Введение

Геополитическое положение России, как части европейского, так и азиатского континентов является именно тем фактором, который позволяет сохранять ее туристскую самобытность и привлекательность для туристов всего мира. Вместе с тем, данных успехов Российская Федерация сможет достигнуть только при условии изменения отношения к туризму не только со стороны гражданского общества, но и самого государства.

В соответствии с положениями Гаагской декларации по туризму (1989) и Глобальным этическим кодексом туризма (1999), а также опытом развитых в туристском отношении стран туризм может и должен быть эффективным средством содействия социально-экономическому росту России, при условии одновременного принятия необходимого комплекса мер для решения наиболее срочных и приоритетных задач.

Неотъемлемой частью государственной политики в условиях глобализации должно быть тесное сотрудничество России в сфере туризма со всеми странами мира. В этом отношении интересен опыт как развитых в туристском отношении стран (Франции, США, Испании и Италии), так и достижения развивающихся государств, сделавших туризм основой их национальной экономики. Представляется, что именно такое сотрудничество позволит создать в России туристскую индустрию, отвечающую требованиям самых изысканных потребителей туристских услуг.

Целью государственной политики Российской Федерации в сфере туризма является создание в Российской Федерации современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства в услугах, а с другой - значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Приоритетами национальной туристской политики является развитие в Российской Федерации оздоровительного, познавательного, а также социального и экологического туризма.

Для нормального развития туристской индустрии необходимо развитое туристское законодательство. В связи с этим основной целью законодательных органов должна быть деятельность по объединению юридических правил и процедур, касающихся туризма, во всеобъемлющее законодательство, предусматривающее совершенствование и проведение в жизнь туристских законов и постановлений.

Основными задачами правотворческих органов на современном этапе являются:

- разработка современного законодательства, соответствующего принципам Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса, нормам и принципам Европейского Союза, положениям Генерального Соглашения по торговле услугами (ГАТС) и рекомендациям Всемирной туристской организации;

- создание правовой среды, обеспечивающей развитие внутреннего и въездного туризма, как прибыльной отрасли российской экономики;

• обеспечение гарантий качества предоставляемых услуг в сфере туризма;

- защита прав и интересов туристов и организаций туристской индустрии ;

• создание способов защиты и поддержки отечественных организаций туристской индустрии, противодействие монополизму в сфере туризма;

• создание законодательство способного защититить окружающую среду для туристов и от туристов.

.

.

.