- •Тема: «Понятие социального обеспечения».
- •1. Понятие социального обеспечения как категории.
- •2. Функции социального обеспечения (самостоятельно изучить).
- •3. Виды и формы социального обеспечения.
- •4. Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита населения» (тоже самостоятельно изучить).
- •5. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.
- •6. Предмет отрасли права социального обеспечения.
- •7. Метод отрасли права социального обеспечения.
- •Система отрасли права социального обеспечения (самостоятельно изучить). Тема «Принципы отрасли права социального обеспечения».
- •1. Понятие принципов права социального обеспечения.
- •2. Характеристика отраслевых принципов права социального обеспечения.
- •Тема: «Источники права социального обеспечения».
- •1. Понятие и особенности источников права социального обеспечения.
- •2. Классификация источников.
- •Тема: «Правоотношения по социальному обеспечению».
- •1. Понятие и значение трудового стажа.
- •2. Страховой стаж. Периоды, засчитываемые в страховой стаж.
- •3. Общий трудовой стаж.
- •4. Специальный трудовой стаж. Правила (порядок) подтверждения специального трудового стажа.
- •5. Порядок подтверждения трудового стажа.
- •Тема: «Трудовые пенсии».
- •1. Условия назначения трудовой пенсии по старости (общие и льготные основания).
- •2. Пенсии по старости лицам, занятым на работах с особыми условиями труда.
- •3. Пенсии по старости лицам, занятым на работах с повышенным эмоциональным, умственным и нервным напряжением.
- •4. Размеры трудовых пенсий по старости.
- •5. Условия назначения трудовых пенсий по инвалидности.
- •6. Размеры трудовых пенсий по инвалидности.
- •7. Условия назначения трудовых пенсий по случаю потери кормильца (пспк).
- •8. Размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца.
- •9. Срок назначения и продолжительность выплаты трудовых пенсий.
- •Тема: «Пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
- •1. Понятие пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
- •2. Пенсии за выслугу лет государственным служащим.
- •3. Пенсии по инвалидности военнослужащим, а их семья – по случаю потери кормильца.
- •4. Пенсии лицам, пострадавшим от воздействия радиационных и других техногенных катастроф.
- •5. Социальные пенсии.
- •Тема: Пособия по системе социального обеспечения.
- •1. Понятие и классификация пособий
- •2. Пособия по временной нетрудоспособности.
- •3. Пособие по беременности и родам.
- •4. Пособие на рождение ребёнка и по уходу за ребёнком до достижения возраста полтора лет.
- •5. Пособие на погребение.
Тема: «Понятие социального обеспечения».
-
Понятие социального обеспечения как категории.
-
Функции социального обеспечения (самостоятельно изучить).
-
Виды и формы социального обеспечения.
-
Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита населения» (тоже самостоятельно изучить).
-
Понятие права социального обеспечения как отрасли права.
-
Предмет отрасли права социального обеспечения.
-
Метод отрасли права социального обеспечения.
-
Система отрасли права социального обеспечения (самостоятельно изучить).
1. Понятие социального обеспечения как категории.
До настоящего времени общественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение».
В словаре русского языка Ожегова это: «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества.
В юридической и экономической литературе употребляется в различных значениях, таких как:
-
форма распределения материальных благ;
-
функция государства;
-
совокупность определённых мероприятий, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных граждан;
-
предмет социальной политики государства;
-
совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального назначения;
-
совокупность всех видов материального обеспечения и бытового обслуживания определённых категорий граждан.
Теория социального обеспечения сформировалась в первые годы социальной власти (отрасль появилась значительно позднее – в восьмидесятых годах). Её представителями являются Семашко и Вигдорчик. Согласно их теории, социальное обеспечение – это предоставление благ членам общества, находящихся в трудной жизненной ситуации. Её сторонники к числу социальных рисков относили и обеспечение из средств общественных организаций, касс взаимопомощи и социально-культурное обслуживание. В связи с этим социальное обеспечение предусматривалось не только для нетрудоспособных, а для всех членов общества (зима, холодно – выдавали деньги на пальто…).
Но Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения определённой целью. По его мнению, это должна быть помощь в развитии и охранении человека.
Андреев В.С. (это основоположник отрасли ПСО) развил данную позицию и определил социальное обеспечение как совокупность определённых социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как средством оздоровления и восстановления трудоспособности.
Позиция Андреева не была однозначно принята учёными. Появились представители широкой и узкой сферы социального обеспечения.
Представители узкой сферы считали, что в социальное обеспечение должно входить только обеспечение пенсиями, пособиями и социальное обслуживание. Не было единогласия по поводу медицинской помощи, санаторного обслуживания (лечения) и бесплатного образования.
Учитывая различные точки зрения по данному вопросу следует выделить признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.
Признаки:
-
Источники финансирования. Первый и определяющий признак. Социальное обеспечение должно предоставляться за счёт специальных фондов, созданных государством (внебюджетные фонды – пенсионный фонд, медицинское страхование и ещё один какой-то) и части государственного бюджета.
-
Круг лиц, подлежащих обеспечению. Это нетрудоспособные по старости (а с 91 года считаются долгожителями); по инвалидности; лица, потерявшие кормильца; дети; семьи, имеющие детей; безработные; беженцы; и некоторые другие (лица, пострадавшие от каких-либо воздействий – в зависимости от ситуации).
-
Условия предоставления обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения возникает только при наступлении обстоятельств, указанных в законе, в праве они называются «социальные риски». Например, достижение определённого возраста, инвалидность, смерть и т.д.
-
Цель предоставления обеспечения. Основной целью является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.
Таким образом, определение как категории:
Социальное обеспечение как категория – это совокупность различных видов и форм материального обеспечения и культурно-бытового обслуживания определённых категорий граждан в случая наступления предусмотренных законом социальных рисков из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов с целью выравнивания социального положения этих граждан с остальными членами общества.