1. Финансы как экономическая категория. Возник из-за становление государства; развитие товарно-денежных отношений. Финансы – экономическая категория, отраж ден отношения, связанные с распред валового продукта (дохода), в результате чего образуются и используются ден доходы, накопления, фонды. Финансы – отношения, связанные с формир, распред и использованием централизованных и децентрализованных фондов дс в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного производства. Признаками фин отношений являются: ден отношения; распределительные отношения; образование и использование денежных доходов, накоплений, фондов. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Каждая фин операция означает распределение общественного продукта и НД и контроль за его распределением. Распределение НД заключается в создании первичных доходов, путем распределения между участниками сферы материального производства: зарплата наемных работников и доходы предприятий сферы материального производства. Необходимо перераспределение НД в интересах наиболее эффективного и рационального использования. В результате образуются вторичные (производные) доходы – доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы формируют конечные пропорции использования национального дохода. Конечная цель распределения (перераспределения) ВВП и НД с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни населения. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Цель – повышение экон стимулирования, рациональное и бережное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Также некоторые экономисты выделяют регулирующую функцию финансов, которая связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Деньги всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Роль финансов заключается в обеспечении не только потребностей государства и предприятий в ден средствах, но и контроля за расходованием фин ресурсов. Возможность использования финансов в общественном воспроизводстве для воздействия на процессы общественного развития заложена в их экон природе, в функциях данной категории. Распред функция позволяет формировать фин ресурсы и целевые ден фонды в соответствии с потребностями развития. Контрольная – отражает течение экон процессов в обществе через движение фин ресурсов. Финансы, как экон рычаг, активный инструмент управления экономикой, способны количественно (распределяемых и используемых финансовых ресурсов ) и качественно (воздействием на матер интересы участников воспроизводственного процесса через формы организации фин отношений.) влиять на общественное воспроизводство. Финансы являясь распределительной категорией обслуживают воспроизводственный процесс, оказывая влияние и на другие его стадии (при производстве – обслуживают кругооборот ОПФ, участвуют в создании новой стоимости; при обмене – создают денежный фонд, условия для совершения обменных операций; при потреблении – определяют конечные пропорции использования НД); обладают потенциальным свойством катализатора экономических процессов. Можно выделить три направления влияния финансов на общественное воспроизводство: 1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства; 2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов; 3) финансовое стимулирование.

2. Финансовая система на современном этапе. Фин система – совокупность различных сфер взаимосвязанных фин отношений, в процессе кот образуются и используются фонды дс. Гос фин система включ 4 звена: гос бюджет; местные финансы; специальные внебюдж фонды; финансы гос корпораций. Ведущим звеном фин системы выступает гос бюджет. По своему материальному содержанию - это главный централиз фонд дс гос. В периоды войн, экон кризисов - правительства опираются на средства гос бюджета и покрывают ими возрастающие гос расходы. Гос бюджет - главное орудие перераспределения НД. Через это звено фин системы перераспределяется до 40% НД страны. Основ доходами гос бюджета выступают налоги, составляющие 70 - 90% и более общей суммы его доходов. За гос бюджетом закреплены главные налоги - НДФЛ, налог на прибыль корпораций, акцизы, НДС, таможенные пошлины. Из гос бюджета производятся и основные расходы на: военные цели, вмешательство в экономику, содержание гос аппарата, соц расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам. Гос бюджет оказывает воздействие на все другие звенья фин системы, предоставляя субсидии и кредиты местным органам власти, специальным правительственным фондам, гос п/п. Гос бюджеты хар-ся крупными хроническими бюджетными дефицитами, покрываемыми гос займами. Выпуск гос займов влечет за собой рост гос долга, представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и до настоящего момента не погашенных гос займов вместе с %. Второе звено фин системы - местные (региональные) финансы. Они включают местные бюджеты, финансы п/п, принадлежащих муниципалитетам, и автономные местные фонды. За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги. В местных бюджетах более высокая доля средств направляется на соц цели. Местные бюджеты хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из гос бюджета и выпуска местных займов, гарантированных правительством. Третье звено финансовой системы - внебюджетные специальные фонды. крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования. Средства этих фондов используются на: выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособии по временной нетрудоспособности. по беременности и родам, по безработице и др. Но существует и другая схема фин системы, в которую входят: общегос финансы (фед и регион бюджеты, специальные гос фонды ); децентрализованные финансы (финансы п/п и отраслей народного хозяйства, местные финансы – бюджет, спецфонды, местные п/п); страхование – имущественное, личное, перестрахование, ответственности; кредит – банковский, потребительский, коммер, гос (заемщик, кредитор, гарант). Фин система гос представлена понятиями системы доходов и системы расходов гос. Система доходов – это ден отношения по поводу изъятия гос-ом валового продукта (валового дохода), принадлежащего физ, юр лицам с целью финансирования гос нужд. Система расходов – это ден отношения по распределению и потреблению аккумулированных гос-вом средств. расходы делятся на: текущие, связаны с вложениями в оборотный капитал( з/п с начислениями на нее, коммунальные расходы, медикаменты, командировочные.). Эти расходы в бюджете определены, как бюджет текущих расходов. Капитальные связаны с вложением в основной капитал: затраты на новое строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение основных фондов. Данные расходы в бюджете представлены бюджетом развития. По целям расходы делятся на: Военные ( 20-50% расходов в бюджете); Экономические (15-20%); Социальные (10-25%); Внешние (2-4%); Расходы на управление (не более 2%(официально), на самом деле около 10%). Средством реализации фин политики является фин-кред механизм. Финансово-кредитный механизм – совокупность методов, форм инструментов и рычагов воздействия на экон и соц развитие общества в процессе распред (перераспред) отношений. Количественная определенность финансово-кредитного механизма проявляется как сумма ресурсов, выделяемых на те или иные цели. Качественная определенность характеризует то, как формируются ресурсы, в каких формах и по каким каналам они двигаются. Финансово-кредитный механизм включает: а) планирование; б) формы, методы и принципы ден расчетов, финансирования кредитования; в) контроль. Выделяют 2 метода финансового воздействия на движение финансовых ресурсов: 1. Финансовое обеспечение: а) гос финансирование; б) кредитование; в) самофинансирование; г) привлечение акционерных ресурсов; 2. Финансовое регулирование. Финансовое регулирование более конкретно прослеживается через функционирование конкретных инструментов финансово-кредитного механизма (амортизационные отчисления, налоги и т.д.). Управление финансово-кредитным механизмом осуществляется через фин рычаги и стимулы. Причем рычаги воздействия подразделяются на несколько видов: Принципы и условия формирования доходов; Принципы и условия финансирования и кредитования; Порядок разработки и величина норм и нормативов. В качестве стимулов можно выделить: Эффективные направления инвестирования фин ресурсов: переоборудование п/п; проф подготовка кадров; расширение сферы деят-ти. 2. Поощрительные фонды (материальное поощрение, социальное развитие); 3. Бюджетные методы интенсификации производства (назначение налогов, стимулирование направленности всех в нужное русло); 4. Спец фин льготы и санкции: 4.1 разрешение на проведение ускоренной амортизации; 4.2 освобождение от н/о части прибыли; 4.3 научно-технич разработки; 4.4 усиление мат ответственности.

3. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.

Финансовый рынок- это совокупность финансовых кредитных институтов, способствующих перемещению финансовых ресурсов от собственников к заемщикам. Финансовый рынок- это форма организации движения ден ср-в в народном хоз-ве, представленная РЦБ, рынком ссудных капиталов и валютным рынкам.

Предназначение фин рынка: аккумуляция свободных ден средств и их эффективное использование. Объективная предпосылка функционирования фин рынка, расширение и использования товарно- денежных отношений в ходе создания полноценной рыночной экономики.

Фин рынок дает возможность: 1) Инвестировать ден ср-ва в произ-во и накапливать ресурсный потенциал; 2) обеспечивать развитие п/п, организаций, дающих максимальную прибыль инвесторам. 3) по средствам перелива капиталов способствует рыночным преобразованиям.

Аккумуляция временно свободных ден средств осущ-ся через обращение на фин РЦБ, кот представлены двумя основными формами: 1) Гос ц. б. 2) корпоративные ц. б.

4.Фин политика гос-ва: факторы ее определяющие. Деньги обращаются в 3-ех сферах: на уровне гос-ва, на уровне банковской системы (кредитная политика) и на уровне фин. системы. Фин. политика - целенаправленная деят-сть гос-ва по использованию фин. системы (отношении) для выполнению своих функций. Фин. политика используется для решения задач стоящих перед экон.. Это надстроечное понятие. В процессе ее выработки обеспечивается мат. условия для выполнения поставленных задач. Именно поэтому фин. политика выступает активным инструментом воздействия на экономику. Содержание финансовой политики предполагает: разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства. Цель финансовой политики – наиболее полная мобилизация ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Финансовое право является инструментом формирования и проведения финансовой политики. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач выделяют финансовую стратегию и финансовую тактику. Фин. стратегия - долгосрочный курс фин. политики, рассчитанный на перспективу и предполагает решение крупномасштабных задач, кот. определяются экономической и соц. стратегией. В процессе разработки фин. стратегии прогнозируются осн. направления развития фин., намечаются принципы использования и орг-ции фин., решается вопрос о необходимости концентрации фин. ресурсов на тех направлениях развития экономики, кот. разработаны и приняты экономической политикой. Фин. политика, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции фин. ресурсов и их распределения по направлениям развития, кот. вырабатываются экономической политикой. Фин. тактика - решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов орг-ции фин. ресурсов, направленных на решение задач фин. политики. Фин. тактика более гибка, так как она определяется подвижностью экон. условий и соц. факторов. Фин. стратегия и фин. тактика взаимосвязаны. Стратегия создает условия для решения тактических задач, а также выявляет решающие участки развития и приводит в соответствие со способами и формами орг-ции фин. отношений и взаимосвязей. Фин. тактика позволяет в более сжатые сроки и с наименьшими затратами решать задачи фин. стратегии. Факторы, влияющие на финансовую политику: общая политическая ситуация в стране; наличие достоверной информации о протекающих в социально-экономической сфере процессах, о результатах проведения тех или иных мероприятий финансовой политики. Информация должна составлять необходимую базу для выработки эффективной финансовой политики; конкретные исторические условия; комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики (Согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики: финансовой, кредитной, политики в области ценообразования, зарплаты). К финансовым методам воздействия на экономику относят: налоговый режим, бюджетное субсидирование, государственное потребление и государственное предпринимательство. Налоговый режим характеризуется степенью налогового изъятия (бремени), системой налоговых льгот. Чем больше налоговое изъятие, тем меньше средств для расширенного воспроизводства, и больший процент уклонения от уплаты налогов. Государство может предоставлять налоговые льготы в виде полного или частичного освобождения от уплаты налогов отдельным категориям налогоплательщикам, по отдельным видам имущества, прибыли и т.д. Бюджетное субсидирование (финансирование, кредитование). Государство может выделять средства из бюджета и внебюджетных фондов отраслям, в продукции которых оно заинтересовано, либо существует общественная необходимость содержания. Принципы финансирования (при условии целевого использования): бессрочность, безвозмездность, бесплатность. Принципы кредитования: срочность, платность, возвратность. Ставки по бюджетным кредитам значительно ниже банковских, а сроки более длительные. Государственное потребление. Государство с целью создания резервов на случай чрезвычайных обстоятельств (военные действия, стихии и т.д.) потребляет с этой целью сельскохозяйственную, военную продукцию, медикаменты, топливо, электроэнергию, стратегическое сырье. Следовательно, производители этих товаров в лице государства получают постоянного покупателя и уже их производство не подвержено рыночной стихии. Государство также создает финансовые резервы (денежные сбережения), резервы высококвалифицированных кадров, создавая занятость в отраслях, эти кадры производящих. Государственное предпринимательство. Государство как предприниматель содержит экономическую инфраструктуру: отрасли, обеспечивающие основное производство (машиностроение, металлургия и т.д.), вспомогательные отрасли (транспорт, связь, коммуникации и т.д.), предприятия которых ввиду своей трудо-, энерго- и материалоемкости невыгодны для частного предпринимательства, но без этих отраслей экономика как целостная система не может существовать. Финансовый механизм – совокупность форм и методов организации финансовых отношений. Может быть директивным (предписывающим) и регулирующим. Финансовый механизм, отражая финансовую систему, с позиции группировки финансовых отношений подразделяется на: финансовый механизм предприятий и организаций; страховой механизм; механизм функционирования государственных финансов. По воздействию на общественное воспроизводство выделяют: механизм мобилизации финансовых ресурсов; механизм предоставления (использования) финансовых ресурсов; механизм стимулирования. Структура финансового механизма представлена 4-мя взаимосвязанными элементами: финансовые методы: планирование; инвестирование; кредитование; методы расчетов; страхование; финансовые рычаги: прибыль; цена; амортизация; процентная ставка; курсы ценных бумаг, валют и т.д.; нормативно-правовое обеспечение; информационное обеспечение. Основными характеристиками государственной финансовой политики последних лет является предотвращение последствий финансово-экономического кризиса, стабилизация социально-экономической ситуации в стране. Налоговая политика: создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики (пересмотр льгот, реструктуризация задолженности и т.д.). Бюджетная политика: увеличение доходной базы бюджетов, внебюджетных фондов, оптимизация отношений между уровнями бюджетной системы, снижение общего уровня государственного долга и т.д. Денежно-кредитная политика: восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения, укрепления национальной валюты, пополнение валютных запасов, снижение оттока капитала из страны и т.д. Инвестиционная политика: повышение роли Бюджета развития РФ, как источника финансового обеспечения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций и т.д. Социальная политика: выплата текущей заработной платы в полном объеме работникам бюджетной сферы; обеспечение условий полной занятости, реализация пенсионной реформы, упорядочивание системы социальных льгот и выплат и т.д. Осн. направлениями фин. политики в соврем-ых условиях явл-ся:1). проведение мероприятий по переводу пред-тий на рын. отношения; 2). преодоление кризисного состояния фин. и оздоровление денежно - кредитной системы; 3). комплекс мер по соц. защите населения. В условиях перехода к рыночной экон-ке осн. направлениями фин. политики явл-ся:- разумная приватизация государственного сектора;- дальнейшее развитие антимонопольной политики;- совершенствование действующей налоговой системы;- финансовое обеспечение конверсии;- развитие фин. рынка;- ликвидация бюджетного дефицита; сокращение внутреннего и внешнего долга.

5.Управление финансами.: Управление фин. - совокупность приемов, методов целенаправленного воздействия на фин отношения со стороны организационных структур: финансовых служб, страховых органов, государственных финансовых органов. Фин. как инструментом управления экон.. С другой стороны фин. - объект управления. И конкретным объектом управления явл-ся сфера фин. отношений или фин. взаимосвязей, кот. материализуются в фин. ресурсах.. Фин. объекты - разнообразные виды фин. отношений. К объектам относятся:- ФПУО;- страховые отношения;- гос. фин. и т.д. Фин. субъекты - орг-ции. кот. организуют и осуществляют это управление. К субъектам относятся:- фин. службы, отделы и органы, кот. существуют на предприятии;- фин. органы гос-ва (как Минфин, фин. министерства республик); -налоговые инспекции. Функциональные элементы управления: План-ие - это оценка состояния фин., выявление возможности увеличения фин. ресурсов. Оперативное управление - комплекс мер, с помощью кот. получается максимальная эффективность при минимальных затратах. Контроль - сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования. Управление фин.: 1. Стратегическое управление заключается в определении фин. ресурсов на перспективу, для чего необходимо знать динамику ВНП. 2. Оперативное управление осуществляется фин. аппаратом и заключается в воплощении в жизнь идеи стратегического план-ия. Фин. система РФ включает в себя комплекс гос. и негос. специализированных учреждений, в функции кот. входит: а). осуществление различного рода фин., ден., страховых, валютных операций; б). эти же органы предоставляют аудиторские услуги; в) они оказывают консультации по всем вопросам финансово-экономической деятельности; г). осуществляют регулирование фин. сферы. Система фин. управления осуществляется с помощью фин. аппарата, а сам фин. аппарат представляет собой совокупность органов и орг-ций занимающихся управлением фин.. или, другими словами, фин. аппарат - система фин. органов. Первая сфера - фин. подразделения в отраслях и на пред-тиях. Они управляют фин. ресурсами, кот. создаются и остаются в распоряжении отраслей и пред-тий. Вторая сфера - система страховых органов. Третья сфера - гос. фин. - министерство фин., все фин. органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными фондами и все остальные фонды создаются в этой сфере. Четвертая сфера - кредитные учреждения - Центробанк и ком. банки. Фин. аппарат составляют: а). фин. органы гос-ва; б). страховые органы; в). фин. службы пред-тий. Рассмотрим фин. органы гос-ва. Их три:1. Федеральное собрание-Совет Федерации (89 чел. х 2 = 178 чел.); -Госдума (450 чел.). 2. Президент. 3. Минфин, кот. включает в себя нижестоящие уровни Госналогслужбы. Центральное место в Минфине занимает бюджетное управление, а на втором месте находится казначейство, которое исполняет бюджет. Сейчас формируется управление финансирования конверсионных программ. Казначейство - создано в 1993 году. Эта структура была создана для того чтобы осуществлять функции бюджета. Контрольно - ревизионное управление создано при Министерстве фин. в 1923 году. Оно подчиняется непосредственно Министерству фин.. Органы КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ - это единственная система государственного фин. контроля. Она осуществляет след. виды деятельности:- документирование ревизии на гос. пред-тиях, орг-циях и учреждениях;- проводит проверки по заданиям МВД в рамках борьбы с организованной преступностью. Автоматизированные системы управления становятся неотъемлемой частью работы фин. органов. Автоматизированные системы базируются на элементах программирования и ЭВМ. Выделяют оперативное (выполнение финансового плана, его корректировка, изыскание новых источников финансовых ресурсов, их эффективное вложение; Минфин РФ, ФК РФ) и стратегическое управление финансами (определение финансовых ресурсов на перспективы, установление объемов финансовых ресурсов на те или иные цели; комитеты ГД РФ и Совета Федерации РФ). Финансовое планирование формирование и распределение финансовых ресурсов, образование и использование на их основе различных денежных фондов и сумм на основе произведенных финансовых вычислений. Планирование: 1) анализ финансового плана за предыдущий год; 2) определение на его основе финансовых показателей; 3) разработка проектов финансового плана. Методы планирования: а) нормативный; б) экстраполяции; в) балансовый (увязка источников средств с направлениями вложения); г) математического моделирования (построение моделей, эмитирующих реальные экономические процессы). Одним из элементов управления финансов является прогнозирование – расчет показателей при заранее определенных параметрах или границах). Финансовый контроль – деятельность законодательных (Ревизионная комиссия, Счетная Палата РФ), исполнительных органов власти (КРУ при Минфине РФ, КУ при Администрации Президента РФ), направленная на соблюдение законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муници­пальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны. Формы финансового контроля: предварительный, текущий, последующий. Методы финансового контроля: наблюдение (общее ознакомление с состоянием финансо­вой деятельности объекта контроля); проверка (касается основных вопросов финансовой деятельности), обследование (производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки), анализ, (отличается системным и пофакторным подходом, а также использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и др.). Основным методом финансового контроля является ревизия. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ре­визии. По содержанию ревизии делятся на документальные и фактические. По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые. В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах, министерствах или ведомствах. Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а в непроизводственной сфере - не реже двух раз в год. По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся фи­нансовая деятельность субъекта за определенный период. Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятель­ности только за какой-то короткий период времени. По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на комп­лексные и тематические,. Срок проведения ревизии — не более 30 дней. Результаты ревизии оформляются актом, имеющим важное юридическое значение.

6. Современная бюджетная система, хар-ка звеньев и видов бюджетов, принципы ее построения: Бюджет представляет собой совокупность экон отношений, возникающих в процессе создания, рас­пределения и использования гос централизованного фонда дс. Бюджет - форма образования и расходования фонда дс, предназначенных для фин обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления . Бюджет — это основной фин план. Унитарное гос-во - централиз-ое упр-ие эк-ми, соц-ми и полит-ми процессами в общ-ве (БС - 2 уровня - гос-ый; местные бюджеты). Федеративное гос-во - (БС - 3 уровня - ФБ, РБ, МБ). Бюджет - взносы гос-в членов конфедерации. В РФ з-х уровневая БС. Звеньями б.с. являются: 1.ФБ и бюджеты гос-ых ВФ 2.РБ и террит-ые гос-ые ВФ. 3.МБ. Принципы б.с.:1. Единства. 2. Разграничения доходов и расходов м/у уровнями б.с. РФ.

3. Самостоятельность б-тов. -право на каждом ур-не б.с. самост-но осущ-ть бюджетный процесс: наличие собств-ных источников доходов; законодат-е закрепление регулир-щих доходов б-та; опред-ть напр-я расходования ср-в соот-щих б-тов; право опред-ть источники финансир-я дефицитов соот-щих бюд-тов; недопустимость изъятия доходов, допол-но получ-ных в ходе исполнения закона о б-те, сумм превышения доходов над расходами б-тов, сумм экономии по расходам б-тов. Уровень закрепленных доходов (за исключ районных бюджетов районов в городах) должен со­ставлять не менее 70% доходной части мин бюджета. 4.Полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов гос-ых ВФ. Все дох. и расх. б-тов и б-тов гос.вбф, определенные налоговым и бюджетным законод-вом. 5. Сбалансированности б-тов. 6. Эффективности и экономности использования бюдж средств. 7.Общего покрытия расходов. 8. "прозрачность" б-та. 9.Достоверности б-та.(надежность показателей прогноза соц.-эк. развития и реалистичность расчета доходов и расходов). 10. Адресности и целевого характера бюд-х средств.

БП — это регламентированная законом деят-ть органов гос власти и ОМСУ по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за их исполнением. Льготный месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. БП: Составление проекта бюджета; Рассмотрение и утверждение; Исполнении бюджета; Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его. Составление не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного бюджетного периода. Сначала разработка планов и про­гнозов. Проект передан Правительством РФ в ГД не позднее 26 августа. Рассмотрение федерального бюджета в ГД происходит в четырех чтениях. В течение 30 дней идет обсуждение концепции и прогноза. В случае непринятия ГД: а) возврат Правительству РФ на доработку; б) создание согласительной комиссии, которая в течение 10 дней разрабатывает варианты основных хар-ик бюджета и принимает согласованное решение (при принятии этого решения ГД, рассмотрение и утверждение бюджета переходит во второе чтение); в) выражение недоверия Правительству РФ. Утверждение ГД в течение 15 дней расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации; Утверждение ГД в течение 25 дней расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации; Рассмотрение и утверждение в течении 15 дней поправок к федеральному бюджету, а также поквартальное распределение расходов и доходов, дефицита бюджета. В течении 5 дней принятый ГД закон передается на рассмотрение в Совет Федерации. Подписание Президентом РФ (который может наложить вето). В случае непринятия проекта до 1 января конкретного года - расходование бюджет­ных средств в размере одной трети фактически произведенных расходов за IV квартал предшествующего года до принятия. Кассовое исполнение бюджетов – Федеральное Казначейство. Учет по исполнению доходной части федерального бюджета ведется ежедневно, по мере поступления налоговых и неналоговых доходов на счета федерального бюджета. Одновременно ведется финансирование расходов строго по целевому назначению через лицевые счета. Существуют следующие формы исполнения бюджетов: Банковская система исполнения бюджета; Казначейская; Смешанная. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. В соответствии с БК РФ отчетный доклад об исполнении феде­рального бюджета за прошедший финансовый год представляется Пра­вительством РФ в ГД и Счетную палату РФ ежегодно не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении бюджета в течение 1,5 месяца. После получения заключения Счетной палаты РФ ГД рассматривает в течение 1,5 месяца. БФ выражает эти же отношения на той же основе в части разграничения бюдж. прав и полномочий, налогов и расходов м/у фед. бюджетом и бюджетами субъектов фед.. Осн. принципами БФ явл-ся:1. Равноправие субъектов фед. в их налогово-бюдж. отношениях с фед. центром;2. Самост-ть бюджетов разных уровней3. Законодательное разграничение бюдж.ответственности м/у фед. и рег-ми органами власти и управления4. Соот-вие фин. ресурсов органов власти и управления разл. уровней, их полномочиям и выполняемым функциям5. Применение единых формализованных методов распределения централизованной фин. помощи нижестоящим бюджетам. Внедрены нормат. - расчетные методы распределения фед. помощи (трансфертов) регионам на основе объективных критериев и единой формулы, создан фонд фин-вой поддержки субъектов РФ. Мировая практика разграничения доходов и расходов: обеспечение доходными источниками с помощью: налогового разграничения; субсидирование вышестоящими бюджетами нижестоящие бюджеты посредством: а) предоставления дотаций (общецелевые субсидии, безвозвратный характер, на покрытие кассового дефицита); б) предоставления субвенций (целевая, текущая, возвратная в случае нецелевого использования субсидия; в) предоставление трансфертов из ФФПР (РФПМС) для бюджетного выравнивания; целевой, безвозвратный характер, выдается путем зачета по НДС; предоставление ссуд на условиях срочности, возвратности, платности, обеспеченности; Увеличение социальной направленности (социальных расходов) по мере снижения уровня бюджетной системы (до 80% всех расходов в местных бюджетах).

7. Организация финансов хозяйствующих субъектов. Одной из сфер фин.системы явл-ся фин. хоз.суб. – п/п и орг-ций разных форм соб-сти. Юрлицо д. иметь самостоятельный баланс или смету, т.к. их наличие выражает и обеспечивает имущественное обособление и орг-цию имущ. самостоят-сти юрлица. Самостоят-сть б/б состоит в том, что в нем отр-ся все им-во, поступления, затраты, активы и пассивы юрлица. В усл-ях рын. отн-й п/п осущ-ют деят-сть на началах коммерч. расчета, при кот. расходы д. покрываться за счет собств. доходов. Гл. источником развития п/п становится прибыль. ГК РФ разграничивает юрлиц на коммерч. и некоммерч. орг-ции. Во внимание принимается основная цель, а также порядок использования получ. прибыли. В сфере фин-в п/п выделяют – фин. п/п на коммерч. основе, - фин. п/п на некоммерч. основе, - фин. гос. и мун. п/п, - фин. обществ. орг-ций. Основой орг-ции фин-в п/п всех форм соб-сти являя-ся наличие фин. рес-в в р-рах, необходимых для хоз. и коммерч. деят-сти. Первонач. форм-е фин. рес-в осущ-ся в период создания п/п путем обр-я УК. Источниками УК м.б.: акционерный капитал, паевые взносы членов кооперативов, собств ср-ва учредителя, банковский кредит, бюджетные ср-ва и др. В процессе произв.-хоз. деят-сти п/п форм-ют собств ср-ва за счет прибыли, амортизации и обр-я целевых фондов. При необходимости исп-ся привлеченные ср-ва: заемные (кредит), акционерный капитал (эмиссия и продажа акций), долевые ср-ва уч-ков инвест. проекта. Фин. п/п составляют основу микроэк. Здесь форм-ся преобладающая часть фин. рес-сов. От состояния фин-в п/п во многом зависит общее положение фин. системы. Они позвояют управлять стоимостной оценкой мат., труд. и фин. рес-сов, обеспечивать их сбалансированность. Прибыль п/п играет решающую роль в формировании доходов бюджетов всех уровней. Из бюджета обеспеч-ся фин-е соц. сферы экономики, инвест. программ, обороны, экологии.

8. Страхование как сфера финансовых отношений. Возникновение страхования - перераспреде­ления потерь, падающих на одно лицо на целую группу лиц, подверженных той же опасности. Реализация этой идеи -создания сначала материальных, а затем и денежных резер­вов, образуемых из взносов владельцев материальных ценностей, для покрытия убытков собственников, лишившихся по какой-ли­бо причине всего имущества или его части. Специфика страхова­ния - чрезвычайные ущербы наступают слу­чайно и не наносят вреда всем сразу. С развитием производства увеличивается степень связанных с ним опасностей или рисков. Страхование становится необходимым элементом общественного воспроизводства в качестве способа возмещения ущерба, или средства материальной защиты от нега­тивных явлений различного рода. Страхование должно обеспечить защиту всех видов деятельности, а также доходов насе­ления с помощью создания страховых фондов. Страхование как экономическая категория отражает процесс формирования целевых фондов денежных средств и их использова­ние на возмещение ущерба при возникновении непредвиденных неблагоприятных явлений, а также на оказание мате­риальной помощи гражданам при наступлении определенных собы­тий в их жизни. Страхование отражает движение денежных потоков. Функционирование системы страхования обу­словлено существованием государства прежде всего в тех отраслях страхования, которые носят обязательный характер, например, пен­сионном страховании, страховании от несчастных случаев военно­служащих, пассажиров и др. Надзор за СК возглавляет Департамент страхово­го надзора МФ РФ. Возникновение перераспределительных отношений в страхова­нии обусловлено вероятностью наступления страхового случая, способного нанести ущерб. Возможность осуществления страхово­го случая должна носить случайный, потому что стопроцентная вероятность наступления страхово­го события делает страхование опять же бессмысленным, но уже для страховщика (за исключением накопительных видов личного страхования). Страхованию свойственны замкнутые денежные пе­рераспределительные отношения. Основная идея солидарном распределении ущерба. Соответствующий страховой фонд, имеющий целевое назначение, образуется из взносов клиен­тов страховой организации и расходуется на покрытие убытков только пострадавшим участникам данного вида страхования. Страхованию свой­ственна возвратность платежей. Размеры взносов, зачисляемых в страховой фонд, рассчитываются таким образом, чтобы все сред­ства, за исключением расходов на проведение страхования, были возвращены страхователям в качестве компенсационных выплат. Основные задачи страхования: возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам; сбережение. Страхование является гарантом компенсации ущербов, нане­сенных имущественным интересам государства, хозяйствующих субъектов и населения. Оно во многом освобождает бюджет от бремени расходов по возмещению убытков, наступивших вследст­вие разрушительных природных катаклизмов, техногенных катаст­роф, эпидемий и других несчастных случаев, защищает предпри­нимателей от имущественных и коммерческих потерь, обеспечи­вает поддержку уровня жизни граждан. Наличие рыночных отношений, обусловливающих необхо­димость действия самостоятельных производителей на свой страх и риск, усиливает значение страховых услуг. Для предпринимательства характерны готовность рисковать на рынке, что чревато образованием убытков. Т.о., у предпринимателей возникает страховой интерес. Страхование является эффективным средством реализации со­циальной политики государства, осуществляя материальную за­щиту граждан путем выплат пенсий и пособий через систему госу­дарственного социального страхования. Страхование — стабильный источник инвестиционных ресур­сов государства. Вкладывая средства страховых резервов, в основ­ном по долгосрочным договорам личного страхования, в приори­тетные отрасли, государство способно решать глобальные эконо­мические задачи. Страхователь (полисодержатель) — ФЛ и ЮЛ, которое заключает договор страхования со страховой организацией, уплачивает страховые взносы и получает право на возмещение убытка при наступлении страхового случая. Застрахованный — в договорах лично­го страхования — лицо, в чью пользу заключен договор страхова­ния, которое имеет право получить компенсацию при наступле­нии страхового случая или выкупную сумму при досрочном рас­торжении договора. Страховщик — страховая организация, имеющая лицензию на осуществление страховой деятельности и принимающая на себя обязательство по договору выплатить компенсацию страхователю или третьему лицу, в чью пользу заключен договор, в случае насту­пления страхового события. Объект страхования — в личном страховании — жизнь, здоровье, трудоспособность людей;• в имущественном — здания, транспорт, домашнее имущест­во и т.п. Страховой риск —• наименование конкретной опасности (пожар, кража и т.д.);• возможность наступления страхового случая;• вероятность осуществления этой возможности. Страховая ответственность (объем страховой ответственно­сти) — перечень страховых событий (рисков), предусмотренных в договоре страхования. Страховой случай — событие (риск), описанное в договоре, на­ступление которого обязывает страховщика возместить ущерб по имущественным видам страхования и личным, если это не связа­но со страхованием жизни, или выплатить оговоренную в догово­ре страхования жизни сумму. .Страховая сумма — сумма, на которую застрахован объект стра­хования, или размер максимальной ответственности страховщика по договору при наступлении страхового случая. Страховая кон­цепция не допускает превышения страховой суммы над страховой стоимостью. Страховая премия (страховой взнос, страховой платеж) — цена страховой услуги или сумма, уплачиваемая страхователем страхов­щику за обязательство возместить ущерб, рассчитывается на осно­вании страхового тарифа. Страховой тариф (тарифная ставка, тарифная брутто-ставка) — процентная ставка от совокупной страховой суммы или выражен­ная в денежном измерении плата с единицы страховой суммы. Страховое возмещение —в имущественном страховании и личном (кро­ме видов страхования жизни) возмещение означает действия стра­ховщика, направленные на то, чтобы страхователь оказался в том же материальном положении, как если бы страховой случай не про­изошел, в страховании жизни под возмещением понимается выпла­та страхователю (застрахованному) или назначенному правопреем­нику обусловленной суммы при наступлении страхового события. Страховой портфель (портфель страхований) — совокупность застрахованных рисков и размер общей страховой суммы (или взносов) по всем договорам. Аннуитет — обобщающий термин для обозначения всех видов ренты и пенсий. Франшиза — определенная в договоре страхования часть убыт­ков страхователя, не подлежащая возмещению страховщиком. Страхование в каждой стране осуществляется в двух основных формах: обязательной и добровольной. Целью обязательного стра­хования является объединение населения для организации эффек­тивной защиты имущественных интересов граждан и хозяйствую­щих субъектов. Обязательным называется страхование, при котором на опреде­ленный круг лиц возложена обязанность страховать жизнь, здоро­вье или имущество, свое или третьих лиц и риски своей граждан­ской ответственности. Основными признака­ми обязательного страхования являются, во-первых, наличие за­ключенного договора страхователя со страховщиком и, во-вто­рых, то, что плательщиком премии обычно выступает сам страхо­ватель, т.е. эта форма страхования осуществляется, в основном, на коммерческой основе. Обязательное государственное страхование — некоммерческая форма, имеющая целью обеспечение социальных интересов всего населения страны и отдельных групп граждан. Обязательное госу­дарственное страхование, в свою очередь, объединяет два подви­да: обязательное общее страхование и обязательное профессиональ­ное страхование. Обязательное общее страхование распространяет­ся на всех граждан, а обязательное профессиональное — на груп­пы лиц, профессиональная деятельность которых связана с особо опасными условиями труда. К обязательному общему государственному страхованию относит­ся система обязательного социального страхования Российской Федерации, в которой страхование осуществляется через целевые внебюджетные государственные или общественные фонды. Обязательное государственное профессиональное страхование осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых страхова­телям, которыми являются министерства или другие федеральные органы исполнительной власти. Виды этого страхования органи­зованы на основе заключения договоров между страхователем м определенной или выбранной страховой компанией. Так, обяза­тельное государственное личное страхование военнослужащих, обяза­тельное государственное личное страхование сотрудников налого­вой полиции. Следует отметить, что обязательное страхование — самый динамично раз­вивающийся сектор страховых услуг в России, число видов страхо­вания в котором приближается к пятидесяти.

9. Роль финансов в развитии международного сотрудничества. в наст. вр. м/н эк. отн-я м/д субъектами мир. хоз-ва утвердились и реализуются в след. осн. формах: - м/н торговля товарами и услугами, - инвестирование капитала, - кр-фин. отн-я, платежно-фин. отн-я. Во всех этих формах м/н эк. отн-й важную роль играют финансы. Внешн. Торговля – это торговые отн-я м/д странами, состоящие из вывоза и ввоза товаров, сырья и мат-лов. В своей сов-сти она представляет м/н торговлю, в основе кот. Лежит м/н разделение труда. Являясь инструментом хозяйствования, финансы непосредственно обслуживают экспортно-импортные операции внешней торговли. Функционируя в м/н торговле, финансы оказывают влияние на экономич. Интересы ее участников и тем самым способствуют ее развитию. В м/н торговле с помощью фин. Инструментов осущ-ся расчеты по экспортно-импортным операциям, распределяется доход м/д участниками м/н отн-й. Роль фин-в проявляется и в том, что они выполняют контрольную ф-цию в исполнении м/н торговых контрактов. Вывоз капитала за рубеж – целенаправленное перемещение ден. ср-в и одной страны в др. для помещения их в выгодное прдпринимательское дело. Осущ-ся в формах: - прямых инвестицицй в промышл., с/х, торг. и др п/п, - портфельных инвестиций, - ссудного капитала. Прямые инвестиции предст. собой долгосрочные зарубежн. инвестиции в промышл, с/х, торг п/п и служат источником ср-в при создании и расширении п/п. При этом иностранный инвестор обладает не менее 10% УК п/п. Портфельные инвестиции – вложения в ц/б с целью получения дивидендов. Вывоз ссудного капитала – это предоставление кредитов в ден. и тов. формах с целью получения %. Заграничные инвестиции осущ-ют в осн. крупные компании мира – ТНК – крупное объединение п/п, АО для проведения производственной и фин. деят-сти, осущ-ет осн. часть своих операций за пределами страны, в кот. она зарегистрирована; а также государства. В 90-х гг. инвесторы стали ввозить капитал для создания СП, основанных на использовании объединенных капиталов зарубежных и местных учредителей. СП позволяет соединить д/с и иные виды рес-сов из разных стран и выполнять общую производств. деят-сть. СП обладают совместным им-вом, финансами. Прибыль и риск распр-ся пропорц-но доле ср-в, влож-х каждым уч-ком. Важная роль финансов в м/н интеграции проявляется в мобилизации рес-сов иностр. инвесторов – коомерч. фирм, банков и т.д. инстр. инвестиции способствуют восстановлению, стабилизации, подъему эк-ки. При вывозе капитала за рубеж финансы содействуют развитию и углублению м/н эк. связей и форм-ю внешн. источников фин. рес-сов. М/н кр-фин. институты – м/н орг-ции, созданные на основе межгос. соглашений с целью рег-я кр-фин. отн-й м/д странами, содействия развитию эк. отн-й, оказания кр. политики. Международный валютный фонд (МВФ) - начал свою деятельность с марта 1947 г. МВФ – межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между странами-участниками и оказание им финансовой помощи при валютных затруднений, вызванных дефицитом платежного баланса путем предоставления к/с и с/с кредитов в иностранной валюте. Специализированный органа ООН. Его штаб- квартира расположена в Н-Й. Совет управляющих - руководящий орган МВФ - состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран участниц и собирается ежегодно. Капитал МВФ складывается из взносов (в соответствии с установленными квотами (квоты оплачиваются полностью) участников, размер которых зависит от экономического потенциала и активности страны в международной торговле. Основными функциями МВФ является: содействие развитию международной торговле и валютного сотрудничества; поддержание устойчивости валютных паритетов и устранение валютных ограничений; предоставление валютных кредитов любым странам- участницам для выравнивания платежных балансов. Страны- участницы обязаны регулярно информировать МВФ о своих ЗВР, состояние экономики, платежного баланса и т.д. Базисное количество голосов – 250+1 голос=100000 SDR. Квота определяет сумму подписки страны на капитал МВФ и возможность использовать ресурсов фонда. Страна должна первоначально произвести взнос в размере 25% от квоты в СДР или любой валюте, а 75% в национальной валюте. МВФ осуществляет кредитные операции только с официальными органами – казначейства, ЦБ, стабилизационные фонды. Заем производится в инвалюте либо в СДР в обмен на эквивалентную сумму национальной валюты, которая записывается на счет МВФ в ЦБ данной страны. Задолженность не может превышать 25% квоты (отменено в 1978). МВФ взимает 0,5% комиссии и рыночный процент за кредит. По истечению срока страна выкупает свою валюту за СДР или доллары.

10. Сущность, функции и роль денег в национальной экономике. Появление денег связано с общественным разделением труда, т.е. развитием торговли. С первым ОРТ возникла простая (случайная) форма стоимости: существуют два товара, один из которых служит для выражения стоимости другого. Товарное производство и регулярный товарообмен сложились на базе второго ОРТ (отделение ремесла). Простая форма стоимости переходи в развернутую (полную) форму стоимости: каждому товару, который стоит в относительной форме (оценивается) противопоставляется множество товаров-эквивалентов (следовательно, стоимость конкретного товара не получает законченного выражения). Рост товарного производства, увеличение количества товара, усложнение товарообмена = наиболее часто обмениваемый товар становится средством взаимного обмена – переход к всеобщей форме стоимости: роль всеобщего стоимостного эквивалента не закреплено за одним товара. Позднее выделяется один товар (в силу естественных свойств – золото, серебро: сохраняемость, портативность (малый объем, большая стоимость), делимость (стоимость сохраняется), соединяемость, однородность (разные куски, один размер – одна стоимость). Следовательно, денежная форма стоимости. Сущность денег заключается в том, что это специфический товар, с натуральной формой которого срастается его функция всеобщего стоимостного эквивалента, т.е. это товар который выражает стоимость всех других товаров. Деньги выражают затраты общественно необходимого труда воплощенного в товаре. На основе соотношений этих затрат обеспечивается всеобщий обмен товаров (поэтому стоимость товара проявляется только при его обмене). Поскольку общественно необходимые затраты нельзя измерить на основе рабочего времени, поэтому общество решило данную задачу окольным путём и выработало общую меру стоимости (затраты труда на производство товара всеобщего эквивалента). Т.о., с возникновением денежной формы, у золота стало 2 потреб стоимости: ценный сырьевой товар; всеобщий стоимостной эквивалент (обеспечить обмениваемость товаром).

Мера стоимости. Деньги как всеобщ эквивалент измеряет стоимость всех товаров, но не деньги делают товар соизмеримым, а то кол-во труда, которое заключается в этих товарах. Соизмерение стоимости возможно, потому что сами деньги обладают стоимость. Стоимость товара получает качественно однородное измерение в общественном труде. Приравнивание товара к определенной сумме денег дает и количественное измерение их стоимости. Особенности функции: могут выполнять только полноценные деньги; идеальные(приравнивание осуществляется мысленно). Цена - стоимость товара в денежном выражении. В условиях обращения полноценны денег золото как денежный товар не имело цены. С уходом золото в сокровище, оно продается как обычный товар на те кредитные деньги, в которых принято осуществлять расчет. Цена золота: общественно необходимые затраты труда на его добычу + S и D. Необходимость приравнивать рабочее время, затраченное на производство товара существовало при простейшей формах обмена. При развитых товарно-денежных отношениях ф-ия меры стоимости реализовалась на основе масштаба цен. При обращении метал денег гос-во законодательно фиксировало масштаб цен. Официальный масштаб цен - это кол-во металла, закрепленного за денежной единицей. Изначально масштаб цен совпадал с весомы содержанием монет (постепенно уменьшался вес из-за порчи, снашивания и т.п.). В результате возникло противоречие между официальным масштабом цен и реальным металлическим содержанием денежной единицы. Это противоречие выражалось в рыночной цене золота. В 1976-78 гг. была введена Ямайская валют Система, она отменила официальную цену золота и золотой паритеты, обеспечение золотом. Различия: мера стоимости это объективно экономическая функция, не зависит от воли государства; масштаб цен зависит от воли гос-ва, носит юридический характер, он служит для выражения не стоимости, а цены товара. Через масштаб цен идеальная цена товара превращается в рыночную цену. Средство обращения. Процесс товарного обращения порождает потребность в деньгах как в средстве обращения. В этот отличие товарного обмена, от товарного обращения. Эта потребность обусловлена тем, что денежное выражение стоимости по средством ф-ии меры стоимости еще не означает его реализацию. Цена товара реализуется только при его обмене на деньги. Деньги как посредник при обмене товаров. Акты купли продажи могут не совпадать во времени и в пространстве, выходит за рамки двух индивидов. За актом т-Д может и не послед акт Д-т. Разрыв между покупкой и продажей в одном из звеньев товарообращения – разрыв в других – возможность кризиса. Особенности: выполняют реальные деньги; 2) возможность заменить золото их знаками стоимости (т.к. посредник). Формула Т-Д-Т соответствует простому товарному производству. При капиталистическом производстве – Д-Т-Д. Здесь деньги являются средством обращения не товара, а капитала. Единство противоположностей с мерой стоимости (одно предполагает наличие другого). Средство образования сокровищ. Раздвоение кругооборота Т-Д-Т на 2 самостоятельных акта: Т-Д и Д-Т создает возможность для накопления денег. Простое накопление денег не способствует развитии экономики. Рыночная экономика: стимулы и возможности для превращения сокровищ в капитал, который приносит прибыль, через кредитную систему и фондовые биржи. Необходимость функции определяется процессом товарного производства. Особенность: могут выполнять только полноценные деньги. В период обращения металлических денег сокровища выполняют роль регулятора денежного обращения (объем товарного производства увеличивается, сокровища поступают на рынок). Поэтому при полноценных металлических деньгах в обращении находится денежная масса соответствующая реальному товару. В условиях металлического денежного обращения ЦЭБ должны иметь золотые запасы для размена банкнот и международных платежей. В настоящее время это отпало (изъятие золота из обращения и прекращения размена), но ЦБ продолжает хранить золото как стратегический резерв (доверие к инвалюте). Золото продолжает выполнять ф-ию сокровища. C прекращением обмена банкнот на золото, в обращение остались кредитные и бумажные деньги. Они не могут выполнять ф-ию сокровищ, потому что они не имеют собственную стоимость, но они выполняют функцию средства образования накоплений и сбережений, которая возникла на базе функции сокровищ. У них ограниченное действие, т.к. обесцениваются. Кредитные и бумажные деньги не являются сокровищем. Средства платежа: развитие кредитных отношений. Развитие тварного обращение -> реализация товара в кредит, т.е. с отсрочкой платежа. При погашении долговых обяз-в деньги выполняют эту функцию. С развитием товарного производства сфера фун-ия денег как средства платежа расшир-ся: неодинаковые условия производства и обращения различных товаров; сезонный хар-ер произ-ва и сбыта в ряде отраслей; деньги функционирую как средство платежа вне сферы обращения товаров и услуг (зарплата, налоги). Деньги как средство платежа отличаются от денег как средство обращения, т.к. здесь они только завершают куплю-продажу, в рез-те происходит самостоятельное движение денег по отношению к движению товара. Деньги могут быть использованы как средство платежа, если они выполняют меру стоимости и средства обращения. Развитие ф-ии денег как средства платежа, вызывает необх-ть резервных фондов. Мировые деньги. Предпосылки: расширение товар производства; интернационализация хозяйственных связей; МРТ; создание мирового рынка. На мировом рынке деньги выступ в виде слитков золота. В 1867 г. Парижское соглашение - единая форма мировых денег – золото. Исключение золота из международного оборота привело к сильным колебаниям валютных курсов, т.к. единой мировой валюты не было, то роль золота была закреплена за национальными банками ведущих стран. В 1922 г. было подписано международное соглашение в Генуе: доллар и фунт являлись эквивалентом золота. В 1944г. Бреттон-Вудское соглашение об после военной валютной системе: мировая валюта – доллар США, разменный на золото по официальному курсу. В 1970г. создание новых ликвидных средств для увеличения международной ликвидности - СДР. Они имитируются валютным фондом и предназначены для пополнения официальных резерв и расчет с МВФ, регулирования сальдо платежного баланса. После 2 девальваций доллара в 1971-73гг. и введения плавающих валютных курсов стоимость СДР определяется на основе средневзвешенного курса 16 валют ведущих стран (доля внешней торговли составляет не менее 1% от объема мировой торговли). С 1981 г. число валют в корзине СДР уменьшили до 5 и состав корзины пересматривается через 5 лет. В 1979г – региональная международная денежная единица – ЭКЮ. Стоимость экю также на основе корзины. Фун-ии мир денег в современных условиях произошли изменения: стали использоваться конвертируемые национальные деньги и международные счетные денежные единицы; золото используется только в крайних случаях путем предварить продажи нац валюты для погашения сальдо платежного баланса.

11. Денежная система гос-ва. Д.с. – это форма организации денежного обращения, которая сложилась в стране исторически и закреплена действующим законодательством. Д.с. сформировалась в 16-17 вв. с возникновением и утверждением капиталистического способа производства. Элементы: 1) денежная единица – это установленный в законодательном порядке дензнак, кот служит для соизмерения и выражения цен товаров. Денежная единица делится на мелкие кратные (десятичная система деления); 2) масштаб цен – утратил свой экономический смысл, когда прекратился размен кредитных денег на золото (официальный масштаб цен), в настоящее время масштаб цены склад из спроса и предложения (фактический масштаб цен); 3) виды денег, которые являют законным платежным сред-ом: кредитные деньги, бумажные, размен монета; 4) эмиссионная система – это зак-но установленный порядок выпуска денег в обращ-ие, их обеспечение, функционирование, купюрный состав и изъятие. Эмиссию банкнот осуществляет ЦБ, а бумажных денег и монет – казначейство и МФ; 5) госаппарат, кот осуществляет регулирование денежного обращения и провод ден-кред политику. Тип денежной системы зависит от того, какие деньги находятся в обращении: система металлического обращения и система неразменных денег. Система металлического обращения – денежная система, при которой денежный товар непосредственно обращался и выполнял ф-ии денег, а кредитные деньги размены не метал: 1. биметаллизм (денежная система, в которой за двумя металлами закреплена роль всеобщего стоимостного эквивалента, эпоха первичного накопления капитала, 16-17 вв.). Система параллельной валюты – д.с., при которой соотношение между золотом и серебром может устанавливаться стихийно в соответствии с рыночной ценой металлом. Система двойной валюты – соотношение между металлами определяется государством. Система хромающей валюты – золото и серебро является законным средством платежа, но не на равных основаниях, т.к. чеканка монет из серебра производилась в закрытом порядке, в отличии от свободной чеканки золотых монет. Латинский монетный союза (Франция, Бельгия, Италия, Швейцария) – 1865 г. – сохранить биметаллизм, но она не соответствовала требованиям экономики, т.к. использовало для меры стоимости два металла – дезорганизация хозяйственной жизни – результат – во многих странах стала использоваться только золото. 2. монометаллизм – д.с., при которой один металл служит всеобщим эквивалентом, является основой денежного обращения и в обращении функционируют знаки стоимости, размениваемые на этот металл. Впервые – в UK золотой монометаллизм в конце 18 в. Золотомонетный стандарт – с конеца 19 в. до 1 МВ, наиболее стабильная д.с.: обращение полноценных золотых монет; золото выполняло все функции денег; свободная чеканка золотых монет для частных лиц с фиксированным содержанием золота; свободный обмен знаков стоимости на золота; международное движение денег. Все это обеспечивало устойчивость и эластичность д.о (лишние уходили в сокровища). Золотомонетный стандарт способствовал развитию произ-ва, кредитной системы, международной торговли. Для функционирования такой системы необходимо были золотые запасы (для размена, обеспечения). В годы 1 МВ резко выросли бюджетные дефициты, кот покрывались займами и выпуском денег, в рез-те денежная масса в обращении превысила золотые запасы - > угрозу свободного размена. Размен и вывоз золота был запрещен и уход в сокровища. Золотослитковый - Англии и Франция: отсутствуют золотые монеты в обращении и их свободная чеканка. Обмен на слитки. Золото-валютный стандарт (Германия, Австрия, Дания): тоже самое, обмен на золота производится при помощи обмена на валюту страны с золото-монетных стандартом – сокращалась косвенная связь денежной системы с золотом. В рез-те мирового кризиса в 1929-33 гг. все формы золотого монометаллизма ликвид-ны и утверждена система неразменных денег – д.с., при котором золото вытесняют в сокровища, в обращении - неразменные кредитные, бумажные деньги. Черты: отмена официального золотого содержания; переход к неразменным кредитным деньгам; широкое развитие безналичных денег; усиление государственного регулирования д.о. Переход привел к односторонней эластичности эмиссии, к нарушению ограничения выпуска денег объективными потребностями экономического оборота и соответственно с инфляционным процессам. Налично-денежный оборот представляет собой процесс непрерывного движения наличных денежных знаков (банкнот, казначейских билетов, разменной монеты). Именно этот оборот обслуживает получение и расходование большей части денежных доходов населения. Именно в налично-денежный оборот складывается постоянно повторяющийся кругооборот наличных денег. ЦБ - ГУ ЦБ (располагает резервным фондом банкнот и монет) - ТУ ЦБ (получает из резервного фонда в свои резервные фонды необходимое количество банкнот и монет) – РКЦ (коммерческие банки открывают свой корреспондентский счет) - ОК ЦБ (оборотная касса) - Коммерческие банки (операционные кассы коммерческого банка). Из схемы видно, что налично-денежный оборот начинается в РКЦ ЦБ РФ. В соответствии с действующим порядком организации налично-денежного оборота для каждого предприятия устанавливаются лимиты остатка наличных денег в их кассах и все деньги, превышающие лимит, должны сдаваться в обслуживающий данное предприятие коммерческий банк. Для коммерческих банков также устанавливаются лимиты их оборотных касс, поэтому в сумме, превышающей лимит, они сдают наличные деньги в РКЦ. Последним также устанавливается лимит их оборотных касс, поэтому деньги в сумме, превышающей лимит, переводятся в резервные фонды, т.е. изымаются из обращения, тем самым данный цикл кругооборота наличных денег завершается. ЦБ стимулирует расширение центробежного канала, когда ощущается недостаток денежной массы на первичном уровне экономики. Расширение центростремительного канала ЦБ стимулирует при инфляционных процесса, для того чтобы аккумулировать часть ДМ в резервах. Принципы организации налично-денежного оборота: все предприятия и организации должны хранить наличные деньги в коммерческих банках; принцип экономичности движения денег; принцип обязательного обслуживания КБ счетов своих клиентов и проведение расчетом через систему к/с (счет одного банка в другом банке, лоро (в нашем), ностро (наш счет в другом банке). Банки устанавливают лимиты остатка наличных денег для предприятий всех форм собственности. Организация налично-денежного оборота имеет целью обеспечить устойчивость, эластичность и экономичность денежного обращения. Наличные деньги предприятия могут получать только в обслуживающих их учреждениях банков. Сокращение доли наличных расчетов. Формы безналичного расчета: п/п (80% всего платежного оборота); платежное требование; чеки; аккредитивы.

12. Вексель и вексельные операции. Понятие, сущность векселя. Толчком к развитию вексельных отношений послужила практика банкиров, менял средневековой Италии. Купец, отправляясь на ярмарку и не рискуя брать с собой большую сумму наличных, обращался к своему банкиру, вносил деньги и получал от него письмо банкиру в месте назначения с просьбой о выдаче эквив-й суммы. Так появляются 3 участника векс-х отнош-й:1) ремитент (векселедержатель) - владелец векселя, имеющий право на платеж по векселю.2) трассант (векселедатель) -лицо, выдавшее вексель.3) трассат (плательщик). Отнош-е этих 3 сторон оформлялось док-м (траттой), который служил, с 1 стороны, удостоверением личности ремитента, как лица, которому в опред-м месте д.б. произведен платеж, с другой же стороны - он имел док-ва его права требования. Приняв вексель к платежу и превратившись в акцептанта, трассат становится гл должником по векселю. В процессе обращения вексель передается от одного держателя к др с помощью индоссамента. Каждый индоссант, так же, как и ремитент, несет отв-ть за акцепт и платеж по векселю. Вексельные обязательства платежника, векселедателя и индоссантов могут быть доп-о гарантированы полностью или части суммы посредством аваля – векс-о поруч-а (фр. - avail), в силу кот лицо (авалент), совершившее его, принимает часть отв-ти за выполнение какого-л. из обязанных по векселю лиц. Посредством векселя, как расчетно-кред-о инструмента можно гасить взаимные долги по цепочке дебиторов и кредиторов, спасать обор-е ср-ва, обеспечивать целевое исп-е кредита и т.д. Вексель, являясь средством оформ-я кредита в тов-й ф., способствует увеличению скор-и оборота, уменьшению потребности в кред-х ресурсах и ден-х ср-х в целом, позволяет хоз-м субъектам испо-ть д.с. в собственных целях. Вексель выполняет 2 гл ф-и: креди-ю и расч-ю. В сущности, позволяя в/дателю рассчитываться, выпускать векселя в обращение, вексель выступает как средство расчетов, т.е. заменяет деньги, важнейшей ф-й кот-х является то, что они могут быть средством обр-я. Мы наблюдаем эволюцию: деньги в части заменили бартер, натуральный обмен, отделив акт продажи от акта покупки, - вексель в части заменил деньги, отделив акт платежа от акта получения денег. Общество считает удобным исп-е денежной единицы в качестве масштаба для соизмерения относительной ценности благ и ресурсов. Благодаря денежной системе нам надо выражать цену каждого продукта через другие продукты. И снова вексель являет собой следующую ступень: он аккумулирует в себе эту функцию денег, выражая собой стоимость того или иного товара в денежном выражении, но избавляя нас от процесса пересчета, перевода, хранения денег, являясь универсальным средством платежа. Вексель выступает как деньги, помогает отсрочить платеж, вместе с ним и уплату налогов. На базе вексельного оборота возникают кредитные деньги, выпускаемые банком - эмиссионером и поддерживаемые его авторитетом. Деньги должны работать. А средством расчета, мерой стоимости и средством накопления с успехом выступает вексель. Простой вексель представляет собой письменный документ, содержащий простое и ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить определенную сумму денег в определенный срок и в определенном месте векселедержателю или по его приказу другому лицу. В простом векселе с самого начала участвуют два лица: 1) векселедатель, который сам обязуется уплатить по выданному векселю; 2) векселедержатель, которому принадлежит право на получение платежа по векселю. Под переводимым векселем понимается письменный документ, содержащий безусловный приказ векселедателя платежнику уплатить определенную сумму денег в определенное время и в определенном месте векселедержателю или по его приказу другому лицу. Векселедатель обязуется оплатить вексель некоторое лицо, а сам становится гарантом платежа. Векселедатель называется трассантом, а плательщик - трассатом. В переводном векселе изначально участвуют не два, как в простом, а три лица: 1) векселедержатель, переводящий платеж на трассата; 2) векселедержатель, имеющий право на получение платежа у трассата; 3) трассат, являющийся плательщиком по векселю. Преимущества векселя заключаются в соединении двух функций - кредитной и расчетной. Как расчетный инструмент, благодаря свойству индоссирования, вексель может служить платежным средством, заменяя наличные деньги при платежах. Что касается кредитной функции, то обычным являлось оформление товарного кредита переходным векселем по следующей схеме: поставщик товара (векселедержатель кредитного векселя) одновременно с заключением сделки выставляет переводной на покупателя с указанием себя, как получателя платежа по векселю (приказу векселедержателя). Учет векселей состоит в том, что векселедержатель передает (продает) вексель банку по индоссаменту до наступления срока платежа и получает за это вексельную сумму за вычетом (за досрочное получение) определенного процента от этой суммы, т.е учетного процента или дисконта. Таким образом, с позиции банка это покупка любого несобственного векселя. КБ может быть заинтересован в учете векселей крупных акционеров банка, а так же клиентов, которым ранее были выданы ссуды, для возврата которых банку необходимо улучшить финансовое состояние клиента. Вполне возможно, что банк будет учитывать векселя тех клиентов, с которыми планирует расширение сотрудничества. Поэтому этой операции банки придают особое значение. Как правило, условие ее выполнения определяют управляющие и директора банков на основе той информации, которая содержится в представленном к учету в банк векселе. Он отражает сложившиеся отношения между участниками вексельной сделки, а так же между индоссантами, финансовое положение и кредитоспособность которых анализируется прежде, чем вексель принимается к учету. Особенно тщательно рассматривается вопросы платежеспособности основных должников по векселю (векселедателя - по простому векселю и акцептанта или трассанта - по переводному векселю). Можно рассматривать операцию учета векселя, как одну из форм платежного или расчетного кредита. И в том, и в другом случае банк осуществляет операцию учета векселя, однако платежный кредит предоставляется векселедателю, вексель которого представляется к учету. Расчетный же кредит, предоставленный путем учета векселя его держателем, будет погашать не то лицо, которое его получало, т.е. не ссудозаемщик, а лицо, обязанное по векселю - векселедатель или акцептант. Платежный кредит оформляется векселем тогда, когда у клиента банка нет средств для оплаты задолженности. В этом случае предприятие выписывает от своего имени вексель и передает его в КБ, а тот, в свою очередь, перечисляет ему деньги за вычетом дисконта. Другая альтернатива вексельному обращению основанному на оформлении векселями задолженности предприятий - широкое использование в обороте векселей банков. Векселя банков нужно отличать не только от векселей предприятий, оформляющих товарную сделку (коммерческих векселей), но и от известных вексельной практике, так называемых, финансовых векселей. Нынешние векселя банков - это форма частной эмиссии расчетных средств, не обеспеченных конкретной сделкой по продаже товара и услуги. По сути дела - это квази-деньги, частные банкноты, не обладающие силой законного платежного средства, но обеспеченные обязательством банка по обмену на банкноты Центробанка. Векселя банков увеличивают общую денежную массу, восполняя недостаток денежной эмиссии Центробанка. Они не мобилизуют внутренние резервы хозяйства, а представляют собой суррогат денежной эмиссии и суррогат прямого банковского кредитования. При этом эмиссионный доход достается коммерческим банкам. Если векселя предприятий, уменьшают массу потребных экономике оборотных средств, то векселя банков расширяют оборотные средства хозяйства за счет внешних вливаний в экономику частных расчетных средств. Обращение векселей должно начинаться снизу с первичных хозяйственных звеньев. Вексель должен мобилизовать внутренние ресурсы хозяйства, придавать им мобильность, а не представлять собой дополнительную частную эмиссию банкнот и сертификатов в дополнение к денежной эмиссии Центробанка. Только в этом случае к обслуживанию вексельного обращения может быль подключена банк. система. Задача банков в этом случае - не эмиссия векселей банков, а учет векселей предприятий и соответствующее использование значительной части кредитных ресурсов. Сущность индоссамента – солидарная ответственность. Коммерческий вексель – вексель, который возник на основе к-п товара в кредит, т.е. с отсрочкой платежа. Финансовый вексель – долговое обязательство, которое возникло в результате предоставления определенной суммы денег в долг. Казначейский вексель – выпускается государство для покрытия своих расходов. Фиктивный вексель – долговое обязательство, которое не имеет реального обеспечения. Границы замещения денег векселем: сальдо по взаимному зачету требований и обязательств требует наличного расчет; обращение векселя ограничено по сроку; частное долговое обязательство – ограничена сфера обращения