, воспитанными на принципе «думающий человек — смертельный враг советской власти». КПСС оказалась неготовая к быстрым переменам и «ускорению» неизвестно куда. Внешнеполитический курс на «общечеловеческие ценности» сопровождался катастрофической утратой государственных интересов, что пагубно отразилось на внешнеэкономической деятельности.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии в Беловежской пуще подписали соглашение о прекращении существования СССР и образовании Содружество Независимых Государств (СНГ).

Содружество Независимых Государств

Постсоветское пространство — территория бывших союзных советских республик, образующих СССР. После провозглашения новых независимых государств произошла «естественная» регионализация постсоветского пространства с учетом природно-географических, этнонациональных и этноконфессиональных особенностей. Восточная Европа включает Россию, Украину, Белоруссию. Выделяются страны Балтии (Литва, Латвия и Эстония), Южного Кавказа (Грузия, Азербайджан и Армения), Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан и Киргизия). Молдова, этнически тяготеющая к Румынии, формально включается в Восточную Европу. Постсоветское пространство часто отождествляется с Содружеством Независимых государств, в границах которого выделяются субрегиональные объединения.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — поспешная попытка интегрирования расколотого постсоветского пространства. При отсутствии мощного экономического «ядра» не удалось создать монолитный политико-экономический и военный блок. Доля СНГ в мировой торговли составляет менее 2 %. Радикальная либерализация экономических отношений, рыночный фундаментализм и российский финансовый кризис 1998 г. привели к ослаблению регионального интеграционного сотрудничества между бывшими советскими республиками. Внешнеторговый оборот между станами СНГ сократился в 90-х годах более чем втрое. Удельный вес взаимной торговли в общем товарообороте стран Содружества уменьшился с 60% до 30 %. Этот показатель в ЕС составляет 65 %, а в НАФТА — 50 %. Только у Белоруссии и Таджикистане партнеры по СНГ доминируют во внешней торговле. Усиливается тенденция переориентации внешнеторговых связей на страны «дальнего зарубежья», в первую очередь России, которая должна была бы стать центром экономической интеграции. Доля стран СНГ во внешнеторговом обороте России упал с 55% до 18%. Аморфность и неэффективность Содружества проявилась в низкой исполнительской дисциплине, большинство совместных решений не выполняется. Рыночный фундаментализм породил крупномасштабную криминально-коррумпированную экономику под «крышей» СНГ. Возможно, что под политическим прикрытием неудачной интеграции образовались более эффективные теневые экономические отношения.

Единое экономическое пространств бывшего Союза ССР разрушено, а многочисленные интеграционные проекты на региональном и субрегиональном уровнях оказались неспособными обеспечить интеграционные процессы. Возможно, СНГ трансформируется в «содружество», обеспечивающее гуманитарные и культурные потребности населения единого в прошлом государства.

Для активного участия СНГ в международном разделении труда использовались прогрессивные формы мирохозяйственной интеграции: привлечение зарубежных инвестиций и совместное предпринимательство (СП). Предпосылками успешной интеграции являлись относительно высокий профессиональный уровень работников при низкой оплате труда, интеллектуальный неиспользованный капитал технологий и ноу-хау в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, наличие природных ресурсов и низкая арендная плата за землю.

В 60-80-е годы в международных экономических отношениях приоритетным становится развитие совместного предпринимательства. В отличие от международной торговли совместное предпринимательство усиливает взаимосвязь национальных экономик и служит важным фактором современной геополитики, гарантом мирного сосуществования государств. В целях углубления международной экономической интеграции, дальнейшего развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества в Советском Союзе с 1987 г. начала осуществляться политика открытой экономики на основе создания совместных предприятий с деловыми партнерами не только из социалистических, но и капиталистических стран. Это было революционным шагом для коммунистического режима. Однако с самого начала в этом курсе была заложена идеологическая составляющая. Предпочтение отдавалось совместному предпринимательству с «братьями» по социалистическому лагерю. Например, Монголия была более предпочтительным партнером, чем Соединенные Штаты.

Промышленное производство есть сочетание технологических циклов, включающих стадии от добычи и переработки сырья, источников энергии до выпуска готовой продукции. Политика совместного предпринимательства позволят выявить узкие места, из-за которых продукция оказывается неконкурентоспособной на внешнем рынке. Иногда при высоком качестве инженерно-технической идеи, материальный результат оказывался низкого качества из-за комплектующих деталей, окраски, упаковки и т.п. Как правило, узкие места производства большого секрета не представляют. В станкостроении — это электронная оснастка, в судостроении — электронное оборудование и окраска, в агропромышленном производстве — упаковка. Именно на преодоление узких мест должна была направлена государственная политика предоставления преференций для совместного предпринимательства, но этого не произошло, за исключением пищевой промышленности. Ошибочным был курс на реконструкцию предприятий с устаревшей технологией, например, доменного производства. В высокоразвитых странах черная металлургия уже давно ориентируется на производство электростали или кислородно-конверторной стали. Особенно негативное последствие для развития совместного предпринимательства имело повышение цен на электроэнергию и тепло. Эксплуатация многих производственных площадей в этих условиях оказалась нерентабельной.

Совместное предпринимательство должно было выступить гарантом эффективного использования международных кредитов. Хотя в СНГ популярна одесская формула «кредит портит отношения», международно-банковская кредитная система (включая Всемирный Банк, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития) является важной основой мирохозяйственной интеграции государств. Кредитная политика успешно используется в высокоразвитых странах. Как правило, кредиты берутся, чтобы после вычета процентов, получить прибыль и конкурентоспособный продукт.

После вступления постсоветских стран в крупнейшие международные финансовые институты возлагались большие надежды на получение кредитов и их «правильное» распределение. Местные администрации должны были выявить потребности предприятий в свободно-конвертируемой валюте. После «творческого» обобщения предложений с мест предполагалось их «справедливое» распределение правительством с позиций уравнительной психологии. Как и следовало ожидать, такая кредитная политика способствовала быстрому росту внешних долгов государства.

Предполагалось, что совместное предпринимательство с привлечением зарубежных инвестиций и современных технологий позволит ориентировать производство на выпуск конкурентоспособной экспортной продукции, в том числе при конверсии военно-промышленного комплекса. Однако этого не произошло. Содружество независимых государств не смогло создать конкурентоспособность региональных условий хозяйствования. В СНГ созданы многочисленные транснациональные финансово-промышленные группы — государственные и частные объединения, осуществляющие хозяйственную деятельность в постсоветском пространстве. Однако в своем большинстве они остаются неконкурентоспособными на мировых рынках. Необходима эшелонированная стратегия и протекционизм в отношении конвертируемых в будущем производств.

Субрегиональное экономическое сотрудничество

Противоречивое воздействие на СНГ оказывает процесс формирования субрегиональных группировок в постсоветском пространстве, конфигурация которых меняется с калейдоскопической быстротой по технологии известной басни Крылова о горе-музыкантах. Выделяются следующие субрегиональные объединения:

Евроазийское экономический союз (бывший таможенный союз), Союзное государство Россия — Белоруссия, Единое экономическое пространство, Договор о коллективной безопасности, Центральноазитское экономическое сообщество, ГУУАМ. Для многих стран СНГ характерно параллельное участие в нескольких региональных объединениях., включая группировки с другими странами. Например, Шанхайская организация сотрудничества, Исламская конференция и др. Особое место занимает субрегиональное сотрудничество на морских рубежах: «Северное измерение», Черноморское экономическое сотрудничество, Каспийский регион.

В 1997 г. был подписан—подписан договор о Союзное государство Россия — Белоруссия. Однако реальные процесс интеграции идет медленно и противоречиво. Создание «равновеликого» конфедеративного или другого объединения оказалось трудной задачей. Россия в значительной степени перешла к рыночным отношениям в экономике, а Белоруссия сохранила преимущественно советскую модель. Оппоненты объединения отмечают незначительную долю белорусского валового продукта по отношению к ВНП России (от 3% до 5%). Как при этом сохранить белорусский суверенитет? Сторонник объединения выступают за приоритетность геополитической эффективности объединения над экономической.

Геополитическое положение Белоруссии имеет исключительное значение для России. Белоруссия является воротами России в Западную Европу и ЕС и одновременно служит барьером для создания Балто-Черноморского геополитического щита. В восточноевропейском пространстве Белоруссия остается наиболее советизированной республикой, максимально сохранившей в условиях стратегической неопределенности контроль за производством и советский образ жизни. Белоруссия, отказавшаяся от «шоковых» бросков в капитализм и сохранив относительный социально-психологический комфорт, имеет самый высокий показатель качества жизни в постсоветском пространстве. Вместе с тем, запаздывание с рыночными преобразованиями в Белоруссии может привести в обозримом будущем к социальным потрясениям.

По данным Всемирного Банка экономика Белоруссии составляет шесть процентов российского ВНП. Во внешней торговле сохраняется отрицательное сальдо. Главным внешнеэкономическим партнером Белоруссии является Россия, доля которой во внешнеторговом балансе Белоруссии занимает 60%, на втором месте Германия (6%). Во внешнеторговом обороте России Белоруссия на третьем месте после Германии и Украины, её доля колеблется от 5 до 7%. Основу российского экспорта составляют нефть и газ, черные металлы, машины и оборудование. В стоимостном отношении доля нефти составляет 25 %, а газа 10 % российского экспорта. Белоруссия вывозит в Россию грузовые автомобили и тракторы, холодильники, обувь и мебель, автомобильные шины, продукты питания. Хотя во внешней торговли Белоруссии с Россией отмечается отрицательное сальдо, следует учитывать, что часть российского экспорта энергоносителей и черных металлов используется в значительной степени для производства продукции, которая поставляется на российский рынок. Большинство экспортируемых в России потребительских товаров имеют относительно хорошее качество и недороги, что исключительно важно при низкой покупательной способности российской провинции. Вместе с тем, для белорусской экономики характерны тенденции снижения конкурентоспособности продукции на внешних рынках, включая российский.

Белоруссия в отличие от России не осуществляла крупные заимствования у международных финансовых институтов, а внешние белорусские долги России в десять раз меньше, чем украинские долги перед восточным соседом. Несмотря на высокую долю населения с доходами ниже прожиточного минимума, Белоруссия является единственной постсоветской страной имеющей отрицательный миграционный прирост с Россией. Социально-психологический климат Белоруссия, не испытавшей «шоковой терапии» рынка, остается более привлекательным для мигрантов. Вместе с тем, в России трудится много «гостарбайтеров» из Белоруссии.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) образовано в 2000 г. на базе учрежденного в 1995 г. Таможенного союза (ТС). В состав ЕврАзЭс вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Создание ТС позволило обустроить внешние границы и организовать единую систему информационно-технического обеспечения таможенных органов. Это обеспечило экономию ограниченных финансовых возможностей стран-участниц по обустройству внутренних границ. Инфраструктурное обустройство одного километра государственной границы требует затрат эквивалентных одному миллиону долларов. Вместе с тем, сложившаяся территориальная конфигурация Сообщества в связи с включением в его состав Киргизии и Таджикистана снижает эффективность экономического объединения. Невыполнение согласованных решений и низкая исполнительская дисциплина, вступление Киргизии в одностороннем порядке в ВТО осложнило формирование ТС. Поэтому создание ЕврАзЭс явилось не закономерным последующим этапом интеграции, а попыткой сделать проект более реалистичным и дееспособным.

Соглашение о Едином экономическом пространстве (ЕЭП) подписано в Ялте в 2003 г. Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном. Эффективная интеграция четырех стран должна придать новый импульс развитию диалога с ЕС, который до этого предпринимался в рамках Россия-ЕС и Украина-ЕС. Создание ЕЭП является важным шагом по формированию общего европейского экономического пространства (ОЭЭП). На первом этапе предусматривается создание режима свободной торговли в отношении импорта товаров, происходящих из стран-членов ЕЭП, по которым будут согласованы ставки таможенного тарифа. На втором этапе создается таможенный союз с общим тарифом и завершается формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений с согласованной конкурентной политикой. На третьем этапе обеспечивается полная свобода передвижения товаров и услуг, капитала и рабочей силы. В перспективе будет осуществлен переход к экономическому союзу четырех государств и использованием единой валюты и завершится формирования общего европейского экономического пространства по формуле ЕС плюс ЕЭП.

Важное место в субрегиональном сотрудничестве занимает Центральная Азия — геополитический регион, включающий Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Киргизию. Регион обладает богатыми запасами нефти, газа и других природных ресурсов. Центральная Азия привлекает внимание международного бизнеса богатыми энергетическими и другими ресурсами, возможностями свободной транзитной торговли на коммуникациях между Западом и Востоком. Возрождение Великого шелкового пути будет способствовать активному включению региона в международное разделение труда. В зависимости от геополитической обстановки в Евразии маршруты трансконтинентальной дороги могут пойти в направлении из Китая в Европу севернее и южнее Каспия, обеспечив создание в Центральной Азии крупного коммуникационного узла. Геополитические интересы России в регионе обусловлены обеспечением безопасности русской общины, насчитывающей свыше 10 млн. человек, и противостоянием религиозному исламскому экстремизму.

Политическая стабильность и экономический прогресс в регионе является трудноразрешимой задачей. В будущем большое влияние на стабильность в регионе будут оказывать отношения между Китаем, США и Россией, а также Шанхайская организация сотрудничества.

Шанхайская организация сотрудничества — учреждена в 2001году вместо созданной в 1995 «Шанхайской пятерки», объединяет Китай, Россию, Казахстан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан. ШОС преследует цель обеспечить региональную безопасность и содействовать экономическому сотрудничеству, противодействовать угрозам терроризма, сепаратизма, экстремизма, наркоторговли и организованной преступности.

Неспособностью СНГ сформировать эффективный политико-экономический блок привела к созданию регионального интеграционного объединения, получившего название Центрально-азиатское экономическое сообщество (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, с 1998 — Таджикистан). Однако из-за многочисленных противоречий новое сообщество не смогло создать зону свободной торговли.

Кроме вышеперечисленных субрегиональных образований выделяется «мыльное» межгосударственное объединение государств ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова), созданное в противовес СНГ и России. ГУУАМ не имеет общего экономического фундамента для развития, выполняет роль геополитического проекта, направленного против России. В 2002 из организации вышел Узбекистан.