§3. Региональные программы развития туризма

Важным в становлении государственной политики в области туризма и развитии туристских отношений является разработка и утверждение региональных программ или концепций развития туризма. Многие вопросы, возникающие в процессе развития туристской деятельности в России, не могут быть решены на федеральном уровне, по причине отдаленности центра от регионов и неведения его о специфических проблемах, возникающих вследствие природно-климатических, экономических, этнографических и иных особенностей субъекта. Выход из сложившейся ситуации в принятии региональных программ развития туризма, учитывающих особенности туристской индустрии регионов. Развитие туризма в регионах должно осуществляться на основе комплекса региональных и муниципальных целевых программ развития туризма, разрабатываемых при необходимости до уровня отдельного поселка.

В региональной программе должны содержаться следующие пункты:

• создание условий для развития и обновления материально – технической базы туризма;

• развитие института ответственности туристов и туристских фирм за вред причинный региональным туристским ресурсам;

• совершенствование системы охраны туристских ресурсов;

• определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона и повышение эффективности использования существующей материальной базы туризма;

• разработка нормативных актов по организации туристской деятельности;

• расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными государствами;

• создание условий для повышения квалификации работников туристской сферы.

Только при наличии региональных планов и перспектив в туристской деятельности, сочетающихся с федеральными направлениями есть возможность превратить туризм в приоритетную отрасль экономики и не только на бумаге. Так, в Астраханской области принята областная целевая программа «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006гг.» имеющая своей целью формирование на территории региона конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего потребности жителей региона, страны и зарубежных государств в туристских услугах, и внесение вклада в экономическое развитие региона⁷⁴.

Структурно Астраханская Концепция соответствует федеральной и состоит из нескольких основных направлений:

• государственное управление развитием туризма;

• нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли;

• организация информационно-рекламного продвижения регионального турпродукта;

• инвестирование туристской отрасли;

• развитие инфраструктуры туризма;

• развитие санаторно-курортного комплекса;

• развитие различных видов туризма – экологического, круизного, руболовно-охотничьего, спортивно-оздоровительного, межрегионального и международного, культурно-познавательного.

Запланированных мер недостаточно для разрешения в рамках Программы вопроса регулирования налогообложения туристских фирм как субъектов малого предпринимательства и применения специальных налоговых режимов для туристских фирм, развивающих полезные виды туризма; осуществления передачи на правовой основе передачу земельных участков и акваторий для развития рыболовно-охотничьего туризма; определения ответственности туристских фирм и туристов за вред причиненный туристским ресурсам региона.

Контрольные вопросы:

1. Охарактеризуйте особенности регионального законодательства?

2. Дайте характеристику Астраханского закона о туризме?

3. Каковы права и обязанности сторон в туристских отношениях по Астраханскому Закону?

4. В чем состоят проблемы применения регионального туристского законодательства.

5. Каково содержание региональных программ развития туризма.

6. В чем особенности Астраханской программы развития туризма.

7. Какова значимость регионального законодательства в сфере туризма?

.

.