44. Проблема національних меншин у міждержавних відносинах.

Протягом усього XX століття проблема забезпечення прав національних меншин посідає вагоме місце в міждержавних відносинах, а отже привертає дедалі більшу увагу науковців. Актуальність дослідження означеної проблематики зумовлена впливом, який справляють сучасні національно-політичні процеси на національний розвиток, міждержавні і міжнародні відносини.

Для держав з поліетнічним складом населення, якими є й Російська Федерація і Україна, існує нагальна потреба у вирішенні комплексу правових, політичних та соціально-культурних проблем, пов’язаних зі створенням сприятливих умов для всебічного розвитку національних меншин.

Актуальність теми дисертаційного дослідження визначається рядом обставин, що безпосередньо пов’язані з проблемами забезпечення прав українців в РФ та росіян в Україні: досягненням національної злагоди в суспільстві, забезпеченням державного суверенітету і територіальної цілісності, формуванням національно-державної ідентичності, утвердженням власного іміджу на зовнішньополітичній арені. Як свідчить історичний досвід, порушення цих основоположних засад етнополітики за певних обставин може загрожувати підривом не лише основи життєдіяльності поліетнічних суспільств, але й міждержавних зносин.

Важливо враховувати й ту обставину, що з поглибленням демократичного розвитку незалежних України і Росії відбувається швидка політизація національних меншин, які активно включаються в різні сфери державної діяльності. Отже, важливе практичне значення має визначення реальних можливостей та форм участі діаспори в розбудові незалежних держав, інтенсифікації політичних, культурних та соціально-економічних зв’язків між країною виходу та країною проживання.

Нарешті, визначення шляхів впливу національних меншин на систему міждержавних відносин України та Російської Федерації відкриває нові можливості – чіткіше з’ясувати потенційні можливості впливу національних меншин на динаміку розвитку українсько-російських міждержавних зносин.

Означені вище обставини великою мірою зумовили вибір теми даного дисертаційного дослідження, яке присвячене аналізу впливу проблем, пов’язаних із забезпеченням прав національних меншин, на розвиток українсько-російських міждержавних відносин.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в рамках комплексної наукової програми науково-дослідницьких робіт Київського Національного Університету імені Тараса Шевченка “Розробка міжнародно-правових політичних та економічних основ розбудови Української держави” (№97128 державної реєстрації).

У рамках означеної комплексної програми дисертаційна робота відображує один з напрямків діяльності кафедри країнознавства Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка “Соціально-політичні та національно-культурні аспекти становлення Української держави” (№97126 державної реєстрації).

Мета дисертаційного дослідження полягає в політологічному аналізі впливу проблеми забезпечення прав національних меншин на загальний процес розвитку українсько-російських міждержавних відносин. При цьому в дисертації піддано аналізу різні аспекти взаємодії організацій національних меншин та органів державної влади, недержавних установ, а також органів державної влади України та Російської Федерації щодо проблем, пов’язаних із правовим статусом меншин.

Для реалізації цієї мети ставились такі завдання:

проаналізувати особливості національних меншин як одного з елементів сучасної системи українсько-російських міждержавних відносин та визначити умови, причини й засоби активізації діяльності національних меншин на міжнародній арені;

дослідити засоби і шляхи впливу національних меншин на державні й недержавні організації та установи країни проживання, процеси внутрішньополітичного та зовнішньополітичного характеру, що мають безпосереднє відношення до процесу формування двосторонніх взаємин держав;

здійснити порівняльний аналіз соціально-економічного, політичного та культурного статусу української національної меншини в РФ і російської національної меншини в Україні на сучасному етапі з метою визначення характеристик цих етнічних груп та їх співвіднесенням з характеристиками зацікавлених груп тиску;

з’ясувати причини неспівпадання у ряді випадків дій та прагнень організацій національних меншин стосовно своєї етнічної батьківщини з національними інтересами країни проживання, та простежити вплив цього явища на розвиток українсько-російських міждержавних взаємин;

визначити ступінь впливу національних меншин на систему міждержавних відносин України і Російської Федерації та окреслити потенційні можливості національних меншин на шляху оптимізації взаємовигідного співробітництва країн.

Об’єктом дисертаційного дослідження є політика України і Російської Федерації щодо врегулювання проблем розвитку української й російської національних меншин.

Предметом дисертаційної роботи є вплив національних меншин та проблем, пов’язаних з їх розвитком і правовим забезпеченням, на українсько-російські міждержавні відносини.

Методи дослідження. В основу дослідження покладено метод етнополітичного аналізу, який, на думку автора, є найбільш ефективним при з’ясуванні сутності етнонаціональних проблем як чинника двосторонніх відносинах держав, оскільки дозволяє аналізувати проблематику з високим ступенем достовірності висновків. У плані розв’язання поставлених автором завдань ефективними виявилися статистично-аналітичний, порівняльно-аналітичний, конкретно-історичний методи.

Метод системного аналізу використовувався для комплексного дослідження міжнародного та вітчизняного законодавства у сфері національних відносин, а також для аналізу впливу проблем правового статусу та етнонаціонального розвитку меншин в обох державах у їх взаємозв’язку і взаємозалежності на розвиток сучасних міждержавних відносин.

Наукова новизна дисертації зумовлюється передусім оригінальністю підходу до аналізу проблеми забезпечення прав національних меншин з точки зору її впливу на розвиток українсько-російських взаємин. Найсуттєвішими здобутками‚ які відображають наукову новизну дослідження є такі:

здійснено аналіз місця національних меншин в структурі міждержавних відносин як важливого структурного елементу міждержавних відносин, котрий за різних умов може виступати у відносинах двох держав стабілізуючим або дестабілізуючим фактором.

вивчено сучасний правовий статус української меншини в РФ й російської – в Україні, встановлено, що на нинішньому етапі вони ще не є повністю інтегрованим елементом відповідних суспільств, що у ряді випадків негативним чином позначається на розвитку українсько-російських міждержавних взаємин.

встановлено реальний і потенційний рівні впливу організацій національних меншин на формування українсько-російських політичних взаємин та висловлено пропозиції щодо доцільності врахування і використання потенційних можливостей національних меншин у сфері розширення стратегічного міждержавного партнерства.

проаналізовано відносини двох держав у зв’язку з проблемами розвитку національних меншин в міграційній, націнально-культурній сферах та запропоновано практичні заходи до їх вдосконалення.

введено до наукового обігу певне коло нового фактичного матеріалу, виявленого в архівних фондах Міністерства Закордонних Справ, Державного департаменту у справах національностей та міграцій, Міністерства освіти і науки України та ін.

Практичне значення дисертації полягає в придатності її матеріалів, висновків і рекомендацій для використання відповідними зацікавленими сторонами й учасниками політичного життя України і Росії для аналізу впливу процесів правового забезпечення інтересів національних меншин в українсько-російських відносинах з метою вдосконалення останніх.

Результати дослідження можуть бути використані у практичній діяльності органів державного управління для вирішення специфічних проблем, що виникають в галузі захисту прав національних меншин. Фактичні дані, аналіз міжнародного досвіду політичних і правових рішень також має відповідний коефіцієнт практичного використання у навчальному процесі, для читання спецкурсів з проблем країнознавства, історії України і Росії, етнополітики, конфліктології, порівняльної політології.

Апробація результатів дослідження. Основні результати дисертаційного дослідження пройшли апробацію у виступах на двох міжнародних наукових конференціях ( „Українсько-Російські відносини на зламі тисячоліть”, м. Івано-Франківськ 2002р., “Визначальні фактори українсько-російських відносин” м.Москва 2003р.), та на трьох наукових конференціях професорсько-викладацького складу, аспірантів та студентів Київського Національного Університету імені Тараса Шевченка (2001, 2002 роки), обговорювалися на засіданнях кафедри порівняльної політології і регіонознавства Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Основні положення дисертаційного дослідження знайшли відображення в шести наукових статтях автора.

Структура дисертації визначається її метою та завданнями. Робота складається із вступу, 4 розділів, висновків, списку використаної літератури та додатків. Загальний обсяг дисертації становить 220 сторінок, у т.ч.основна частина – 179 сторінок. Список використаних джерел та літератури – 28 сторінок (317 найменувань).